春节后，前来眉山市青神县青竹街道光辉村、桥楼村、罗波乡西坝村的人发现，之前大片大片平整的“草地”不见了，种上了庄稼。“这些‘草地’本来就是耕地，流转后被业主种草了，去年年底才被收回来的。”村民们说。

　　2月22日，省委书记彭清华到眉山市青神县调研，对该县将近5000亩草坪退还为良田的做法给予肯定。

　　“草坪还良田”的背后有着青神县人大常委会的监督推动。

　　据介绍，由于近年来成都、眉山、德阳等地区禁止草坪业发展，许多业主从2015年起将草坪业转移到青神县并不断扩大， 2018-2019年扩张规模最为迅速。截止2021年全县摸排草坪种植面积4458亩。

　　调查表明，草坪种植对耕作层造成严重破坏，每收割一次草皮就要挖走一层土壤。以草坪每年起草3-4批，每次起去1厘米耕作层土壤计算，一年耕作层减少3-4厘米，十余年后还田于农民，耕作层将减少30-40厘米，耕地质量明显下降、土壤肥力不足造成粮食减产，且修复的代价高、时间缓慢，甚至不再适宜种粮。

　　青神县人大常委会敏锐意识到问题的严重性。

　　2020年2月底，青神县第十七届人大常委会第32次会议审议通过的《青神县人大常委会2020年监督工作计划》中明确，将专题调研占用基本农田进行草坪、草皮绿化植物种植的情况列入当年监督议题。

　　2020年6月，县人大常委会组织常委会组成人员、部分乡镇人大代表，深入到高台镇、青竹街道办事处、西龙镇和罗波乡，采取个别走访、实地察看、听取汇报、交流座谈等形式，对青神县近年来种植草坪、草皮情况进行专题调研。调研组除掌握了耕地被改变用途种植草坪及草坪种植对耕地的损害情况外，还发现其中的经济利益驱动问题。

　　原来普通粮田种粮流转土地租金600-800元/亩，而草坪、风景树、花卉等的种植业主直接将土地租金提高到1000-1200元/亩。这样一来，很多农户将土地流转给非粮种植业主，给种粮业主造成了很大的土地租金提升风险，也是近年来青神流转土地种植粮食面积不断下滑的重要因素。

　　县人大常委会根据调研情况形成专题报告，向县政府建议：进一步摸清草坪种植面积、业主、种植区域、租赁期限等基本信息；立即叫停新植草坪，对已种植的，根据租赁合同给予业主适当的过渡期，逐步退出；迅速出台相应的管理办法，进一步明确部门、乡镇、村组职责，层层签订目标责任书，杜绝占用基本农田种植草坪、草皮。

　　青神县委、县政府高度重视，全面落实粮食安全党政同责，成立县委书记、县长“双组长”的占用耕地种植草坪清退工作领导小组，建立“日调度、日统计、日通报”机制，落地落细各项工作责任。创新建立书记县长督办制度，召开占用耕地种植草坪清退县长督办会议9次，部署推动草坪清退工作。建立分类清退台账，与草坪种植业主签定限期整改承诺书。对按期退出并续租改种的业主，因地制宜开展种植技术指导；对按期退出但不愿意续租的业主，由县农业发展投资有限责任公司对2842亩土地进行集中流转，打造粮油生产基地；对不愿按期退出的业主，由村（社区）终止土地经营权流转合同，相关职能部门通过执法约谈、发放限期改正通知书等方式，实现全面清除。

　　从2021年9月开始，青神县用3个月时间无条件清退占用耕地种植草坪4458亩。

　　同时，重新制定《青神县农村土地经营权流转管理方案》，规定土地流转不得改变承包土地的所有权性质及农业用途，并对土地流转审查备案程序予以规范，确保农田农用，优先发展粮食生产；科学规划引导，出台种粮政策，全力扶好“种粮人”，带动新增粮食种植面积10000亩以上，确保把有限的耕地资源保护好、利用好、发展好。