关于全市民营经济发展情况的报告

（摘要）

今年来，在市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，全市上下紧紧围绕夺取疫情防控和复工复产双胜利，细化落实“民营经济20条”，从税收、融资、稳岗、政务、生产经营等方面梳理了一系列“硬核”措施，出台了《促进民营经济健康发展6个实施细》（以下简称《6个实施细则》），千方百计促进全市民营经济健康发展。

一、基本情况

（一）发展速度稳步提升。上半年，全市民营经济增加值增速居全省第6位，民间投资增速居全省第2位，民营经济发展指数综合测评居全省第7位。

（二）贡献份额持续提高。全市民营经济贡献税收占全部税收收入的70%以上，民间投资占全社会固定资产投资比重66.3%，民营经济对全市GDP增长贡献率达56.5%，从业人员超过全市常住人口比重的50%。

（三）社会效益不断增强。疫情期间，民营企业在生活物资、防疫物资供应方面作出了巨大的贡献。截至9月，全市规上工业企业、规上工地已全面复工，超市、餐饮复工率达100%。

二、主要做法及成效

（一）深化改革，不断提升办事效率。出台《关于优化营商环境实施“放管服”“三百工程”的通知》，大力推进“证照分离”“照后减证”，企业开办时间由8小时压缩至5小时。大力推进 “一窗进出、一网通办”，实现“不见面审批”，70%以上许可事项实现“最多跑一次”，网上可办率达100%。严格执行“双随机、一公开”监管，推进城市管理、市场监管、农业等综合执法改革，实现“一次抽检、全面体检、综合会诊”。开展“春雷行动2020”，立案侦办涉企案件8起，快速审理涉民营企业案件，结案率80.56%，结收比86.91%，排名全省前列。

（二）落实政策,持续减轻企业负担。全面落实国家减税降费政策，上半年累计减税降费9.99亿元。推进清偿拖欠民营企业账款6002.1万元，清偿进度94.1%，居全省第3位。聚焦用能环节，组合用好直购电、富余电、留存电政策，1000余户企业纳入全省电力市场化交易用户名单，可节约用电成本14亿元。聚焦用工环节，降低企业社保缴费标准，为企业直接减负2.9亿元，为1063家企业发放稳岗返还资金1.37亿元，惠及职工7.6万人。聚焦人才环节，引进国家级人才12名，省级人才37名，海外高层次人才141名，硕博人才629名，实施“眉州本土菁才培育行动”，培育首批眉州本土菁才83名。

（三）应对风险,推动民营经济稳步发展。出台《眉山市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关金融政策实施细则》等政策，上半年通过低成本“战疫贷”投放贷款6.58亿元，为4家国家级疫情防控重点企业提供贷款授信2.33亿元；通过展期、无还本续贷等救助措施支持企业7065户，金额89.4亿元；通过融资租赁等方式，帮助24家持有未抵押开票设备的企业融资23.8亿元。投放应急转贷资金借款1.65亿元，风险补偿基金贷款3420万元，护航企业应急渡难。开展银政企对接活动10场次，按“一户一档，一企一策，一厂一案”，定制个性化融资方案，93户企业与金融机构达成意向融资32亿元。

三、下一步工作

（一）聚焦难点强服务。一是增强人才吸引力。探索建立成都、重庆人才跨地区流动办法，引进一批掌握核心技术成果的“高精尖缺”人才扎根眉山。二是加大知识产权保护力度。优化知识产权案件快速审判机制，加大行政执法力度，对严重违法行为采取顶格处罚，实施失信联合惩戒。三是拓宽融资渠道。加强“银商”合作、“银政企”合作，提高贷款比例，盘活存量资产。

（二）聚焦落实再减负。一是政策再梳理。对已出台的优惠政策，根据实际及时予以修订完善。二是税费再减免。全面落实增值税、所得税等减免政策，落实国家对小微企业、科技型初创企业实施的普惠性税收免除。三是要素再保障。加强用地、用电支持，进一步降低企业成本。

（三）聚焦改革优环境。一是规范市场环境。坚决制止和打击各种不正当竞争和侵犯消费者权益的行为，开展诚信等级评价和分类监管。二是优化政务环境。全面推行“证照分离” “多证合一”改革，推行“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，持续推进“放管服”改革。三是完善法制环境。实行“柔性管理”“包容监管”。严格规范涉企执法检查，杜绝“一事多罚”。

（四）聚焦发展促转型。一是强化高质量发展导向。强化“亩产论英雄”导向，培育一批“专精特新”的“行业小巨人”“隐形冠军”“独角兽”“瞪羚”企业。二是引导民企练好内功。引导民企建立现代企业制度，让更多民企转型为现代法人治理模式的企业。三是注重弘扬企业家精神。鼓励民营企业家当好实体经济的坚守者、高质量发展的引领者、社会责任的担当者。