关于眉山市2013年上半年国民经济和社会发展
计划执行情况的报告（摘要）
2013年8月29日在眉山市第三届人大常委会第十二次会议上
市发展和改革委员会主任 李建章
一、全市上半年经济社会发展计划执行情况
今年以来，全市深入贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会精神，加快实施多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略，加快全市经济发展，各项工作顺利推进。上半年，全市GDP实现373.37亿元，增长（同比，下同）12%，增速居全省第2位，经济增长态势平稳（主要经济指标情况见附件）。
（一）投资持续快速增长。上半年，全市完成全社会固定资产投资378.5亿元，增长28.3%。16个省重点项目完成投资31.02亿元，占全年目标任务的77.75%，超过时间进度27.75个百分点。100个市重点项目，完成投资139.35亿元，占全年目标任务的69.22%，超过时间进度19.22个百分点。今年两批集中开工的99个项目，完成投资35.93亿元，占年度计划的80.57%。民间投资达到296.76亿元，占全社会投资比重为78.4%，对全社会投资增长贡献率为81.8%，拉动全社会投资增长23.3个百分点。招商引资累计实际到位资金319.92亿元，增长29.1%。共引进世界500强项目2个、合同金额8.6亿元。第十三届西博会签约项目87个，合同金额559.6亿元，目前，开工76个，到位资金172.78亿元。
（二）工业经济持续回升。上半年，全市规模以上企业达到590户（新纳入57户），实现规模以上工业增加值增长11.7%，连续3个月实现回升；全市33个行业大类中有27个行业增加值增长。规模以上工业实现工业总产值625.9亿元，增长27.9%，较一季度提升29.8个百分点。铝硅、机械装备、食品及农产品加工、化工、建材等6大主导产业实现工业总产值538亿元，占全市的86%，拉动全市工业总产值增长26个百分点。实现主营业务收入594.1亿元，增长26.5%。其中，主营业务收入达到亿元以上企业194户，金象赛瑞化工、中纺粮油2户企业超过10亿元。
（三）消费市场逐步回暖。上半年，全市第三产业增加值实现97.17亿元，增长12.7%，增速重返全省第一。社会消费品零售总额实现135.68亿元，增长13.6%，增速从2月份开始逐月回升。旅游业快速发展，接待国内外游客1050.44万人次，实现旅游收入70.53亿元，分别增长20.49%和26.5%。房地产市场持续走高，全市新开工400.1万平米，增长105.7%，其中，眉山城区新开工面积210.6万平米，增长398.1%；全市商品房销售227.4万平米，增长251.4%，其中，眉山城区商品房销售92.5万平米，增长70.1%。
（四）农业经济保持稳定。上半年，全市第一产业增加值实现47.81亿元，增长2.9%。小春总产与上年基本持平，大春栽播顺利作物长势良好。泡菜产业完成泡菜加工量81.6万吨，实现销售收入54.8亿元。猪、家禽、肉兔、肉羊出栏量和奶牛存栏量增长平稳。三大农业现代园区共完成投资5.9亿元。新农村综合体建设顺利推进，已启动建设18个，占全年目标任务的85.7%。新培育现代农业业主878户，农民人均现金收入实现4979元、增长12.4%。“千湖之城”和“绿海明珠”建设有序推进，“四湖”建设进展顺利。
（五）财政金融运行平稳。上半年，全市地方公共财政预算收入实现37.33亿元，增长35%；公共财政支出78.27亿元，增长23%。区县增长明显，各区县地方公共财政预算收入增速均在30%以上。税收收入高速增长，完成24.28亿元，增长34.84%，占全市地方公共财政预算收入增量的64.82%。全市金融机构存款余额1091.83亿元，增长25.4%，较年初新增160.76亿元；各项贷款余额482.14亿元，较年初新增54.51亿元。宏大建设投资有限责任公司城投债获国家发改委批准发行，摹集资金16亿元已于6月24日到位。
（六）社会事业全面发展。全市累计筹集、拨付民生工程项目资金29.6亿元。城镇新增就业21805人，失业人员实现再就业4126人，就业困难人员实现就业2166人，城镇失业登记率4.06%。职工基本医疗保险统筹基金政策范围内最高支付限额提升至17万元，城镇职工和城镇居民基本医疗保险政策范围内报销比例分别达到78.6%和71%，企业退休人员基本养老金人均月增资155.32元。新农合参合率99.93%，所有县级公立医院启动取消“以药补医”改革试点。全面推行食品药品安全监管目标管理责任制，青神县成功创建首批国家级餐饮服务食品安全示范县。共纳入城乡低保22.15万人，累计支出保障金17814万元；农村五保供养标准达到每人每月280元，集中供养率达到90%，居全省第一。保障性住房开工率连续三年全省第一，共开工5786套，开工率105.7%；农村危房改造开工4821户，竣工1973户。新建、改扩建校舍3.3万平方米，中职招生12231人；普通高考招生考试本科上线7943人，上线率42%。成功创建国家技术创新工程四川省试点示范市，组建“四川泡菜产业技术研究院”；高新技术企业达31家，产值达到96亿元；申请专利249件（发明专利50件）。开展各类文化活动589次，参与群众120万人次；直播卫星建设和社区书屋建设全省排名第一；实现群众文化活动“全覆盖”。
二、2013年下半年工作措施
下一阶段，全市经济工作要把克服当前困难和谋划长远发展相结合、把提高增量和夯实存量相结合，及时采取有效措施积极应对当前困难。从短期来看，要努力稳增长；从长期来看，要切实增强发展后劲。
（一）稳增长。
一是强化企业达产达效，稳定工业增长。对工业总产值处于负增长、低速增长企业进行摸排梳理，实施一企一策帮扶支持，尽快促进企业稳定产能。对全市工业经济增量和贡献较大的重点企业，集中优势资源进行扶持，提升核心竞争力。积极做好生产要素协调，切实解决企业生产经营中的困难，保障企业满负荷生产所需。千方百计保持工业经济稳定增长，努力实现规模以上工业增加值增长18%。
二是提振消费需求和信心，稳定服务业增长。增添举措，确保全年社会消费品零售总额增长15%以上。抓住暑期旅游旺季和中秋、国庆等节日，大力开展促销活动。加强城市商圈和城市副中心软硬件建设，加快著名品牌入驻。鼓励全民创业，多渠道促进城乡居民增收，提高群众消费能力。落实好国家节能家电产品补贴等促进消费政策，加快发展电子商务等新兴消费业态。
三是抓好项目攻坚会战，稳定投资增长。继续实施好 “一月一推进、两月一验收、季度一通报”工作机制，每两月举行一次重大项目集中开工和竣工仪式，确保完成750亿元全社会固定资产投资年度目标任务。加快推进省、市重点项目，加大现场督促协调力度，切实解决项目推进过程中的实际问题。借助西博会等重大活动，瞄准世界500强，做好大项目、大集团引进，确保完成575亿元的招商引资到位资金年度目标任务。
（二）增后劲。
一是努力在“多点多极、次级突破”上培育新的增长点。深入实施同城发展战略和全域天府新区战略，突出抓好“彭山青龙—牧马—仁寿视高”区域、省道103线、省道106线沿线区域发展，带动各县域经济，实现多极支撑。突出抓好各产业重点园区发展，推动产城一体发展，带动各镇域经济，实现多点支撑。确保全年GDP增长13%以上，地方公共财政收入增长20%以上。努力争取和用好灾后恢复重建政策，通过放大政策效应，实施好灾后恢复重建项目，带动全市经济增长。落实鼓励民间投资的各项政策措施，简政放权，提高行政效能，为民间投资创造最宽松的环境。
二是努力在“两化互动、统筹城乡”上培育新的增长点。强化创新驱动，鼓励企业技术改造和创新，改造提升传统产业，加快工业转型升级。实施产城一体战略，积极培育战略性新兴产业，加快推进园区扩区调位和升级，增强承载能力和吸纳功能。加快岷东新区和五县城新区建设，积极打造城乡统筹示范区。推进乡镇规划大会战，构建现代城镇体系。确保全年城镇化率提高2.5个百分点以上。加快都市近郊型农业发展，推进三大现代农业园区建设；加快泡菜、现代畜牧和竹编等特色农业产业发展，举办好“第五届中国四川国际泡菜展销会”；实施好新农村综合体建设大会战。确保全年第一产业增加值增长4.5%以上、农民人均纯收入增长16%以上。
