眉山市人大常委会

关于听取和审议市人民政府《关于全市民营经济发展情况的报告》的审议意见

市人民政府：

眉山市第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议听取和审议了市人民政府关于全市民营经济发展情况的报告。会议认为，今年以来，我市坚持稳中求进的工作总基调，努力克服新冠肺炎疫情带来的负面影响，全市民营经济平稳健康发展。但民营经济发展中出现的新情况新问题也不容忽视。为促进民营经济持续发展，提出如下审议意见。

   一、务实解决民营经济发展软环境上的突出问题

各级政府和部门要持续用力优化我市营商环境，形成投资洼地。一是针对营商环境测评排名情况进行整改。2019年我市营商环境测评排名全省第14名，要具体分析每一个得分点，梳理问题清单，落实整改单位，限期整改到位。二是针对新形势新情况进行改善提升。要针对建设“开放发展示范市” “成渝地区双城经济圈” 和“成眉同城化”的新标准新要求，进一步修改完善“红色代办”“容缺审批”“一网通办”等制度和办法，真正让“红色代办员”和信息多跑路，让企业少跑腿。三是针对企业存在的困难集中解决问题。市民经办要采取暗访、随访等方式，及时掌握民营企业的实情；市政府至少每半年听取一次市民经办的情况汇报，集中解决一次突出问题。

   二、做实做强金融服务中心，务实解决民营企业融资难问题

目前，民营企业融资难，核心原因是企业融资的基本条件达不到金融机构的最低容忍度。解决这一根本问题，政府急需有一个强有力的融资服务协调机构，在企业和金融机构之间进行务实有效的对接。为此，市政府应把市金融工作局内设的正县级事业单位——市金融服务中心做实做强，使其真正形成融资服务体系，真正担负起政府、金融机构、企业间融资联动服务职能。做实做强市金融服务中心，市政府要在人力、物力、财力方面给予完全的保障，切实增强中心服务能力；要适当增加人员力量，打造经济金融、财务管理的专业化服务团队；要突出联系服务企业这一核心职能，切实履行指导企业规范财务管理、提升增信评级、满足金融机构贷款最低标准的职能；要赋予市金融服务中心更多政策工具，由金融服务中心牵头，统筹管理应急周转金、贷款风险补偿金，用好用活政府增信政策；要由金融服务中心负责联系指导兴眉资本公司，打造市场化建设运营线上线下相结合的金融服务平台。同时，继续做优做强政府性融资担保体系，发挥政府性担保机构的风险分担和资金放大效应，促进民营经济更快更好发展。

   三、坚持通俗易懂能操作，务实解决政策落实难问题

市委市政府于2018年12月出台了“民营经济20条”，2019年7月又出台了促进民营经济发展的6个实施细则共108条，但由于政策文本多、细、长，宣传不够接地气，企业对政策了解掌握不够。为此需要做好三方面工作。一是进行接地气的政策宣传。市政府及相关部门，特别是市民经办要将促进民营经济发展的政策，编写成通俗易懂的简明政策读本，包括“明白卡”“一卡通”等，送到企业，广泛宣传。二是督查政策落实情况。市民经办会同市政府督查室、目标办等单位，对31个责任单位落实减税降费政策、“民营经济20条”、 促进民营经济发展的6个实施细则的108条政策措施逐一督查清理，对政策落实不到位的单位进行通报，并对不完善的政策进行修正。三是充分发挥好行业协会、商会的作用。行业协会、商会要发挥桥梁纽带作用，市民经办会同各行业协会、商会经常深入民营企业调研，并将掌握的情况与营商环境情况合并，每半年向市政府汇报一次。

以上审议意见请认真研究办理，市人大常委会将跟踪监督，办理落实情况将在2021年6月召开的市人大常委会会议上进行满意度测评。

眉山市人大常委会

2020年11月3日