2025年1月8日在眉山市第五届人民代表大会第六次会议上
眉山市人民检察院检察长 于 强
各位代表：
现在，我代表眉山市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2024年主要工作
2024年，眉山市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在各级人大及其常委会有力监督、政府大力支持和政协民主监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行法律监督职能，践行“高质效办好每一个案件”，为眉山“三市一城”建设提供良好法治环境。全年共办理各类案件5459件，其中，刑事检察案件4283件，民事检察案件462件，行政检察案件496件，公益诉讼案件218件，各项工作提质增效、稳步向前。
一、聚焦政治强检，在筑牢政治忠诚上展现新气象
坚持党的全面领导。严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果。扎实开展党纪学习教育，通过读书班、主题党日、专题解读等方式强化纪律规矩意识。精心打造“红蕴蓝检·益心护眉”等8个党建品牌，推动党建与业务深度融合。严格落实《中国共产党政法工作条例》，向市委和省检察院请示报告重大事项21件次。
抓实从严管党治检。全面落实意识形态工作责任制，重点监督规范检察人员网络行为，近年来眉山在全省检察机关涉检负面舆情通报中为零发地。深入推进党风廉政建设，支持派驻纪检监察组履行监督责任。严格执行防止干预司法“三个规定”，填报重大事项记录445件次，“逢问必录”成为常态。积极接受省检察院政治督察，持续抓好市委联动巡察反馈问题整改，完成问题整改39个、建章立制10个。
落实重大决策部署。持续深化成渝地区“4+2”检察协作，建立知识产权、生态检察等3个重点项目联合工作室。以法治之力护航新时代更高水平“天府粮仓”建设，起诉非法占用农用地犯罪1人，办理耕地保护领域公益诉讼案件23件，3件案件入选最高检、省检察院典型案例。持续助力三苏文化东坡文化弘扬传承，起诉文物保护领域犯罪3人，办理公益诉讼案件8件。服务长江经济带高质量发展，建立都江堰灌区眉山片区水利公益保护协作机制，东坡区、彭山区检察院参与办理的督促保护世界灌溉工程遗产通济堰水环境行政公益诉讼案获评最高检典型案例。
二、聚焦中心大局，在服务保障高质量发展上彰显新担当
坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全。依法打击各类刑事犯罪，批捕862人，起诉1956人。起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪35人，坚决维护社会大局稳定。起诉毒品犯罪108人，办理全省首例涉依托咪酯新型毒品案件，推动解决全省类案认定难题。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪关联案件24人，办理的朱某某等人黑社会性质组织案获评全省常态化扫黑除恶十大典型案例。
持续优化法治化营商环境。坚持依法平等保护各类经营主体合法权益，起诉破坏市场经济秩序犯罪116人。深入推进“检察护企”专项行动，起诉侵害企业财产利益犯罪33人，帮助企业挽回损失400余万元。建立“检企联络站”11个，为全市1500余家企业提供“订单式”检察服务。起诉侵犯知识产权犯罪11人，强化知识产权综合履职，1件案件入选全省典型案例。注重防范化解金融风险，起诉非法集资等涉众型经济犯罪18人。
积极参与市域社会治理。贯彻宽严相济刑事司法政策。准确适用认罪认罚从宽制度，适用率84.19%，有力化解矛盾，促进社会内生稳定。仁寿县检察院办理的李某甲、李某乙等人抢劫案获评最高检认罪认罚从宽量刑建议典型案例。针对生活美容行业监管漏洞、不合格农村沼气灶具等问题，制发36份社会治理检察建议，推动行业系统治理。落实最高检第四、七、八、十一号检察建议，开展燃气安全等专项监督，促推行政部门依法履职。
三、聚焦民生民利，在践行检察为民上实现新作为
倾心纾解群众急难愁盼。依法惩治电信网络诈骗犯罪，批捕269人。依法惩治跨境赌博犯罪，对“3.01”跨境网络赌博犯罪及其关联案件的400余名被告人提起公诉，协同追赃挽损3亿余元。严厉打击民生重点领域违法犯罪，落实“四个最严”要求，起诉危害食品药品安全犯罪33人，办理公民个人信息保护领域公益诉讼案件13件。主动回应群众对美丽宜居眉山的新期待，起诉破坏生态环境资源犯罪34人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件94件。深化监检衔接，凝聚反腐败合力，起诉监委移送职务犯罪44人，依法对绵阳市人大常委会原副主任袁明受贿一案提起公诉。
切实维护特殊群体权益。持续开展打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动，起诉侵害未成年人犯罪53人，高质效办理一起涉20余名未成年被害人的重大刑事案件。严格落实强制报告、入职查询等制度，促推“六大保护”协同发力。跨部门建立完善弱势群体民事支持起诉协作机制，依法支持起诉163件，帮助追回劳动报酬、赡养费等240余万元。洪雅县检察院办理的刘某某支持起诉案入选全省“检护民生”专项行动典型案例。聚焦妇女、老年人权益保障，办理保障妇女平等就业权、无障碍环境建设等领域公益诉讼案件26件。
扎实推进矛盾纠纷化解法治化。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全面开展涉检信访和矛盾纠纷大起底大排查。坚持和发展新时代“枫桥经验”，办理控告、申诉信访687件。坚持院领导包案办理“三类案件”全覆盖。开展公开听证135件，努力化解信访矛盾、提升司法公信力。建立司法救助与社会救助衔接机制，向104人发放司法救助金68.9万元，1件国家司法救助案获评川渝协作典型案例。
四、聚焦主责主业，在强化法律监督上取得新成效
推动刑事检察向更优发展。积极推动构建以证据为中心的刑事指控体系，不批捕629人，不起诉563人。探索建立检所对接模式，推动侦查监督与协作配合机制规范化、实质化运行。加强立案监督、侦查活动监督，监督立案、撤案62件，纠正漏捕、漏诉97人，监督侦查活动违法198件次。丹棱县检察院办理的李某某交通肇事撤案监督案获评全省检察机关十大优秀立案、侦查活动监督案例。持续做优刑事审判监督，提出（请）抗诉6件。强化刑事执行监督，积极开展看守所、监狱、社区矫正巡回检察，提出监督意见202件，纠正“减假暂”提请不当11件。强化检察侦查工作，立案查办司法工作人员相关职务犯罪3人，有力维护司法公正。
推动民事检察向更精提升。受理民事生效裁判监督案件102件，对民事审判、执行活动提出检察建议118件。青神县检察院办理的罗某某离婚纠纷审判程序监督案获评全省民事检察优秀案件。持续加强虚假诉讼监督，对破产债权确认之诉等虚假诉讼高发领域开展深层次监督，办理的彭某某等26人系列虚假诉讼监督案，有力打击利用虚假诉讼申报虚假债权行为，保障破产程序的正确实施。积极推广“和解五法”，促成民事和解55件。2个基层院被确定为全省“和解五法”工作室建设单位。
推动行政检察向更实强化。受理行政生效裁判监督案件21件，对行政审判和执行活动提出检察建议88件。依法开展行政违法行为监督，提出检察建议48件。加强行政执法和刑事司法双向衔接，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件31件；对被不起诉案件移送行政处罚174件。建立“府检联动”机制，加强执法司法、护航民生等领域联动协作，共同促进依法行政、公正司法。依法规范推进行政争议实质性化解，有效化解行政争议案件62件。
推动公益诉讼检察向更好迈进。持续深化法定领域公益诉讼案件办理，积极稳妥探索新领域监督。立案办理公益诉讼案件218件，发出诉前检察建议187件，提起公益诉讼24件。办理的督促整治高标准农田建设工程质量不合格行政公益诉讼案获评最高检典型案例。建立妇女权益保护、文物保护等协作配合机制5个，加强线索移送、案件办理联动，持续凝聚公益保护合力。
五、聚焦自身建设，在锻造高素能队伍上焕发新风采
抓实数字检察工作。深化数字检察战略，建立“被害人司法救助线索筛查”等法律监督模型32个。有效应用模型监督成案124件。自主研发的“跨部门办案平台案件信息法律监督线索辅助识别”大数据监督模型，有效解决案件管理中人工筛查线索不及时、易遗漏等弊端，荣获两项省级数字检察竞赛一等奖。
抓实业务素能建设。扎实推进“五强”基层院建设，指导基层院打造亮点品牌20余个，1个基层院被评为全省首届“五强”建设优秀院。分层分类组织培训活动70期，33名干警分别入选全省检察机关专业人才库、荣获全省检察业务竞赛标兵称号。一体抓好“三个管理”，深化重点案件一体化评查整改，工作经验被最高检推广。建立健全常态化错案追责工作机制，以高水平业务管理服务高质效办案。
抓实全面接受监督。依法接受人大及其常委会的监督，两级检察院向同级人大及其常委会报告检察工作16次。深化代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制，从建议、提案中梳理线索办理公益诉讼案件2件。主动接受政协民主监督和社会监督，邀请人大代表、政协委员及各界人士参加检察开放日、公开听证等活动210余人次，邀请人民监督员监督案件153件。60余条新媒体作品被最高检、四川政法声音、四川检察等省级以上官方媒体采用。
各位代表，这一年，我们有23件案件被最高检、省检察院评为典型（优秀）案例，28个集体或个人获得省级以上表彰。这些成绩的取得，离不开市委和省检察院的坚强领导、市人大及其常委会、市政府、市政协的监督和支持，离不开社会各界的关心与帮助。在此，我代表全市检察机关、全体检察人员表示衷心的感谢！
同时，我们清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是高质效检察履职服务保障高质量发展的理念、思路、举措还需拓宽；二是法律监督的刚性和权威还需进一步彰显；三是检察队伍在激情担当作为上与做好当前检察工作的要求还有差距。对此，我们将持续用力加以解决。
2025年主要工作
2025年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作、检察工作系列重要指示精神，认真落实党的二十大、二十届二中、三中全会、省委十二届、市委五届历次全会精神，按照市委确定的发展目标，以加强检察机关法律监督为主线，以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，围绕中心，服务大局，依法履职，重点抓好四个方面工作，为加快眉山现代化建设提供有力检察保障。
一是更加突出政治统领，始终把牢检察工作正确前进方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，持续推动党建与业务深度融合，全面落实意识形态工作责任制，切实提升检察人员“政治三力”，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
二是更加精准服务大局，聚焦全面深化改革做实服务保障。协同完善公共安全治理机制，依法加大对危害生产安全犯罪、食品药品安全领域犯罪防治力度。加强高新技术等领域知识产权司法保护，护航因地制宜发展新质生产力。精准对接就业、社会保障、医药卫生等民生领域改革部署，健全检察便民利民机制。
三是更加聚力守正创新，加快推进检察工作现代化。持续推进“四大检察”全面协调充分发展，依法全面履行刑事检察职责，加强对刑事诉讼全流程监督，持续加强民事生效裁判监督和民事审判监督，加大虚假诉讼监督力度，健全完善“府检联动”机制，持续提升公益诉讼监督精准性、规范性。依法行使检察侦查权，有力维护司法公正。
四是更加注重固本强基，持续锻造高素质专业化检察铁军。深入推进“五强”基层院建设，加强队伍专业化培养。落实最高检“一取消三不再”重大决策，一体抓实“三个管理”，持续落实“高质效办好每一个案件”。深化全面从严管党治检，持续完善一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，锻造忠诚干净担当的检察铁军。
各位代表，新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真贯彻落实上级各项决策部署，认真落实本次大会决议，用奋斗成就使命，用实干诠释担当，为奋力建设现代化都市圈高质量发展新兴城市作出新的更大贡献！
