关于全市“绿海明珠、千湖之城、百园之市”
工作推进情况的报告
2015年11月2日在眉山市第三届人大常委会第29次会议上
市人民政府副市长 钟 毅
尊敬的贺主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
大家下午好、现在我向市第三届人大常委会第29次会议报告全市绿海明珠、千湖之城、百园之市“三大会战”工作推进情况，请予审议。
一、主动作为，三大会战成效显著
2012年起，市委、市政府提出做足“绿”字、做活“水”字，做美“景”字的总体思路，先后组织实施了“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大会战，旨在统筹城乡发展、推进生态文明建设，提升眉山城市形象和品位。总体来看，过去的三年，是克服重重考验、屡创佳绩的三年，也是全市生态水平全面提升、人居环境不断改善的三年。通过全市上下的积极努力，三大会战已取得较为显著的成效。
（一）“绿海”景观初具雏形。2015年，全市以“四大工程”为统领、以“六大行动”为重点全面推进“绿海明珠”大会战，截止9月底，东坡、彭山城区和四县城新增绿地7800余亩，完成年度任务的78%；累计建成公路“绿带”148.15公里、“拥翠”广场30余万平方米，“绿色家园村”56个，新增绿地面积30余万亩、营造林40余万亩，全市城乡绿化覆盖率、森林覆盖率分别提升3.1、1.97个百分点，达到50.1%、45.97%。
（二）“千湖”打造强力推进。2015年1—9月，全市新增和恢复水域面积20.89平方公里，占度目标任务的84%，投入各级项目资金13.3亿元，占年度目标任务的76%。累计完成病险水库整治104座、中小河流综合治理31.4公里、堤防整治加固16公里、“四引”工程建设146处、山坪塘整治1600口。全市治理水土流失面积130平方公里，水域面积占国土面积比重由6.95%提升至7.99%，同比为全省的3.33倍、全国的3.5倍。
（三）“百园”建设如火如荼。2015年1—9月，百园之市累计完成投资28167万元，占项目总投资额的62%。已建成和在建公园87个，占规划目标的74.36%；苏轼公园、苏辙公园、苏洵公园、东坡岛湿地公园、西来堰桥下及水碾河公共绿地景观工程、万景生态广场、万胜广场、土地乡文化活动广场、千亩湿地公园提升上档工程、麒麟广场已全面完成建设并投入使用。
二、强化举措，工作推进扎实有力
（一）统筹部署，强化保障。一是组织领导到位。市政府将建设“绿海明珠、千湖之城、百园之市”作为全市最大的民生工程，写进政府工作报告，纳入“两化”互动、统筹城乡、扶贫攻坚战略，分别成立了以分管副市长为组长，林业、水务、住建、城管、国土、交通、农业、规划、财政等部门主要负责人为成员的“绿海明珠”、“千湖之城”、“百园之市”建设工作领导小组，统筹协调全市“三大会战”建设工作。二是安排部署到位。市委、市政府主要领导多次召开电视直播大会、专题会研究部署“三大会战”工作，以市委办、市政府办名义印发实施方案。市政府分管领导深入一线、亲自推动，确保“三大会战”工作高位推进。三是责任分解到位。将“绿海明珠、千湖之城、百园之市”建设作为市政府年度重点工作，纳入目标绩效考核。区县政府、市级部门与市政府立下“军令状”，层层签订目标责任书，形成了“党委领导、政府落实、部门实施、群众参与”的工作推进格局。
（二）科学规划，务求实效。一是规划标准高。按照市委将“绿海明珠、千湖之城、百园之市”建设成为千秋工程、精品工程的要求，市政府严格参照国家和省城乡绿化、水域保护、园林建设规范开展了三大会战规划编制工作，确保了规划内容起点较高、切合实际、富有特色。二是规划内容实。在摸清底数、明确任务的基础上，我们先后编制了《眉山市“绿海明珠”建设标准》、《眉山市水系建设与保护规划》、《眉山市百园规划》等一系列30余项规划，让各地各单位在“三大会战”工作推进时方向明、目标清、有遵循、有抓手，确保工程建设质量。三是规划目标明确。“三大会战”规划编制都有较为明确的目标。如“绿海明珠” 围绕“两带十园”“十大休闲广场”“十大生态街景”“百个绿色小区”“百村绿色家园”等目标展开建设，力争实现“城镇园林化、道路林荫化、水系林网化、新村林果化”。“千湖之城”建设以增水、活水、见水、碧水、甜水“五水”工程为核心，新建水源工程，重点打造大水体、大水域，提升全市水资源储备、水资源调配、水生态修复、水环境净化、饮水安全保障能力。“百园之市”以旅游景区公园、农业休闲观光园、城市综合公园、社区公园等为载体，实现“一城多园，一镇一园”，打造品质眉山。
（三）项目攻坚，全力推进。一是突出重点难点。2015年，“三大会战”工作分别以“苏母公园”改造、“四大工程、六大行动”、“四湖”建设为突破口和攻坚点全面展开。截止目前，苏母公园改造已完成原有建（构）筑物拆迁，改造施工图设计、地勘等工作，正在进行财评，“东湖”24个专题报告已全部完成，“南湖”周边配套设施已开始动工建设，“西湖”已完成招投标工作，“北湖”已完成规划修编。“四大工程”和“六大行动”新增绿地面积6万余亩、营造林12.31万余亩。二是干部带头示范。将“三大会战”与党的群教活动、直接联系服务群众工作以及学习焦裕禄精神相结合，“四大家”及军分区领导率先垂范，带头参加市级机关集中义务植树活动。全市承担直接联系服务群众任务的655个的单位、部门的近2万余名干部职工到联系村义务植树2万余亩,通过干部示范带动作用，引领广大群众积极参与“增绿”，发动群众义务植树306万株。三是严格督查审计。坚持将“绿海明珠、千湖之城、百园之市”建设工作作为市政府年度重点工作进行单项目标考核。对照目标要求，倒排项目工期，一月一督查、一月一通报，在项目推进中采取专项审计、监督检查、信访举报核查等多种方式，抓好项目建设的监察审计，确保资金规范使用。近年来，市政府共组织对“三大会战”工作推进情况开展专项督查审计共计30余次。
三、存在的主要问题
（一）建设标准还不够高。如“绿海明珠”大会战中部分道路的绿化色彩还不明显，绿化厚度还不够，“百园之市”中部分公园仍存在特色不突出等情况。
（二）成果保护还不够好。部分项目建成后，管护没有跟上，导致部分道路、公园杂草丛生，部分水利工程、河段水体环境仍有待进一步改善。
（三）“钱”、“地”瓶颈制约依然存在。很多项目建设资金几乎完全依赖于财政资金，社会资金参与很少；城区绿化用地、公众休闲用地紧张。
四、下一步工作打算
（一）注重结合，协调推进发展。一是将“绿海明珠”、“千湖之城”、“百园之市”与其他市政重点工程相结合，营造通道绿化、水系绿化、公园建设整体联动，“绿带”与“绿肺”共同推进，叠加建设效果，凸显建设成效。二是与水产基地、林业产业基地建设、体验农业发展、乡村生态旅游发展相结合，实现林业增绿、渔业增趣、旅游增收，做到了造林改水与造福并举。三是与提升工业园区形象相结合，指导全市13个工业园区自主筹措资金开展“生态园区”建设，美化园区环境，提升招商引资软实力。
（二）再鼓干劲，加快建设进度。对已开工的项目，再添措施，抢抓黄金施工季节，抓冲刺、抢进度，在确保质量安全的前提下，全力推进项目建设，确保完成全年目标任务。对未开工的项目，认真分析原因，找准突破口，牢固树立紧迫意识、大局意识，按照“标准不降、程序不减、时间缩短”的要求，尽快完成项目前期工作，确保尽早开工建设，形成实物工作量。
（三）强力跟进，确保建设实效。继续完善建成项目后期管理服务，构建项目管理长效机制，务求“三大会战”建成项目建得好、管得好、用得好。对新建工程落实人员和经费，通过后期的维护和管理，打造一批亮点工程和民心工程，确保“三大会战”发挥长远效益，取得实实在在的成效。
贺主任，各位副主任，秘书长，各位委员，全市绿海明珠、千湖之城、百园之市“三大会战”建设正处于关键期和攻坚期，我们将在市委的正确领导和市人大常委会的监督下，认真落实好此次审议要求，再添举措、再鼓干劲，扎实推进“三大会战”工作，努力建设山清水秀、景美人和的幸福美丽眉山。
报告完毕，请予审议！
