附件

眉山市2024年上半年国民经济和社会发展

计划完成情况表

2024年上半年全市经济形势分析报告

2024年8月30日在眉山市第五届人大常委会第二十五次会议上

眉山市人大经济委员会

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

为认真做好市人大常委会听取、审议2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的准备工作，7月中下旬，市人大常委会副主任肖巍率队深入青神县天眉乐高速虎渡溪大桥、丹棱县张场镇金峡村高标准农田示范片、洪雅县朴那雅国际旅游示范区等9个项目现场，详细了解推进情况及存在的困难和问题。结合市人大常委会6月初开展的全市制造业发展情况调研，经济委形成了上半年全市经济形势分析报告。

一、上半年经济运行情况

今年上半年，面对经济运行中的困难挑战，市政府认真落实中央、省委、市委决策部署，按照市五届人大五次会议确定的目标任务，抢抓超长期特别国债、大规模设备更新和消费品“以旧换新”等政策机遇，持续强化经济运行调度，扎实开展“奋战一季度、夺取开门红”“大战二季度、确保双过半”等系列专项行动，经济延续平稳向好发展态势。上半年，全市GDP实现853.49亿元，增长8.5%，分别高于全国、全省3.5、3.1个百分点，增速居全省第1位。

（一）农业生产平稳增长。上半年，第一产业增加值88.43亿元，增长3%，增速居全省第7位。夏粮播面、产量和水果、茶叶、中草药材、蔬菜、食用菌、油菜产量均稳步增长。

（二）工业生产保持领先。上半年，第二产业增加值337.1亿元，增长12%，增速居全省第1位。全市规模以上工业增加值同比增长18.8%，居全省第1位。从主导产业看，全市“1+3”产业实现产值737.2亿元，增长17.0%。其中，新能源新材料产业增长15.4%，电子信息产业增长29.1%，装备制造产业增长15.4%，医药食品产业增长6.1%。

（三）服务业稳中有升。上半年，第三产业增加值427.96亿元，增长7.2%，增速居全省第10位。1—6月全市重点服务业企业营业收入22.17亿元，增长25.9%。

（四）财政金融小幅回升。上半年，地方一般公共预算收入95.16亿元，增长7.1%，支出166.5亿元，下降11.5%；6月末，金融机构本外币存贷款余额分别为3792.73亿元、2891.87亿元，分别增长8.2%、16.4%。

（五）投资、消费缓慢增长。上半年，全社会固定资产投资增长9.5%，分别高于全国、全省5.6、8.6个百分点，居全省第7位。上半年，全市社会消费品零售总额331.5亿元，同比增长4.8%，居全省第19位。

二、需要关注的几个问题

在看到成绩的同时，也要看到市场形势发生趋势性变化、房地产市场延续调整态势等不利因素，下半年工作中以下几个问题值得关注。

（一）工业企业经营压力增大

一是市场需求不足。因新能源新材料产能结构性过剩，产品价格大幅下跌，企业产能释放不足。光伏产业电池片近两月价格降幅超40%，通威太阳能一二期产能释放约50%、四期释放率不足15%；中创新航3条生产线仅2条保持生产。高端调味产品市场萎缩，千禾味业产能持续扩大，用电同比增长10%左右，累计产值仍下降2%。二是要素成本上升。用电、物流等成本上涨，提高工业企业经营成本。万华化学、通威太阳能用电均价分别较去年同期增长0.14元/千瓦时、0.17元/千瓦时；金象部分出口产品受红海冲突影响，集装箱单价从1000美元上升至3000美元，海运成本上涨3倍，时间增长1个月。三是盈利持续下降。1—6月全市规上工业企业利润总额15.1亿元，同比下降55.1%。全市规上工业利润率仅1.9%，分别低于全国、全省3.3、5.1个百分点。通威太阳能月均亏损超1亿元、杉杉科技超0.8亿元、万华化学超0.2亿元。

（二）消费市场、房地产增长乏力

一是大宗消费需求下降。上半年，限上家电、建筑及装潢材料零售额分别下降28.6%、29.6%，随着房地产市场下行，预计下半年家装类产品总体需求将继续下降。二是房地产形势严峻。上半年，商品房实际销售125万平方米、同比下降46%。房地产业入库税收14.65亿元、同比下降29.21%，税收占比17.03%。受房地产市场下行和成都房地产限购政策调整影响，预计下半年商品房销售面积降幅将进一步扩大。

（三）投资拉动放缓

一是全市新项目入库持续减少。截至6月底，全市入库项目287个，同比下降27.4%；入库项目计划总投资312.02亿元，同比下降53.9%，二是工业投资新增长点不足。1—6月，全市工业投资增长6.6%，较1-5月回落4.6个百分点。目前在库工业投资项目较少，且缺乏新项目，预计后续工业投资将持续低迷。

（四）农业增长压力加大

一是经济作物增长放缓。经作产业在一产中占比较重。近年来，全市果、菜、茶等产量连续高速增长，但在全国市场供需基本平衡、扩面空间受限、单产难以突破的情况下，难以继续保持高速增长。二是畜牧业、渔业增长乏力。上半年，畜牧业总产值同比下降2.3%。从出栏量看，上半年全市生猪、牛、羊分别下降5.2%、10.3%、19.2%。从存栏量看，生猪、牛、羊分别下降8.5%、8.8%、17.7%。预计下半年出栏量将持续下降。渔业传统养殖模式难以扩面，已接近水产健康养殖限值，设施渔业尚处在发展阶段。近年饲料价格持续走高和极端气象频发，也对渔业生产造成影响。

三、对下半年经济工作的建议

（一）强化工业主引擎作用

一是加快推动转型升级。以“智改数转”为抓手，推动传统产业借“数”转型，在重点企业开展先行试点带动更多企业参与；引导企业提质增效，创新生产经营模式，积极延伸产业链，拓展发展新空间，全面提升核心竞争力和风险防控能力。二是超前做好要素保障。打好能源供给提前量，加快眉山西500千伏输变电站等重点电力项目建设和眉山高新区供气工程建设，确保重大项目用能需求。三是持续加大科创投入。建立健全财政对科技创新投入的力度和稳定增长机制，鼓励企业加大科研创新投入，增强企业自主创新动能；支持推动重点企业在眉建立研发机构，培育一批能够带动产业链技术升级和价值提升的创新型企业群体。

（二）推动消费持续回暖

一是持续培育消费新增量。深入推进大规模设备更新和消费品以旧换新，坚定成都都市圈消费副中心定位，紧扣主流消费群体需求，打造更多文旅消费新场景。二是整合资源加强宣传营销。持续做好重要消费节点的促销活动，不断提升文旅影响力，有效激活消费市场。三是推动房地产平稳健康发展。进一步提升住房品质，精准对接需求，办好营销活动，拓展市内外购房增量。压实属地责任，加强监管防范风险，扎实推进保交楼、保交房项目建设。

（三）持续扩大有效投资

一是加大招商力度。扎实开展招商引资“十拼攻坚”行动，大力推进产业链招商、以商招商、场景招商等模式，完善基金招商成龙配套工作机制，推动重大项目落地。二是充实项目储备库。要紧跟国省政策导向包装谋划项目，加大向上对接力度，力争更多项目纳入国省盘子。三是做好服务保障工作。加快推进项目开工建设，落实好全生命周期服务机制，及时协调解决项目推进中的难点堵点，促进签约项目早开工、早入库。

（四）稳定农业生产

一是保持农业稳定增长态势。持续推进高标准农田建设整市试点，全力保障粮食增产丰收，抓好特色农产品产销，落实好生猪养殖支持政策，遏制生猪出栏大幅下降势头，促进农民持续增收。二是做好气象灾害风险预报预警。针对今年气温偏高，夏季雨量偏多的情况，抓好病虫害防治和秋粮田间管理，做好防汛减灾工作，降低极端气候对农业的影响。

眉山市人大常委会

关于《眉山市2024年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况报告》的审议意见

市人民政府：

眉山市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议听取和审议了市发改委主任韩杰受市人民政府委托所作的《眉山市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》。会议认为，今年上半年，面对经济运行中的困难挑战，市政府认真落实中央、省委、市委决策部署，按照市五届人大五次会议确定的目标任务，抢抓超长期特别国债、大规模设备更新和消费品“以旧换新”等政策机遇，持续强化经济运行调度，扎实开展“奋战一季度、夺取开门红”“大战二季度、确保双过半”等系列专项行动，经济延续平稳向好发展态势。为促进下半年国民经济和社会发展工作目标任务完成，会议提出如下审议意见。

一、强化工业主引擎作用

一是加快推动转型升级。以“智改数转”为抓手，推动传统产业借“数”转型，在重点企业开展先行试点带动更多企业参与；引导企业提质增效，创新生产经营模式，积极延伸产业链，拓展发展新空间，全面提升核心竞争力和风险防控能力。二是超前做好要素保障。打好能源供给提前量，加快眉山西500千伏输变电站等重点电力项目建设和眉山高新区供气工程建设，确保重大项目用能需求。三是持续加大科创投入。建立健全财政对科技创新投入的力度和稳定增长机制，鼓励企业加大科研创新投入，增强企业自主创新动能；支持推动重点企业在眉建立研发机构，培育一批能够带动产业链技术升级和价值提升的创新型企业群体。

二、推动消费持续回暖

一是持续培育消费新增量。深入推进大规模设备更新和消费品以旧换新，坚定成都都市圈消费副中心定位，紧扣主流消费群体需求，打造更多文旅消费新场景。二是整合资源加强宣传营销。持续做好重要消费节点的促销活动，不断提升文旅影响力，有效激活消费市场。三是推动房地产平稳健康发展。进一步提升住房品质，精准对接需求，办好营销活动，拓展市内外购房增量。压实属地责任，加强监管防范风险，扎实推进保交楼、保交房项目建设。

三、持续扩大有效投资

一是加大招商力度。扎实开展招商引资“十拼攻坚”行动，大力推进产业链招商、以商招商、场景招商等模式，完善基金招商成龙配套工作机制，推动重大项目落地。二是充实项目储备库。要紧跟国省政策导向包装谋划项目，加大向上对接力度，力争更多项目纳入国省盘子。三是做好服务保障工作。加快推进项目开工建设，落实好全生命周期服务机制，及时协调解决项目推进中的难点堵点，促进签约项目早开工、早入库。

四、稳定农业生产

一是保持农业稳定增长态势。持续推进高标准农田建设整市试点，全力保障粮食增产丰收，抓好特色农产品产销，落实好生猪养殖支持政策，遏制生猪出栏大幅下降势头，促进农民持续增收。二是做好气象灾害风险预报预警。针对今年气温偏高，夏季雨量偏多的情况，抓好病虫害防治和秋粮田间管理，做好防汛减灾工作，降低极端气候对农业的影响。

眉山市人大常委会

2024年9月9日

关于眉山市2024年1—6月预算执行情况的报告

2024年8月30日在眉山市第五届人大常委会第二十五次会议上

眉山市财政局局长  张 勇

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，现向市人大常委会作眉山市2024年1—6月预算执行情况的报告，请予审议。

一、2024年1—6月收支预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况。

全市地方一般公共预算收入完成951,576万元，增长0.8%，完成预算的56.2%。全市一般公共预算支出完成1,665,036万元，下降11.5%，完成预算的42.8%。

市本级地方一般公共预算收入完成163,036万元，增长17.4%，完成预算的54.8%。市本级地方一般公共预算支出完成377,588万元，下降11.9%，完成预算的40.5%。

（二）政府性基金预算执行情况。

全市政府性基金预算收入完成325,652万元，下降67.7%，完成预算的13.2%。全市政府性基金预算支出完成1,068,435万元，下降40.5%，完成预算的44.0%。市本级政府性基金预算收入完成35,317万元，完成预算的9.1%。市本级政府性基金预算支出完成112,682万元，完成预算的26.7%。

（三）国有资本经营预算执行情况。

全市国有资本经营预算收入完成315万元，完成预算的0.6%。全市国有资本经营预算支出完成6,000万元，完成预算的17.3%。市本级国有资本经营预算尚未实现收支。

（四）社会保险基金预算执行情况。

全市完成社保基金收入合计334,418万元，完成预算的42.5%，全市社保基金支出296,585万元，完成预算的48.0%。市本级社保基金收支数与全市一致。

二、落实人大预算决议和财政工作情况

2024年上半年，在市委的领导和市人大的监督支持下，全市各级各部门坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，奋勇担当、主动作为，积极应对严峻复杂形势，坚定推进实施积极的财政政策，防范化解地方政府债务风险，切实兜牢“三保”底线，持续巩固和增强经济回升向好态势。

（一）强化调度组织财政收入。实行财政运行月统计报告、季分析调度机制，压实执收主体责任，顺利实现“双过半”。坚持对上争取旬通报、月分析、季总结机制，协同相关部门认真谋划、储备项目、加快实施。全市累计到位上级转移支付资金134亿元、争取新增专项债券限额53.8亿元。

（二）多措并举落实过“紧日子”。印发《关于进一步厉行节约过紧日子的通知》，将过紧日子的要求贯穿于财政支出各方面全过程，全市共压减一般性支出2.6亿元。统筹上级财政资金、非财政拨款资金和部门结转结余资金，集中财力办大事，从源头解决政策碎片化、项目分散化、资金零星化等问题，清理收回沉淀资金3.3亿元，统筹用于基层“三保”和支持经济社会发展。

（三）用心用情保障民生事业。精准兜牢基本民生底线，全市20件民生实事120个项目投入61.5亿元，社保、医疗卫生、教育、保障性安居、一老一小工程等重大民生服务领域得到有力保障。坚决落实就业优先政策，围绕“稳就业”“保居民就业”决策部署，统筹资金1.1亿元全力支持就业创业工作。坚持农业农村优先发展，统筹资金3.9亿元全力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进脱贫人口持续增收。成功争取中央居家和社区养老服务提升行动项目落地眉山。

（四）认真落实积极财政政策。兑现加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策项目资金0.6亿元，出台巩固和增强经济回升向好态势政策措施，持续用力扩投资、促消费、稳外贸。强化产业发展基金引导作用，同成都科技创新投资集团设立规模10亿元的四川成眉同城化科创股权投资基金，持续推动我市重点产业延链补链强链。充分发挥引导基金的杠杆撬动和引领作用，四川顺应动力电池项目出资0.2亿元、撬动社会资本5.8亿元，有力推动重大项目落地落实。发放消费券0.3亿元，刺激市场需求，提振市场信心，为经济发展注入新活力。及时拨付使用增发国债资金12亿元，强化监督检查，督促形成实物工作量，确保将宝贵的资金用在刀刃上，放大政府投资带动效应。

（五）切实防范财政运行风险。始终保持高度警觉，把“三保”摆在财政支出的优先位置，以稳定的收入保障“三保”支出，严格按支出序列安排资金。按月监测各地库款保障水平，加强库款及相关资金运行情况的跟踪分析，确保财政平稳运行。组建融资平台债务统计监测专班，建立金融支持融资平台公司债务风险化解工作协调推进专项机制，建立健全存量债务风险台账，分级分类制定切实可行的化债方案，积极拓宽化债路径，抢抓金融支持融资平台债务化解政策窗口期，成功实现债务置换54.1亿元。

（六）不断加力提升管理质效。印发《县（区）政府预算绩效评价办法》，提高地方财政运行管理绩效，提升政策效能和资金效益。开展采购领域突出问题专项整治工作，严厉打击串通勾连、弄虚作假等各类违法违规行为，营造公平透明的市场环境。对9个部门整体、19个政策（项目）开展财政重点绩效评价，形成“反馈、整改、提升”的良性循环，推动提升财政资源配置效率。强化国有资产管理，建立资产资源清查统计报告机制，以县域为单位积极开展清理盘活闲置资产工作。

三、下一步财政重点工作安排

上半年，全市财政运行总体平稳，有力地保障了市委各项决策部署的落实。同时，全市财政运行和预算执行中也存在一些困难和问题，主要是：经济回升向好基础仍不稳固，财政收入增长动能不足；财政收支矛盾十分突出，重大战略任务财力保障仍需强化；防范化解风险压力加大。对此，我们高度重视，将积极采取措施加以解决。

（一）全力支持高质量发展。落实财政激励政策，做好巩固和增强经济回升向好态势、大规模设备更新和消费品以旧换新等支持政策落地兑现工作。充分发挥成眉科创基金引导作用，加快推动科技创新成果在眉山转化。加强专项债券、增发国债和超长期特别国债资金使用监管，推动项目建设和资金使用全面提速，力争形成更多实物工作量。

（二）加强收支运行调度。加强税源培植力度，清查盘活资产资源，为财政收入可持续增长积蓄后劲。强化税收征管，加强财税互动，大力清欠税费，确保应收尽收。规范非税收入秩序，确保收入真实有支撑。加大对上争取力度，统筹整合各级各类资金用于支持引领性、支撑性强的重大项目，提升重点领域支出强度。硬化预算约束，严控预算调剂追加，严把支出关口，强化财政承受能力评估，坚决杜绝超越财力新上项目，精打细算，确保实现预算收支平衡。

（三）确保财政平稳运行。强化“三保”支出管理，建全“三保”支出“全链条、全流程、封闭式”预算管理新机制。加强政府债务风险管控，足额安排政府债务还本付息，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。研究化债激励考核办法，建立化债资金池，确保平台公司债务不爆雷。加强库款运行动态监测，防范国库资金运行风险，扎实推进市县财政暂付款清理消化工作。

（四）深化财政管理改革。加强财会监督工作，严肃财经纪律，持续抓好地方财经领域专项整治，推进与巡察、审计、人大等监督的贯通协调。完善支出标准体系建设，全面开展示范创建、会节会展项目绩效评估，从严从紧控制举办规模和经费支出。强化共同理财意识，推进各级各部门管资金、管项目、管政策都必须履行绩效管理和财会监督职责，持续提升财政资金使用绩效。建立健全资产配置管理体系，努力盘活闲置资产。开展政府采购业务培训，规范政府采购行为，提升从业人员法治意识和业务能力。

眉山市人大常委会

关于眉山市2024年1—6月预算执行

情况报告的审议意见

市人民政府：

眉山市第五届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市财政局局长张勇受市人民政府委托作的《关于眉山市2024年1—6月预算执行情况的报告》。

会议认为，今年上半年，市人民政府及其财政部门坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委、市委决策部署，积极应对严峻复杂的经济形势，加力提效实施积极的财政政策，全市及市级预算执行情况较好，为全市经济社会高质量发展提供了坚实财政保障，相关工作值得充分肯定。

为促进年度预算目标如期实现，会议提出以下审议意见。

一、积极组织收入，加强资金争取。完善收入组织机制，依法依规加强税收征管，统筹抓好非税收入管理，深入挖掘增收潜力，确保应收尽收、及时入库。大力培植财源税源，严禁收“过头”税费和虚收空转。加强和规范国有资本经营预算管理，完善收益上交机制。抓住国家重大战略实施和重点领域建设机遇，紧盯资金投向和重点支持领域，督促行业主管部门加强与上级部门的沟通对接，最大限度争取资金资源，切实缓解财政压力。

二、优化支出结构，保障重点支出。硬化预算刚性约束，严格控制新增支出，不超越财力新上项目。统筹资金调度，强化用款计划管理，理顺先后顺序，分清轻重缓急，保障重点领域和关键环节的资金投入，多措并举兜牢“三保”底线，精打细算用好每一笔财政资金。坚决落实过紧日子的要求，强化“三公”经费管理，严控一般性支出。集中财力保障市委重大决策部署落地落实，支持“1+3”主导产业发展，因地制宜培育发展新质生产力，充分发挥好财政资金的撬动作用。

三、强化财政管理，提升资金效能。加强重点领域预算绩效管理，科学设置预算绩效目标，建立完善定量和定性相结合的指标框架，提高绩效评价精准度，强化绩效评价结果运用。加强政府债务管理，防范化解债务风险，强化债券资金使用监管，全面推进项目建设和资金使用，充实债券项目储备库，提升储备项目质量。加强财会监督，规范财务管理，严肃财经纪律，切实管好用好财政资金。

            眉山市人大常委会

   2024年9月2日

关于眉山市2023年决算情况的报告

2024年8月30日在眉山市第五届人大常委会第二十五次会议上

眉山市财政局局长  张 勇

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，现向市人大常委会作眉山市2023年决算情况的报告，请予审查。

一、全市预算收支情况

2023年全市地方一般公共预算收入1,598,391万元，加返还性收入63,818万元、一般性转移支付收入1,448,972万元、专项转移支付收入250,945万元、债务转贷收入419,234万元、上年结余458,523万元、调入资金291,535万元、动用预算稳定调节基金167,496万元，一般公共预算收入总计4,698,914万元；减当年地方一般公共预算支出3,692,064万元、上解上级支出94,479万元、债务还本支出360,789万元，收支品迭结转结余551,582万元。扣除按规定结转下年继续使用的项目资金411,962万元，全市结余139,620万元，按照《预算法》第66条规定“一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金”，全市当年安排预算稳定调节基金139,620万元。

全市政府性基金预算收入2,436,384万元，加上级补助收入43,386万元、债务转贷收入1,194,740万元、上年结余131,598万元、调入资金9,016万元，减基金预算支出2,774,677万元、债务还本支出551,350万元、调出资金240,738万元，基金预算结余248,359万元，按规定结转下年继续使用。

全市国有资本经营预算收入43,421万元，加上级补助收入344万元、上年结余1464万元，减国有资本经营预算支出19,609万元、调出资金24,405万元，结余资金为1,215万元。

全市社会保险基金预算收入753,843万元，减社会保险基金预算支出589,491万元，当年结余164,352万元，滚存结余1,283,691万元。

二、市本级预算收支情况

2023年市本级地方一般公共预算收入280,482万元，加返还性收入41,125万元、一般性转移支付收入656,952万元、专项转移支付收入152,970万元、债务转贷收入251,812万元、上年结余64,474万元、下级上解收入47,662万元、调入资金31,408万元、动用预算稳定调节基金47,500万元，一般公共预算收入总计1,574,385万元；减当年地方一般公共预算支出694,848万元、补助下级支出450,825万元、上解上级支出6,687万元、债务还本支出121,784万元、债务转贷支出116,588万元，收支品迭结转结余183,653万元。扣除按规定结转下年继续使用的项目资金78,975万元，市本级结余104,678万元，按照《预算法》第66条规定“一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金”，市本级当年安排预算稳定调节基金104,678万元。

市本级政府性基金预算收入481,433万元，加上级补助收入16,262万元、债务转贷收入599,020万元、上年结余收入29,487万元，减基金预算支出505,556万元、补助下级支出12,694万元、地方政府债务还本支出98,330万元、债务转贷支出437,780万元、调出资金29,432万元，基金预算结余42,410万元，按规定结转下年继续使用。

市本级国有资本经营预算收入2,804万元、上级补助收入292万元、上年结余463万元，减国有资本经营预算支出975万元、补助下级支出608万元、调出资金1,976万元后，收支平衡。

市本级社会保险基金预算收入753,843万元，减社会保险基金预算支出589,491万元，当年结余164,352万元，滚存结余1,283,691万元。由于建立了市级统筹制度，市本级社保基金收支数与全市一致。

三、市人代会批准预算的执行情况

市五届人大三次会议批准的2023年市本级地方一般公共收入预算为279,613万元，实际完成280,482万元，为预算的100.3%，增长6.8%；市五届人大三次会议批准的2023年市本级地方一般公共支出预算为580,946万元，年度预算执行过程中受一般债务转贷收入增加、上级补助收入增加等因素影响，市本级地方一般公共支出预算变动为784,297万元，实际完成支出694,848万元，为调整预算的88.6%。

市五届人大三次会议批准的2023年市本级政府性基金收入预算为534,000万元，受岷东新区土地出让收入减少等因素影响，收入预算数调整为492,200万元，实际完成481,433万元，为调整预算的97.8%；基金支出预算为467,598万元，受地方政府债务转贷收入增加等因素影响，支出预算数调整为547,966万元，实际完成505,556万元，为调整预算的92.3%。

市五届人大三次会议批准的2023年市本级国有资本经营收入预算为2,740万元，执行数为2,804万元，为预算的102.3%；支出预算为1,002万元，执行数为975万元，为预算的97.3%。

市五届人大三次会议批准的2023年全市社会保险基金预算收入为657,110万元，受社会保险基金政策和参保人员变化情况影响，收入预算数调整为747,574万元，实际完成753,843万元，为调整预算的100.8%。社会保险基金预算支出年初预算数为503,375万元，支出预算数调整为554,761万元，实际完成589,491万元，为调整预算的106.3%。当年结余164,352万元，比年初预算数增加10,617万元，滚存结余1,283,691万元。目前，社会保险基金均由省市两级统筹，因此市本级社保基金收支数与全市一致。

四、全市及市本级债务情况

2023年底，全市政府债务余额为7,164,369万元，其中市本级政府债务余额1,537,961万元。

2023年，全市发行地方政府债券1,613,974万元，其中新增债券1,036,600万元，含一般债券69,800万元，专项债券966,800万元，再融资债券577,374万元，其中：477,374万元由省财政厅按协议约定时间直接偿还到期政府债券本金，100,000万元为东坡区发行的特殊再融资债券用于化解隐性债务。

五、2023年主要财税政策落实和重点财政工作情况

2023年，在市委坚强领导和市人大全面监督下，全市各级各部门以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为先导，奋勇担当、主动作为，积极应对严峻复杂形势，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全力落实积极财政政策提升效能和更加注重精准可持续要求，助推全市经济高质量发展。

（一）适度加力，财政政策高效落实。一是坚定实施积极财政政策。全年新增减税降费16.7亿元，惠及市场主体超18.5万户次。及时制定出台推动经济运行整体好转“22条”、工业企业主辅分离、政府采购支持中小企业、服务业市场主体招引培育“5条”、推动建筑业高质量发展和促进房地产市场平稳健康发展“双10条”等政策措施。二是坚定支持经济复苏。市上出台省级重大项目招商引资激励奖补办法，推动全市招商引资工作高质量发展。统筹落实各类产业发展奖补资金10.8亿元，支持“1+3”企业做强做大做优。大力实施消费贷款贴息措施，对汽车、家电家具等4类商品实行贷款贴息，精准投放0.7亿元消费券，努力促进居民消费从疫后恢复转向持续扩大。三是坚定深化财金互动。发挥基金招商作用，扩大引导产业发展投资基金认缴总规模增至100亿元，助力“1+3”产业发展，全力推进“制造强市攻坚年”行动。用好用活产业发展引导基金、创新产业发展基金、“再担•兴眉贷”融资担保贷款风险资金、应急转贷资金和贷款风险补偿金，引导社会资金62.9亿元支持经济社会发展。

（二）精准施策，民生保障更加完善。一是构建民生保障机制。建立健全财政支持民生改善长效机制，持续加大民生社会事业投入，全市20件民生实事120个项目投入120.8亿元，社保、医疗卫生、教育、一老一小工程等重大民生服务领域得到有力保障。围绕兜牢民生底线，扎实开展重点民生资金专项整治行动，不断规范民生领域财政资金规范管理，推动惠民富民政策落地落实。二是支持民生工程建设。筹集资金4.6亿元，全面支持县、医疗次中心、乡镇、村四级医疗卫生机构标准化建设，统筹落实4.9亿元推动国家区域医疗中心、华西二院眉山妇女儿童医院等项目建设。筹集各类资金5.3亿元，加快推进市域铁路S5线、天眉乐高速、天府大道眉山城区段等重点交通项目建设。三是支持乡村振兴发展。落实土地出让金用于农业农村比例，深入推进乡村全面振兴，统筹各级财政资金4.8亿元全力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设宜居宜业和美乡村。设立2亿元“天府粮仓”建设示范区专项资金，带动区县投入5.3亿元，全力支持“六大工程”实施。践行绿水青山就是金山银山，筹资18.3亿元持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

（三）提质增效，财政管理逐步优化。一是坚持过“紧日子”思想。严控一般性支出、降低行政运行成本，出台财政管理“7条”措施，进一步明确财政收支管理、国库管理、债券管理等各方面工作要求，切实提升全市财政规范化管理水平。出台市级行政事业单位国有资产管理办法，不断规范行政事业单位国有资产的配置、使用、处置“全链条”管理。二是纵深推动全过程绩效管理。建立“三项资金”月清理机制，定期收回闲置沉淀、低效无效、预算结余资金11.5亿元，统筹用于基层“三保”和支持经济社会发展。健全重大项目和项目事前评估机制，扎实开展重点绩效评价，充分运用绩效结果，全年共调整（减）、缴回（归垫）资金0.1亿元。三是深入推进财会监督。制发财会监督工作实施方案，明确县（区）政府和市级部门职责分工和工作要求，扎实开展财经纪律重点问题和政府购买服务整治专项行动，持续规范公务员津贴补贴，让财经纪律成为不可触碰的高压线。建立政府采购合同管理情况抽查送审机制，推动政府采购提质增效。

2023年全市财政运行总体平稳，决算情况总体较好，在市委统揽全局和坚强领导下，在市人大监督指导和支持关心下，各级各部门苦干实干、奋力担当，牢牢把握高质量发展主题主线，为新时代新征程上奋力谱写中国式现代化眉山新篇章提供坚实的财力保障。同时，我们也清醒认识到，当前财政运行还存在一些困难和问题。主要表现在：收入增长整体趋缓，收支矛盾较为突出；基本公共服务保障能力有待提高，部分区县财政较为困难；财政监督管理面临许多新情况、新矛盾、新问题，支出绩效有待提升等。针对这些问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，不断改进，持续提高财政保障能力和管理水平。

眉山市第五届人民代表大会预算委员会

关于2023年市级决算草案审查结果的报告

2024年8月30日在眉山市第五届人大常委会第二十五次会议上

眉山市人大常委会：

市政府提请市人大常委会审议《关于眉山市2023年决算情况的报告》和《关于眉山市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。2024年7月24日，市人大预算委员会召开全体会议，结合审计工作报告和第三方机构的预先审查情况报告，对2023年市级决算草案进行初步审查，提出了关于市级决算草案的初步审查意见。市财政局对预算委员会初步审查意见进行了研究反馈。现将审查结果报告如下。

2023年市级决算草案反映，市级一般公共预算收入280,482万元，为预算的100.3%，比上年增长6.8%，加上返还性收入、转移支付、上年结转、动用预算稳定调节基金、调入资金等，收入总量为1,574,385万元；市级一般公共预算支出694,848万元，完成预算的88.6%，增长12.4 %，加上补助下级、上解上级、偿还政府债务等，支出总量为1,390,732万元；收支品迭结转结余183,653万元。市级实现收支平衡。

市级政府性基金收入481,433万元，为预算的97.8%，加上级补助、债务转贷、上年结余等，收入总量为1,126,202万元；支出505,556万元，完成预算的92.3%，加补助下级、地方政府债务还本、债务转贷等，支出总量为1,083,792万元；收入总量减去支出总量后，市级结余资金42,410万元。

市级国有资本经营预算收入2,804万元，为预算的102.3%；支出975万元，为预算的97.3%。

市级社会保险基金预算收入753,843万元，支出589,491万元，当年结余164,352万元，年末滚存结余1,283,691万元。

2023年末，全市地方政府债务余额为7,164,369万元，其中市级地方政府债务余额1,537,961万元，均控制在核定的地方政府债务限额内。

预算委员会认为，2023年，市人民政府及其财政等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，认真执行预算法等法律法规和市五届人大三次会议有关决议，坚定推进实施积极的财政政策，防范化解地方政府债务风险，切实兜牢“三保”底线，为推动我市经济平稳运行和高质量发展发挥了重要作用。2023年市级预算执行情况总体较好，决算编报符合预算法规定，建议市人大常委会批准市人民政府提出的2023年市级决算草案。

预算委员会认为，市审计局紧紧围绕市委中心工作，依法对2023年度市级决算草案编制等财政管理、部门预算执行、高质量发展、重点民生、国有资源资产管理等方面开展审计，发现相关领域问题重大违纪违法问题线索，并提出审计建议，充分发挥了审计监督作用。建议市人民政府及其有关部门高度重视这些问题，认真采纳相关建议，扎实做好整改工作，今年12月向市人大常委会报告整改情况和处理结果。

预算委员会认为，2023年市级决算和审计工作报告也反映出预算执行和财政管理还存在一些问题：收入质量不高，收支矛盾突出；个别县（区）财政较为困难，债务负担重；绩效评价结果运用不够充分等。

为深入贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，全面落实监督法、预算法等有关法律法规，进一步做好财政工作，预算委员会提出以下建议：

一、全力确保财政平稳运行。强化政府收入预算管理，依法依规组织预算收入，积极培育财源、涵养税源，加力提效资金资源争取。持续优化财政支出结构，加大财政资金统筹力度，集中财力保障全市中心工作任务。坚决落实过紧日子的要求，严控一般性支出。兜牢兜实“三保”底线，全面加强对“三保”资金的动态监管和预算执行管理，健全“三保”支出“全链条、全流程、封闭式”预算管理机制。加强城乡居民医保基金监管，做好参保扩面，优化政策待遇结构，逐步实现收支平衡。

二、提升预算绩效管理质效。加强重点领域预算绩效管理，建立科学合理的预算绩效评价体系，完善定量和定性相结合的指标框架。积极引入社会力量参与，引导和规范第三方机构从事预算绩效评价业务，确保评价结果客观、真实、公正。加强绩效评价结果运用，将绩效评价结果与完善政策、安排预算、改进管理等有机结合起来，更好统筹和优化财政资源配置。

三、防范化解政府债务风险。建立完善全口径的地方债务监测监管体系和风险防范化解长效机制，坚决不突破政府债务限额，坚决遏制隐性债务增量，坚决守住不发生系统性风险的底线。强化政府债券“借用管还”全过程管理，做细做实项目储备，加快债券资金使用进度，尽快形成实物工作量，更好发挥债券资金拉动投资的积极作用。压实政府债务偿还责任，统筹资金资产资源和各类政策措施稳妥化解隐性债务存量，确保到期债务及时足额偿还。

四、增强审计监督实效。聚焦重点领域，加大对重大政策措施落地、重大投资项目、重点民生资金、地方政府债务、国有资产管理等的审计力度，从政策设计、制度机制上深入剖析问题原因，提出切实可行的审计建议。扎实做好审计整改“后半篇文章”，加大审计查出问题整改力度，压实整改主体责任，推动堵塞漏洞、健全整改长效机制，对违法违规问题严肃追责问责。加强审计结果运用，推进审计监督与其他各类监督贯通协同，形成监督合力。

以上报告，请审议。

眉山市人民代表大会常务委员会

关于批准眉山市2023年市级决算的决议

2024年8月30日眉山市第五届人民代表大会常务委员会

第二十五次会议通过

眉山市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议听取了市人民政府《关于眉山市2023年决算情况的报告》和《关于眉山市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议结合审计工作报告，对眉山市2023年市级决算草案和报告进行了审查。会议同意眉山市第五届人民代表大会预算委员会提出的审查结果报告，决定批准眉山市2023年市级决算。

2023年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告

市审计局

眉山市人大常委会

关于眉山市2023年度市级预算执行和其他

财政收支审计工作报告的审议意见

市人民政府：

眉山市第五届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市审计局局长李旭锋受市人民政府委托作的《关于眉山市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

会议认为，市审计局围绕市委中心工作，立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，充分发挥审计监督作用，工作成效显著；审计工作报告全面客观地指出了市级财政管理、部门预算执行、高质量发展任务推进、重点民生资金、国有资源资产管理等方面存在的问题，提出了切实可行的审计建议，为市人大及其常委会开展预决算审查监督和国有资产管理监督提供了有力支撑。

为进一步强化审计监督，会议提出以下审议意见。

一、加大审计查出问题整改力度。扎实做好审计整改“下半篇文章”，压紧压实审计整改主体责任，对查出的问题要一条一条严肃整改，对反复出现的问题要建章立制，对违法违规问题要追责问责。健全审计整改跟踪核查机制，及时对整改效果进行再评估和“回头看”，形成审计整改工作闭环。强化审计结果运用，加强审计共性问题的综合分析，有针对性组织开展审计案例警示教育，推动有关部门和单位举一反三规范管理、完善制度，全力破解“屡审屡犯”问题。进一步推动审计监督与其他各类监督的贯通协同，形成监督合力。

二、加强重点领域审计监督。聚焦重大政策落地，持续跟踪制造强市、服务业发展、耕地保护与“天府粮仓”建设等相关措施落实情况。聚焦重大项目建设，持续加强市域铁路S5线、眉山科技先导城等重点项目的审计监督，规范项目建设和运营管理。聚焦重点民生，持续关注教育、医疗、就业、社会保障等民生项目和资金的管理使用情况。

三、加快推进审计信息化建设。充分利用现代信息技术手段，创新审计工作方式，夯实信息化基础支撑，加强与相关部门的数据协同和工作协同，大力推进数据集中，深化数据分析运用，完善审计整改管理信息系统，不断提升审计能力和水平。逐步推进审计信息系统与人大预算联网监督系统的对接，建立健全信息共享机制，同向发力推动审计整改效能不断提升。

市人大常委会将于2024年12月听取和审议审计查出问题整改情况报告，并确定部分整改单位报告整改情况、接受满意度测评。

眉山市人大常委会

2024年9月2日

关于修改《眉山市人民代表大会常务委员会

任免国家机关工作人员办法》的说明

2024年8月30日在眉山市第五届人大常委会第二十五次会议上

市人大常委会秘书长 李勇刚

主任、各位副主任、各位委员：

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《四川省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》在2022年先后进行了修改。近期，市人大常委会人代工委对《眉山市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》（以下简称办法）的部分内容进行了修改，进一步强化了办法与上位法的一致性，增强了具体操作性。经市五届人大常委会第三十七次主任会议审议，同意将关于修改办法的决定（草案）提交本次会议审议。现将修改有关情况说明如下。

本次修改主要是对照《四川省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》规定，主要修改内容如下。

一、第一条对制定办法的依据进行了规范，删除了第一条中“《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《党政领导干部选拔任用工作条例》”。

二、将第二条修改为：“市人大常委会任免国家机关工作人员，应当坚持中国共产党的领导，坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则和干部革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，充分发挥民主，严格依照宪法、法律规定的程序办理。”

三、按照上位法有关任免的具体规定，根据任免程序的不同，细化修改了任免、决定任免、批准任免的使用情形，并在具体条款中进行了完善。涉及人大和一府一委两院方面，使用“任免”进行统一叙述；单独涉及政府方面，使用“决定任免”叙述；单独涉及人大、监察委、法院、检察院方面，使用“任免”叙述；单独涉及检察长方面，使用“批准任免”叙述。

四、第三条增加了对市人大常委会代表资格审查委员会组成人员的任免，同时分为三款，第一款：“在市人民代表大会闭会期间，根据市人大常委会主任会议的提名，市人大常委会任免市人民代表大会专门委员会的个别副主任委员、部分委员。”；第二款：“市人大代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常委会主任会议在常委会组成人员中提名，常委会任免。”；第三款：“根据市人大常委会主任会议的提名，市人大常委会任免市人大常委会副秘书长，市人大常委会办事工作机构主任、副主任。”

五、第十三条对任免案提交的材料进行了规范，第一款修改为：“提请市人大常委会审议的任免案，应当附有拟任免人员的基本情况和任免理由。”

六、第十九条删除了供职发言内容的规定，第一款修改为：“市人大常委会会议在审议任免案前，应通知拟任命人员到会作供职发言，并回答常委会组成人员的询问。”

七、将第二十三条合并到第二十二条，作为第一款：“市人大常委会任免的人员，由市人大常委会发出任免通知，对决定任命和任命人员颁发任命书。”

八、将第二十四条修改为第二十三条，增加一款，作为第二款：“市人大常委会接受辞职，采用电子表决器或者其他无记名投票的方式，由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。”；第四款修改为：“市人大常委会可以接受由市人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员的辞职。其辞职请求由提请任命人提请市人大常委会决定，未决定前，辞职人不得先行离职。”

九、将第二十五条改为第二十四条，分成两款，第一款修改为：“市人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务；担任上述职务，必须向市人大常委会辞去市人大常委会的职务。”；第二款修改为：“律师担任市人大常委会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。”

十、将第二十八条第三款修改为第三十条：“市人大常委会作出的撤销职务的决定，应当通知提案人。”

十一、将第三十四条改为第三十三条，修改为：“由市人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员，予以撤职、开除的，应当先依法撤销或者免去其职务，再由处分决定机关依法作出处分决定。”

十二、删除了第三十一条、第三十五条。

十三、对办法中的用语进行了规范，主要涉及第四条、第五条、第七条、第八条、第九条、第十二条、第十四条、第十六条。

以上说明连同决定（草案），请审议。

眉山市人民代表大会常务委员会

任免国家机关工作人员办法

（2001年1月15日眉山市第一届人大常委会第一次会议通过

2007年4月24日眉山市第二届人大常委会第五次会议修正

2009年12月31日眉山市第二届人大常委会第三十一次会议修正

2017年2月22日眉山市第四届人大常委会第三次会议修正

2018年10月23日眉山市第四届人大常委会第十七次会议修正

2021年10月28日眉山市第四届人大常委会第四十次会议修正

2024年8月30日眉山市第五届人大常委会第二十五会议修正）

第一章 总则

第一条 为了规范眉山市人民代表大会常务委员会（以下简称“市人大常委会”）的人事任免工作，保障其依法行使人事任免权，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》》《四川省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》等法律法规的有关规定，结合眉山市实际，制定本办法。

第二条 市人大常委会任免国家机关工作人员，应当坚持中国共产党的领导，坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则和干部革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，充分发扬民主，严格依照宪法、法律规定的程序办理。

第二章 任免范围

第三条 在市人民代表大会闭会期间，根据市人大常委会主任会议的提名，市人大常委会任免市人民代表大会专门委员会的个别副主任委员、部分委员。

市人大常委会代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常委会主任会议在常委会组成人员中提名，常委会任免。

根据市人大常委会主任会议的提名，市人大常委会任免市人大常委会副秘书长，市人大常委会办事工作机构主任、副主任。

第四条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会根据市长的提名，决定市人民政府副市长的个别任免，由市人民政府报省人民政府备案。在市人民代表大会上未当选的副市长候选人，不得提请本届市人大常委会个别任命为同一职务。

根据市长的提名，市人大常委会决定市人民政府秘书长、局长、委员会（办公室）主任的任免。

第五条 根据市监察委员会主任的提名，市人大常委会任免市监察委员会副主任、委员。

第六条 根据市中级人民法院院长的提名，市人大常委会任免市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。

第七条 根据市人民检察院检察长的提名，市人大常委会任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

县（区）人民检察院检察长在选出或免职后，由市人民检察院检察长提请市人大常委会批准任免。未批准任免以前，仍由原任检察长履行职责。

第八条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位时，市人大常委会根据主任会议的提名，在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者市人民代表大会选出新的主任为止。

第九条 在市人民代表大会闭会期间，市人民政府市长、市监察委员会主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务时，市人大常委会根据主任会议的提名，分别从市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院副职领导人员中决定代理市长、代理主任、代理院长、代理检察长。如果上述副职中没有合适人选，可根据推荐机关建议，由主任会议提名，市人大常委会任命合适人选为副市长、副主任、副院长、副检察长，再决定其为代理市长、代理主任、代理院长、代理检察长。决定的代理检察长分别报省人民检察院和省人民代表大会常务委员会备案。

第十条 市人民代表大会换届后，市人民政府秘书长、局长、委员会（办公室）主任应当在新的一届市人民政府领导人员依法选举产生后的两个月内，提请市人大常委会任命。

由市人大常委会任命的其他国家机关工作人员，在市人民代表大会换届后，继续担任原职务的，不再提请市人大常委会重新任命。

第十一条 由市人大常委会任命的国家机关工作人员，因机构撤销、合并、更名的，需重新任命。

市人大常委会任命的国家机关工作人员，在任期内死亡的，其职务自然免除，由原提请任命机关报市人大常委会备案。

第十二条 提请市人大常委会任命的国家机关工作人员人选，两次未获通过的，不得再提请本届市人大常委会任命为同一职务。

第三章 任免程序

第十三条 提请市人大常委会审议的任免案，应当附有拟任免人员的基本情况和任免理由。

提请任命新设机构领导人职务的，应当附上级机关批准设立该机构的文件。

第十四条 提请市人大常委会任命的国家机关工作人员，在市人大常委会审议任命案之前，由市人大常委会组织对拟任命人员进行任前法律知识考试。

考试不合格的，可以补考一次；补考不合格的，建议提请任命机关撤回提名。

因特殊原因缺考的，经主任会议同意，可以缓考。

凡参加过法律知识考试且成绩合格的人员，在本届任期内，若再次提请市人大常委会任命的，不再进行任前法律知识考试。

第十五条 市人大常委会主任会议提出的任免案，直接提请市人大常委会会议审议。其他任免案，先由市人大常委会人事代表外侨工作委员会初步审查，将初步审查情况向市人大常委会主任会议报告，由市人大常委会主任会议决定是否提交市人大常委会会议审议。

第十六条 由市人大常委会拟决定的市人民政府代理市长、市监察委员会代理主任、市中级人民法院代理院长、市人民检察院代理检察长人选，拟决定任命的市人民政府副市长，市人大常委会主任会议应当听取党委对推荐人选的情况介绍并提出建议和意见。

第十七条 市人大常委会会议在审议任免案时，提请人或提请人委托的有关负责人应当到会介绍情况、听取意见、回答询问。

第十八条 市人大常委会会议在审议任免案中，认为情况不清、任免理由不充分或发现重大问题需要作进一步了解的，经主任会议提出，征得多数委员同意，可暂不提付表决，待了解清楚提出书面报告后再行审议。

列入市人大常委会会议议程的任免案，在交付表决前，提名人要求撤回的，对该任免案的审议即行终止。

第十九条 市人大常委会会议在审议任免案前，应通知任命人员到会作供职发言，并回答常委会组成人员的询问。

换届期间提请市人大常委会任命的国家机关工作人员，由主任会议确定被任命人员代表作口头供职发言，其余被任命人员作书面供职发言。

在非换届期间提请市人大常委会任命的市人民政府副市长、市监察委员会副主任、市人民政府工作部门正职、市人大常委会办事工作机构主任、市中级人民法院副院长和市人民检察院副检察长，应当到会作口头供职发言；其他被任命人员作书面供职发言。

因特殊原因不能到会作口头供职发言的，经主任会议同意，作书面供职发言。

第二十条 市人大常委会通过任免案时，应当采取逐人逐职表决的方式进行。国家机关同一职务人员进行任、免，应先表决免职，再表决任职。

任免案采用电子表决器或者其他无记名投票方式表决，以市人大常委会全体组成人员的过半数通过。表决结果，由会议主持人当场宣布。

第二十一条 由市人大常委会任免的人员、决定撤销职务和决定接受辞职的人员，其任职、离职的时间以常委会会议通过的时间为准。

第二十二条  市人大常委会任免的人员，由市人大常委会发出任免通知，对决定任命和任命人员颁发任命书。

市人大常委会决定任命和任命的国家工作人员，应当按照《眉山市人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓制度实施办法》的规定进行宪法宣誓。

第四章 辞职、撤职及其它事项

第二十三条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会组成人员、市人民代表大会专门委员会组成人员、市长、副市长、市监察委员会主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长可以向市人大常委会提出辞职，由市人大常委会决定是否接受辞职。在决定接受辞职后，报市人民代表大会备案。辞职请求应当书面提出。

市人大常委会接受辞职，采用电子表决器或者其他无记名投票的方式，由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。

接受市人民检察院检察长的辞职后，由市人民检察院报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。

市人大常委会可以接受由市人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员的辞职。其辞职请求由提请任命人提请市人大常委会决定，未决定前，辞职人不得先行离职。

根据市人民检察院检察长的提请，市人大常委会批准县（区）人民检察院检察长的辞职。

第二十四条 市人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务；如担任上述职务，必须向市人大常委会辞去市人大常委会的职务。

律师担任市人大常委会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。

第二十五条 市人民代表大会闭会期间，市人大常委会主任会议、市人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名，可以提出撤销个别副市长和市人大常委会决定任命、任命、批准任命的国家机关工作人员职务的议案。

在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会认为市中级人民法院院长需要撤换的，应当报请省人民代表大会常务委员会批准。

第二十六条 在市人民代表大会闭会期间，市长可以向市人大常委会提出撤销个别副市长职务的议案。

市长、市监察委员会主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长可以向市人大常委会提出撤销由其提请市人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员职务的议案。

第二十七条 市人大常委会主任会议提出的撤职案，直接提请市人大常委会会议审议。

市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市检察院、市人大常委会组成人员五分之一以上书面联名提出的撤职案，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议；或者由主任会议提议，经常委会全体会议决定，组织调查委员会，再由以后的市人大常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。不提请审议的，应当向常委会报告并向提案人说明。

第二十八条 根据县（区）人大常委会的报请，市人大常委会批准撤换县（区）人民法院院长的职务。

根据市人民检察院检察长的提请，市人大常委会批准罢免县（区）人民检察院检察长的职务。

第二十九条 撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关材料。

撤职案在提请表决前，被提出撤职人员有权在市人大常委会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发市人大常委会会议。未提出申辩意见的，视为放弃申辩。

撤职案的表决采用电子表决器或者其他无记名投票的方式，由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。

第三十条 市人大常委会作出的撤销职务的决定，应当通知提案人。

第五章 监督与考核

第三十一条 由市人大常委会任命的国家机关工作人员，应当接受市人民代表大会、市人大常委会、市人大代表和人民群众的监督。

第三十二条 市人大常委会接受公民对市人大常委会任命的国家机关工作人员的检举和控告，根据有关法律法规认真处理。

第三十三条 由市人大常委会任命的国家机关工作人员，予以撤职、开除的，应当先依法撤销或者免去其职务，再由处分决定机关依法作出处分决定。

第三十四条  有关机关辞退由市人大常委会任命的国家机关工作人员，应当在市人大常委会免去或撤销其职务后再办理辞退手续。

第六章 附则

第三十五条 本办法由市人大常委会负责解释。

第三十六条 本办法自通过之日起施行。

眉山市人民代表大会常务委员会

关于修改《眉山市人民代表大会常务委员会

任免国家机关工作人员办法》的决定

2024年8月30日眉山市第五届人大常委会第二十五次会议通过

眉山市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《眉山市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》作出如下修改：

一、对第四条、第五条、第七条、第八条、第九条、第十二条、第十四条、第十六条用语进行规范。

二、删除第一条中“《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《党政领导干部选拔任用工作条例》”。

三、将第二条修改为：“市人大常委会任免国家机关工作人员，应当坚持中国共产党的领导，坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则和干部革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，充分发扬民主，严格依照宪法、法律规定的程序办理。”

四、将第三条分为三款，第一款修改为：“在市人民代表大会闭会期间，根据市人大常委会主任会议的提名，市人大常委会任免市人民代表大会专门委员会的个别副主任委员、部分委员。”；第二款修改为：“市人大代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常委会主任会议在常委会组成人员中提名，常委会任免。”；第三款修改为：“根据市人大常委会主任会议的提名，市人大常委会任免市人大常委会副秘书长，市人大常委会办事工作机构主任、副主任。”

五、将第六条修改为：“根据市中级人民法院院长的提名，市人大常委会任免市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。”

六、将第十一条第一款修改为“由市人大常委会任命的国家机关工作人员，因机构撤销、合并、更名的，需重新任命。”；第二款修改为“市人大常委会任命的国家机关工作人员，在任期内死亡的，其职务自然免除，由原提请任命机关报市人大常委会备案。”

七、将第十三条第一款修改为“提请市人大常委会审议的任免案，应当附有拟任免人员的基本情况和任免理由。”；删除第二款；增加一款，作为第二款：“提请任命新设机构领导人职务的，应当附上级机关批准设立该机构的文件。”

八、删除第十五条中“党组会议、”。

九、将第十六条修改为：“由市人大常委会拟决定的市人民政府代理市长、市监察委员会代理主任、市中级人民法院代理院长、市人民检察院代理检察长人选，拟决定任命的市人民政府副市长，市人大常委会主任会议应当听取党委对推荐人选的情况介绍并提出建议和意见。”

十、将第十七条修改为：“市人大常委会会议在审议任免案时，提请人或提请人委托的有关负责人应当到会介绍情况、听取意见、回答询问。”

十一、将第十八条第一款修改为：“市人大常委会会议在审议任免案中，认为情况不清、任免理由不充分或发现重大问题需要作进一步了解的，经主任会议提出，征得多数委员同意，可暂不提付表决，待了解清楚提出书面报告后再行审议。”

十二、将第十九条第一款修改为：“市人大常委会会议在审议任免案前，应通知拟任命人员到会作供职发言，并回答常委会组成人员的询问。”

十三、删除第二十一条中“在未通过之前，不得先行到职、离职和对外公布。”

十四、将第二十三条合并到第二十二条中，作为第一款，修改为：“市人大常委会任免的人员，由市人大常委会发出任免通知，对决定任命和任命人员颁发任命书。”；将原第二十二条作为第二款，修改为：“市人大常委会决定任命和任命的国家工作人员，应当按照《眉山市人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓制度实施办法》的规定进行宪法宣誓。”

十五、将第二十四条改为第二十三条，第一款修改为：“在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会组成人员、市人民代表大会专门委员会组成人员、市长、副市长、市监察委员会主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长可以向市人大常委会提出辞职，由市人大常委会决定是否接受辞职。在决定接受辞职后，报市市人民代表大会备案。辞职应当书面提出。”；增加一款，作为第二款：“市人大常委会接受辞职，采用电子表决器或者其他无记名投票的方式，由市人大常委会全体组成人员的过半数通过；第四款修改为：“市人大常委会可以接受由市人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员的辞职。其辞职请求由提请任命人提请市人大常委会决定，未决定前，辞职人员不得先行离职。”。

十六、将第二十五条改为第二十四条，分成两款，第一款修改为：“市人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务；担任上述职务，必须向市人大常委会辞去市人大常委会的职务。”；第二款修改为：“律师担任市人大常委会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。”

十七、将第二十六条改为第二十五条，第二款修改为：“在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会认为市中级人民法院院长需要撤换的，应当报请省人民代表大会常务委员会批准。”

十八、将第二十八条改为第二十七条，删除第三款。

十九、将第二十九条改为第二十八条，第一款修改为：“根据县（区）人大常委会的报请，市人大常委会批准撤换县（区）人民法院院长的职务。”

二十、将第二十八条第三款修改为第三十条：“市人大常委会作出的撤销职务的决定，应当通知提案人。”

二十一、删除第三十一条。

二十二、将第三十二条改为第三十一条，修改为：“由市人大常委会任命的国家机关工作人员，应当接受市人民代表大会、市人大常委会、市人大代表和人民群众的监督。”

二十三、将第三十三条改为第三十二条，修改为：“市人大常委会接受公民对市人大常委会任命的国家机关工作人员的检举和控告，根据有关法律法规认真处理。”

二十四、将第三十四条改为第三十三条，修改为：“由市人大常委会任命的国家机关工作人员，予以撤职、开除的，应当先依法撤销或者免去其职务，再由处分决定机关依法作出处分决定。”

二十五、删除第三十五条。

此外，还对办法中个别文字进行了修改。

眉山市人大常委会代表资格审查委员会

关于眉山市第五届人民代表大会个别代表的

代表资格审查报告（草案）

2024年8月30日在眉山市第五届人大常委会第二十五次会议上

代表资格审查委员会

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人大常委会代表资格审查委员会的委托，向市人大常委会作个别代表的代表资格审查报告。

由东坡区选举产生的眉山市第五届人民代表大会代表李挺，调离眉山行政区域。根据代表法、选举法的有关规定，李挺的代表资格自行终止，其眉山市第五届人民代表大会常务委员会委员职务相应终止。

本次代表资格变动后，眉山市第五届人民代表大会现有代表358名。

以上报告，请予审议。

眉山市人民代表大会常务委员会公告

（第18号）

东坡区选举产生的眉山市第五届人民代表大会代表李挺，调离眉山行政区域。根据代表法、选举法的有关规定，李挺的代表资格自行终止，其眉山市第五届人民代表大会常务委员会委员职务相应终止。

眉山市第五届人民代表大会现有代表358名。

特此公告。

                      眉山市人民代表大会常务委员会

                             2024年8月30日

眉山市人民代表大会常务委员会

关于接受刘海辞去眉山市监察委员会主任

职务的决定

2024年8月30日眉山市第五届人大常委会第二十五次会议通过

刘海提出辞去眉山市监察委员会主任职务。眉山市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：接受刘海辞去眉山市监察委员会主任职务，并报眉山市第五届人民代表大会备案。

眉山市第五届人民代表大会常务委员会

任免职名单

2024年8月30日眉山市第五届人民代表大会常务委员会

第二十四次会议通过

任命：

廖歆毓为眉山市监察委员会副主任。

决定免去：

张文鹏的眉山市经济合作局局长职务。

决定任命：

周波为眉山市经济合作局局长。

任命：

陈吉为眉山市中级人民法院立案庭庭长、审判员；

邱继为眉山市中级人民法院刑事审判第一庭庭长、审判员；

梁织圆为眉山市中级人民法院审判员；

陈曼为眉山市中级人民法院审判员；

张维维为眉山市中级人民法院审判员；

杨利花为眉山市中级人民法院审判员。