2022年4月25 日在眉山市第五届人大常委会第六次会议上
眉山市人民政府
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据会议安排，我代表市人民政府，现将我市新冠肺炎疫情防控工作情况报告如下：
一、疫情概况
自2020年1月23日报告首例新冠肺炎病例以来，截至2022年3月22日24时，本市累计报告确诊病例9例，均已治愈出院，治愈率100%。所有病例均在输入我市第一时间拦截，实现本市无新增感染者，无社区传播目标。
（一）回顾本市抗疫历程。大致可分为三个阶段：第一个阶段是武汉保卫战、湖北保卫战期间，输入我市病例阶段。自2020年1月23日开始，共历时22天，累计报告病例8例，治愈率100%，发病率只有全省平均水平的40%。第二个阶段是全国疫情防控进入常态化以来至2021年底，防控新冠肺炎病毒阿尔法、德尔塔毒株阶段。自2020年4月29日开始，共历时566天，相继成功阻断了成都郫都区疫情、川航确诊飞行员曾在眉活动、西北旅行团疫情等病例输入，无本土病例。第三个阶段是今年春节至今，防控新冠肺炎病毒奥密克戎毒株阶段。精准快速处置仁寿阳性病例1例，阻断成都疫情外溢我市，相关封控乡镇于今年3月11日解除。
（二）当前疫情形势和新任务新要求。一是当前疫情形势。当前全球疫情本轮高峰仍将持续，近期全国本土聚集性疫情点多、面广、频发，今年以来本土聚集性疫情涉及28个省、166个地市，最近几天还在发展，疫情形势异常严峻。我市外防输入压力巨大。二是防控新要求。《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》于2022年3月15日公布，在核酸检测、病例发现报告及管理方面做了调整，进一步提高了检测能力和隔离管理要求，增加抗原检测作为补充，提高病例早发现能力；根据病情确定隔离管理和治疗场所，轻型病例实行集中隔离管理，普通型、重型患者在定点医院集中治疗。三是即将承接重大任务。省指挥部初步决定，大运会期间，成都口岸入境人员集中隔离，阳性人员诊治均由成都周边地市负责，预计我市入境隔离任务3000余千人，推测阳性人员数百人，责任重大，不容有失。全市继续严守疫情“外防输入”关口，抓实抓细各项工作，坚决防止疫情内延外溢。
二、主要工作
（一）旗帜鲜明讲政治，贯彻中省部署坚决有力。疫情发生后，我们坚决听从习近平总书记和党中央号令，全面落实省委决策部署，高度警醒、全力迎战，毫不松懈抓好疫情防控工作，筑牢了阻击疫情的眉山防线。一是第一时间传达贯彻。疫情发生以来，习近平总书记多次作出重要指示批示，省委、省政府多次作出安排部署，市委书记先后主持召开领导小组会议17次，迅速传达贯彻，确保中省各项部署落到实处。二是第一时间研究部署。把疫情防控作为最重要、最紧迫的任务来抓，迅速进入临战状态，第一时间成立领导小组，研究全市疫情应急防控方案，建立24小时指挥调度机制，全天候组织开展联防联控。疫情初期和出现省内疫情期间，市委主要领导每天主持召开领导小组专题会，市政府主要领导每晚召开指挥部视频调度会，实时分析形势、部署防控举措。三是第一时间全民动员。对标中省部署，统筹各方力量，第一时间建立政府主导、部门配合、社会参与的联防联控和群防群控机制，全市上下同频共振，百万人民携手并肩，迅速打响了眉山疫情防控阻击战。
（二）科学应对强部署，落实主体责任坚决有力。坚持和加强党的全面领导，切实发挥好总揽全局、统筹协调作用。一是全方位领导，推动联防联控高效顺畅。成立由市委、市政府主要领导挂帅的市应对疫情工作领导小组和疫情防控指挥部，组建11个专项工作组、10个工作专班，全力推动疫情监测、联防联控、舆论引导等任务落实。眉山天府新区、各县（区）相继成立工作机构，统筹推进联防联控。截至目前，召开指挥部调度会135次，发布指挥部通告19期，形成疫情分析78期、督查通报63期。二是全区域防控，阻止疫情扩散蔓延。突出抓好“排查、隔离、救治”三个重要环节，采取“大数据+网格化”方式推进“撒网式”重点排查和“拉网式”全覆盖排查，摸清底数、精准施策，在最短时间内切断传播途径和渠道。设置常备集中隔离场所5980间，成立医疗救治和重症救治专家组，开展省市级会诊50余次。严格落实院感防控，优化预检分诊流程，设置室外发热门诊，全市未发生一起院感防控事件。三是全要素保障，提升应急处置水平。建立医疗保障、发展改革、经济和信息化、财政、卫生健康、市场监管共同参与的市本级应急物资轮换储备机制，按照3个月用量标准进行实物轮换储备。目前，已储备到位医用外科口罩611.26万只、N95防护口罩81.09万只、隔离衣30.05万件、防护服33.62万套、核酸检测试剂58.97万份。全市各级医疗卫生机构按照满负荷运转1个月消耗物资标准进行轮换储备。
（三）联防联控抓落实，强化监管监督坚决有力。聚焦重点人员、重点区域，严格按照疫情防控分工要求，进一步分解任务、细化责任，切实做好“外防输入、内防反弹”。一是健全防疫指挥体系。建立健全政府主导、部门配合、社会参与的联防联控和群防群控机制，持续压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，做到全市指挥“一盘棋”、防控“一张网”、调度“一个口”。2020年2月5日，在全省率先实施疫情防控“十个不得”严管措施实施小区封闭式管理。2020年3月25日，在落实疫情防控措施的前提下，全面有序恢复正常经济社会秩序，复工复产进度持续保持全省第一方阵。二是扎牢外围防线。严格执行四川省对入境人员健康管理措施，交通运输和卫生健康部门联合行动，坚持关口前移、闭环管理，看牢火车站、汽车站“两站”，守住居住地、用人单位、发热门诊“三关”。累计排查国内重点地区入（返）眉人员8.49万余人，核酸检测8.26万余人。建成核酸检测机构30家、发热门诊医院14家、发热哨点诊室126个，发热门诊累计接诊28.32万人次。三是守好基础单元。在常态化推进村（社区）一线防疫基础上，紧盯重点场所、重要区域，卫生健康、市场监管、教育等部门联动发力，重点做好民政服务机构、监管场所、精神病医院等特殊场所的疫情防控工作，严格落实封闭管理、健康监测、通风消毒等措施。加强学校、商超、集贸市场的常态化防控，重点做好冷链食品环节防控，累计检测人、物、环境样本549.052万份。市纪委监委围绕是否落实属地和部门管理责任等方面，开展联动监督检查73轮，整改问题2400余个。
（四）高度警醒重日常，抓实常态化防控坚决有力。坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，毫不放松抓好常态化疫情防控各项工作。一是坚持动态研判科学精准防控。成立疫情防控风险研判专家组，密切跟踪国内外疫情，定期或不定期组织专家组研判会，进行专题分析，工作机制全省推广。在全省率先坚持在市政府网站发布每日疫情防控提示，已连续发布780余天，指导社会各界科学防控疫情。二是持续推进会节保障和疫苗接种。保障“竹博会”“泡博会”“食品安全年会”“两会”等大小近200余场次会议（活动、考试等）的疫情防控工作。投入4000余万元，建设接种点144个，压茬推进新冠疫苗接种。全市累计接种692.31万剂次，全程接种覆盖率88.59%，排名全省前列，工作经验全省推广。三是保持应急状态处置突发疫情。承办全省农村地区疫情防控应急演练等三次省级大型应急演练，取得了良好成效；组织开展针对性应急演练40余次，闻令而动、靠前指挥、快速调查、扩大检测；成功处置30余起涉疫突发事件，未发生疫情传播蔓延。
（五）群防群控齐上阵，干部作用发挥坚决有力。第一时间建立政府主导、部门配合、社会参与的联防联控和群防群控机制，做到全市上下同频共振，百万人民携手并肩。一是党员干部积极作为。疫情发生后，各级党组织和广大党员全面动员，5806个基层党组织、16.4万余名党员迅速集结，建立小区、业委会等1197个临时党组织，设立党员责任区、党员突击队、党员志愿服务岗，组织1.2万名党员干部奔赴一线、3.9万名党员志愿者下沉村社，把战斗堡垒筑在防控工作最前沿。全市11.2万名党员响应号召、自愿捐款1238万余元支持疫情防控。二是全力支援省内外抗击疫情。先后选派30名医护人员和2名疾控防疫人员紧急驰援武汉，选派30余名疾控防疫人员驰援成都市和成都海关，多次承接全省抗疫一线工作人员隔离疗养，改建两个专用隔离点，隔离房间400余间，常态化执行援蓉入境人员首站隔离工作，为打赢疫情阻击战贡献了眉山力量。三是深入开展爱国卫生运动。充分利用各类媒体和有效载体，助力常态化疫情防控，进一步加强健康知识宣传，持续倡导文明健康绿色环保生活方式，形成群防群控良好局面。
市卫生健康委等11个单位被授予“四川省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。眉山天府新区高家镇英头村党支部书记郑少华同志等30人被表彰为国、省抗击新冠肺炎疫情先进个人，其中卫生健康系统18人。
三、存在问题
我市不断提升精准防控水平，快速有效处置局部地区疫情，但仍然存在诸多问题和差距。
（一）疫情防控形势依然严峻。一是疫情外溢到我市引起续发病例的风险仍然较高，我市外防输入压力较大。二是奥密克戎新冠肺炎疫情蔓延特点，无症状感染者居多，院感风险仍然较大。三是成都大运会即将召开，援蓉集中隔离任务重，成眉一体防控难度高，病毒外溢风险大。
（二）疫情防控存在薄弱环节。一是社区风险人员排查不够及时和精细，防控措施落实等还存在一定短板。二是隔离场所仍然存在“小而散”问题。三是学校、托幼机构核酸监测力度不够，存在疫情迟发现隐患。
（三）公共卫生投入有待进一步加强。一是疾控机构基础设施建设滞后，检测设备、实验室能力有待提高。二是专业技术人员队伍亟待加强，疾控机构现有人员编制少，预防医学、传染病专业医疗卫生人才缺乏。三是无市级传染病专科医院，部分县（区）感染性疾病诊疗能力不强。
四、下一步工作
下一步，关键还是要继续抓好落实，把中省市疫情防控要求，特别是习近平总书记的系列重要讲话精神，贯穿到我市疫情防控的全过程，慎终如始、再接再厉，直至取得疫情防控的最终胜利。
（一）坚决做到“两个维护”，确保中央、省委政令畅通。坚持党的全面领导不动摇，坚决做到“两个维护”，确保中省重大决策部署在眉落地落实。一是继续深入学习贯彻中省关于疫情防控的重要指示精神，始终向中省看齐，保持步调一致。二是进一步健全指挥系统，协调有序、运转高效；进一步强化风险意识，杜绝麻痹思想，厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。三是进一步压实各方责任，将每一项工作、每一个环节都责任到人、落实到位，确保出现疫情能够第一时间响应。
（二）全力以赴部署落实，做好大运会和二十大疫情防控工作。从严落实责任，主动担当作为，全方位部署，全面组织起各环节力量，确保完成任务。一是隔离场所提质升级。提前做好大运会期间入境人员隔离准备，抓紧新建、改造一批方舱医院、集中隔离点，集训储备相应工作队伍。二是不折不扣落实闭环管理。入境来眉人员从入境到离眉实行全流程、全封闭、点对点的闭环管理，闭环人员不与闭环外人员以及社会面接触。三是做好阳性人员隔离救治。统筹配置全市医疗资源，腾空专用医院，实行分层管理，轻症病人和无症状感染者在方舱医院进行观察，重症收治在定点医院。同时做好备用医院启用和其他疾病诊疗工作，确保特殊时期全市医疗服务不间断，医疗资源不挤兑，守住全市社会疫情防控安全底线。
（三）加强防控能力建设，织密织牢防控网络。慎终如始，继续坚持疫情应急处置和疫情常态化防控两手抓，做好常态化、科学化、精准化防控。一是抓实抓细外防输入关键环节。坚持人、物、环境同防，紧紧依靠大数据、社区排查、流调溯源、核酸检测四个工作专班，发挥好基层网底作用，牢牢守住各道防控关口，聚焦重点人员、环境、物品，扩大监测范围，加密检测频次。确保风险人员找得到、管控住。二是强化内防扩散措施落实。严格医疗机构院感防控，强化学校、养老院、监管场所等特殊场所管控措施，坚决守住不发生校（院、所）内感染的底线。确保交通场站、商超酒店、娱乐场所、景区景点等限流控聚、扫码测温、佩戴口罩、消毒消杀等防控措施落实到位。全力推进全市适龄人群接种和同源加强、序贯加强免疫接种，做好老年人群、适龄儿童接种保障。三是深入开展能力提升行动。继续开展流调溯源、核酸检测、转运隔离、医疗救治队伍业务技能培训，加大专业人员、设备引入、物资储备力度，加快疾控机构等级建设和传染病医院建设，提升应急处置能力。充分做好极端条件下应急处置准备。
最后，再次感谢各位代表的关心，我们一定不负重托、不辱使命，坚决守好眉山疫情防控防线。
