目 录

眉山市第五届人大常委会举行第一次会议.................................................（1）

市人大常委会党组书记、主任杜紫平在市五届人大常委会第一次会议上的讲话...............................................................................................................（2）

眉山市人民代表大会常务委员会关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定...........................................................................（7）

关于《眉山市人民代表大会常务委员会关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定（草案）》的起草说明...............................（10）

眉山市第五届人大常委会举行第二次会议.............................................（13）

眉山市人民政府关于办理市人大常委会检查《中华人民共和国社区矫正法》实施情况审议意见情况的报告（书面）......................................................（14）

眉山市人民政府关于办理《眉山市人大常委会关于听取和审议市人民政府招商引资工作情况报告的审议意见》情况的报告（书面）...................（16）

眉山市人民政府关于办理《眉山市人大常委会关于2020年全市环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见》情况的报告（书面）.....（19）

眉山市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议

.....................................................................................................................（24）

关于《眉山市人大常委会开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》的说明........................................................................................................（27）

眉山市人民政府关于眉山市市本级2021年预算调整方案的报告......（29）

关于眉山市市本级2021年预算调整方案审查结果的报告..................（54）

眉山市人民代表大会常务委员会关于批准2021年市本级预算调整方案的决议............................................................................................................（57）

眉山市第五届人民代表大会常务委员会关于设立代表资格审查委员会的决定.............................................................................................................（58）

眉山市第五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单

.....................................................................................................................（59）

眉山市人民代表大会常务委员会关于召开眉山市第五届人民代表大会第二次会议的决定.........................................................................................（60）

眉山市第五届人民代表大会第二次会议议程（草案）............................（61）

眉山市第五届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单（草案）

.....................................................................................................................（62）

眉山市人民代表大会常务委员会任免职名单.........................................（63）

眉山市第五届人大常委会举行第三次会议.............................................（64）

眉山市人民政府关于眉山市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告..........................................................................（65）

眉山市水利局关于2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告...........................................................................................（75）

眉山市医疗保障局关于2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告..................................................................................（79）

补选眉山市出席四川省第十三届人民代表大会代表选举办法

.......................................................................................................................（82）

关于《补选眉山市出席四川省第十三届人民代表大会代表选举办法（草案）》和《补选眉山市出席四川省第十三届人民代表大会代表候选人名单（草案）》的说明.........................................................................................................（84）

眉山市人民代表大会常务委员会关于补选于立军、黄河为四川省第十三届人民代表大会代表的报告.........................................................................（85）

眉山市第五届人民代表大会常务委员会关于接受曲木史哈 慕新海辞去四

川省第十三届人民代表大会代表职务的决议........................................（86）

眉山市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）............................（87）

关于《眉山市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》起草情况的说明（书面）................................................................................................（98）

眉山市人民政府关于2021年度民生实事票决项目完成情况和2022年度民生实事票决候选项目形成情况的报告..................................................（100）

眉山市第五届人民代表大会第二次会议列席人员名单......................（106）

眉山市人大常委会代表资格审查委员会关于眉山市第五届人民代表大会个别代表的代表资格审查报告（草案）..............................................（112）

眉山市人民代表大会常务委员会公告（第2号）..............................（113）

眉山市第五届人大常委会举行第四次会议..........................................（114）

眉山市人民代表大会常务委员会任免职名单......................................（115）

眉山市第五届人大常委会举行第一次会议

2021年11月30日，眉山市第五届人大常委会举行第一次会议。会议议程共3项：

（一）学习《眉山市人民代表大会议事规则》《眉山市人民代表大会常务委员会议事规则》；

（二）审议《眉山市人民代表大会常务委员会关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定（草案）》；

（三）市人大常委会主任讲话。

市人大常委会主任杜紫平，副主任立胡左格、肖忠良、王晓丽、肖巍和委员共37人出席会议。会议由杜紫平主任主持。

市政协副主席祝明洪，市监察委员会副主任郑高庆，市中级人民法院院长易晓东，市人民检察院副检察长陈卫东列席了会议。

市人大常委会党组书记、主任杜紫平

在市五届人大常委会第一次会议上的讲话

各位组成人员：

今天是眉山市第五届人大常委会举行的第一次会议，标志着市五届人大常委会正式拉开依法履职的大幕，标志着新一届眉山人大工作正式开启新征程，续写新篇章。刚刚胜利闭幕的市五届人大一次会议，选举产生了市五届人大常委会，我代表大家作了表态发言，向全体市人大代表作出庄严承诺，提出要坚决做好“六个表率”，奋力打造“四个机关”，全力开创人大工作新局面，为建设成都都市圈高质量发展新兴城市贡献人大智慧和力量。诺言掷地有声，我们必须坚决兑现，决不辜负市委、全市人民、全体代表的信任和期望。

没有规矩，不成方圆。换届伊始，为开好局、起好步，我们先立规矩、约法三章，提出“六个坚持”，全体组成人员共勉。

一、坚持党的领导、对党忠诚，旗帜鲜明讲政治

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，人大工作是党和国家事业的重要组成部分，人大及其常委会首先是党领导下的政治机关。各位组成人员不论党内党外、体制内体制外，都是市委严格考察推荐，通过法定程序选举产生，肩负着组织的重托。“天下至德，莫大于忠。”坚定不移坚持党的领导、对党绝对忠诚，是我们义不容辞的责任。要始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终把市委的领导贯穿人大工作各方面各环节全过程，立法、监督、重大事项决定等工作中的重大事项、重要问题，要第一时间向市委请示报告，市人大常委会党组作出的决定要坚决执行，确保人大工作沿着正确政治方向前进。要始终把推动市委决策部署落地落实作为首要任务，切实做到市委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。特别强调的是，对市委推荐提名、由有关机关提请市人大常委会任免的干部，全体组成人员都要坚决拥护、认真落实，坚决忠诚履职、正确履职，坚决确保满票通过，确保市委人事安排圆满实现。这是全体组成人员“讲政治”的最重要体现，本届人大常委会要坚决遵守、坚决落实这条纪律规定。

二、坚持依法履职、主动作为，全力以赴促发展

市第五次党代会锚定“1+3”总体目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，对人大工作提出了新的更高要求。各位组成人员肩负着全市350多万人民、370多名代表的重托，要以强烈的政治责任感使命感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以奋发有为的精神状态、务实进取的良好作风，聚焦市第五次党代会决策部署，依法履职尽责，主动担当作为，坚决扛起建设成都都市圈高质量发展新兴城市的人大使命。要坚持崇尚法治，带头尊法学法守法用法，弘扬宪法精神、维护宪法权威，善于运用法治思维和法治方式履行组成人员职责。人大各项工作都必须在法治轨道上运行，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展，绝不允许超越法律法规违法行权！要坚持按时出席常委会会议，会前要认真阅读有关会议文件，做好充分审议准备；会中要积极审议发言，有的放矢、切中要害，提出高质量意见建议，不当“哑巴”委员，特别是必须参加对议案的表决，这是权利、更是义务，即使有不同意见也要正确发表后参加表决，绝不允许以任何借口不按表决键！要坚持深入调查研究，紧紧围绕常委会会议议题，围绕全市工作大局，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，掌握第一手资料、第一手情况，形成有价值、有深度、有见地的高质量意见建议，为常委会议题审议提供真实、可靠的依据。

三、坚持人民至上、代表主体，为民服务解难题

市人大代表是市人民代表大会的主体，市人大常委会组成人员由市人大代表选举产生，是“代表中的代表”，更加集中代表了全市人民的意志和利益。每位组成人员都要始终把人民放在心中最高位置，坚持人民至上、以人民为中心，密切与人民群众的血肉联系，代表人民履职担当，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要密切联系人民群众，做到民有所呼、我有所应，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，聚焦人民群众所思所盼所愿，通过法定形式、法定渠道及时反映反馈，全力以赴推动解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要密切联系人大代表，落实好每名常委会组成人员联系2至3名基层市人大代表制度，切实加强与代表的联系，不定期实地走访、经常电话联系，聚焦代表关心关注关切，反映代表的呼声，发挥好常委会联系代表的桥梁纽带作用，支持和保障代表更好依法履职。要密切联系有关国家机关，通过常委会有关工作机构联系协调，通过提出代表建议、批评和意见等形式，第一时间反馈收集掌握的情况问题，有力推动“一府一委两院”改进工作，促进问题有效解决。

四、坚持勤学善思、知行合一，勤练内功强本领

加强学习、增强本领，是市人大常委会组成人员依法履行职责、做好人大工作的必然要求，也是一项基本功。本届人大常委会39名组成人员中，新任22名，超过半数；主任会议7名组成人员中，包括我在内新任6名，只有晓丽同志是连任。人大工作的政治性、法律性、程序性都很强，还具有专门化、专业化、精细化的特点。很多同志刚刚踏上人大工作岗位，对人大、人大工作有了解，但不熟悉、不深入，迫切需要加强学习，尽快转换角色，迅速进入状态。即使原来就在人大工作的同志，也要更新知识、深化认识，才能不落伍、减少本领恐慌，才能适应新时代新要求，不说外行话。首先要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。特别是要结合人大工作实际，深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神，坚定人民代表大会制度自信，坚定人大工作正确政治方向，这是我们做好人大工作的根本政治要求和思想保证。其次要带头学习宪法和有关法律法规。原原本本、逐章逐条学习宪法，学习立法法、监督法、选举法、代表法、地方组织法等与人大工作密切相关的法律法规，掌握人大工作的特点和规律，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。最后要广泛学习各方面知识。人大工作涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方方面面，单凭固有的知识结构和过去的工作经验是不够的，要与时俱进、主动学习，特别要重点学习掌握那些与做好人大工作、履行岗位职责密切相关的知识，干什么学什么、缺什么补什么，不断提高自身的知识化、专业化水平，使自己真正成为人大工作的行家里手。

五、坚持发扬民主、团结共事，凝心聚力开新局

坚持民主集中制，集体行使职权、集体决定问题，是市人大常委会依法履职的基本原则。市人大常委会组成人员，不管是主任、各位副主任，还是各位委员，每人都只有一票的权利，具有同等的法律效力。因此，每名组成人员的作用发挥如何，工作质量和效率的高低，都直接关系着市人大常委会的整体工作水平。大家来自全市各个方面，有不少是各自领域的领导、专家，每一位组成人员都要充分发挥作用，贡献自己的聪明才智，集思广益、取长补短、凝聚共识，才能不断提高常委会依法履职质量和水平，提高人大工作整体实效。

团结出凝聚力，出战斗力，出成绩。全体组成人员要拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，精诚团结、真诚相待，大事讲原则、小事讲风格，平时多沟通、遇事多商量，勇于开展批评和自我批评，努力营造团结和谐、同心同德的良好工作氛围，齐心协力履行好常委会各项职权，不断开创人大工作新局面、创造新业绩。

六、坚持严于律己、清正廉洁，驰而不息转作风

打铁必须自身硬！市人大及其常委会是政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，代表全市人民行使国家权力，必须始终把纪律和规矩挺在前面，始终在作风建设上走在前、做表率。每位组成人员都要坚决执行中央八项规定精神和省、市有关规定，忠实践行廉洁从政各项规定，不触底线、不越红线，清白做人、干净做事，不得借常委会组成人员职务之便谋取私利。要坚决遵守履职纪律规定，必须按时出席常委会会议，严守会议纪律，非因特殊情况不得请假；必须参加对议案的表决，并坚决服从表决结果；积极参加常委会执法检查、视察调研等活动，轻车简从下深水，坚决防止形式主义、官僚主义；带头参加集中视察、专题调研等代表活动，提出高质量意见建议，但不得直接处理具体问题。要坚决维护人大形象，讲政治、顾大局、守规矩，时刻注重个人言行，模范遵守社会道德规范，不得有损市人大常委会的权威和形象。

以上六条，我率先带头遵守，希望各位组成人员认真落实。让我们在市委坚强领导下，同心协力、奋发进取，在推进成都都市圈高质量发展新兴城市建设中扛起新担当，展现新作为，作出新贡献！

眉山市人民代表大会常务委员会

关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化

更高质量发展的决定

2021年11月30日眉山市第五届人民代表大会常务委员会

第一次会议通过

为认真贯彻成渝地区双城经济圈建设国家战略，深入实施四川省“一干多支、五区协同”战略部署，充分发挥地方立法对成德眉资同城化更高质量发展的推动作用，眉山市与成都市、德阳市、资阳市（以下简称“四市”）人民代表大会常务委员会共同研究，作出如下决定：

一、指导思想

四市立法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委领导下，认真落实省委决策部署，加强立法协作、整合立法资源，共同研究解决区域协同立法中的重大问题，实现立法决策和改革发展决策相衔接，为成德眉资同城化更高质量发展提供有力法治保障。

二、目标任务

四市以务实管用有效为引领，在重点领域加强立法工作协同配合，助推“五个一体化”，促进成德眉资现代化建设，推动成都都市圈更高质量发展，更好服务国家战略全局和全省发展大局。

三、工作原则

四市开展协同立法，应当坚持科学规划、问题导向、统筹协调、优势互补、标准衔接、共治共享的原则。

四、工作机制

四市建立市人民代表大会常务委员会主任、秘书长、专门委员会（工作机构）三级联席会议机制，分级分层推动协同立法工作开展。

五、重点领域

四市开展协同立法，应当从成德眉资同城化的实际需求出发，坚持问题导向，积极作为，主动融合，求同存异，共同助推“五个一体化”建设：

（一）助推空间治理体系一体化。围绕推动空间格局优化、品质提升、场景营造等，加强国土空间规划相互衔接等方面的协同立法。

（二）助推现代产业体系一体化。围绕产业错位对接、创新创业联动、合作平台共建等，加强引领产业高质量发展等方面的协同立法。

（三）助推优质公共服务和生活服务一体化。围绕推动基础设施互联互通、教育医疗共建共享、文体资源一体运营等，加强公共服务优质化、生活服务便利化等方面的协同立法。

（四）助推成德眉资市场一体化。围绕区域营商环境优化、生产要素合理流动、社会信用信息共享互认等，加强市场秩序统一化、规范化等方面的协同立法。

（五）助推都市圈治理一体化。围绕统筹发展与安全、生态环境治理、协同智慧治理、区域社会治理等，加强都市圈安全发展、韧性发展、可持续发展等方面的协同立法。

六、规划计划

在编制立法规划（立法项目库）和立法计划时，四市应当互相通报有关编制情况，征求彼此意见，回应彼此关切，积极对接成德眉资同城化更高质量发展要求，优先安排促进一体化发展的立法项目，实现立法规划（立法项目库）和立法计划的深度协调，最大限度发挥四市在立法资源和制度规范方面的协同推进优势。

七、项目推进

对确定的协同立法项目，四市人民代表大会常务委员会及相关专门委员会、人民政府及相关部门等在立法调研、论证、起草、审议、修改等环节，应当共同协商、共同研究、共同推进，在法规名称、立法目的、主要制度、重点内容、立法体例和适用范围等方面进行充分沟通论证，力求形成一致意见。

对可能影响成德眉资同城化更高质量发展的立法项目，起草方可以将法规草案发送其他三市征求意见，对相关意见建议要认真研究吸收、及时反馈。同时，四市对其他方征求立法意见的项目，要认真研究，及时回复。

   一方正在审议的其他法规草案中的重要制度与其他三市存在明显差异的，要及时通报情况、征求意见，必要时可以进行四市会商。

八、法治宣传

协同立法项目制定出台后，四市可以联动开展宣传解读，召开新闻发布会、培训会，制作宣传资料等，通过报纸、电视、网络新媒体等向市民推送，推动协同立法成效最大化。

九、法规实施

协同立法项目施行一段时间后，四市可以协同开展法规实施评估，互相通报相关情况。根据法规实施评估情况和实际需要，可以按照法定程序开展法规的修改或者废止工作。

对于其他立法项目，一方也可以约请其他三市组建跨区域的法规实施评估工作小组，促进评估工作更加客观、更加全面，推动法规修改完善和有效实施。

十、信息共享

四市应当加强立法工作信息和相关立法经验共享，及时印送工作要点、工作简报、工作参考等立法信息资料以及新通过的地方性法规。

十一、队伍建设

四市应当加强立法干部学习培训方面的交流互动，通过相互提供立法干部学习培训年度计划安排、联合举办专题培训、视频直播培训、青年立法干部定期互访互学等方式，进行交流研讨、共同提高。

十二、立法研究

四市应当开展地方立法课题的理论研究协作，可以组成联合课题组，也可以通过分别研究、定期通报、阶段汇总等方式，共享立法理论研究成果。

本决定自2022年1月1日起施行。

关于《眉山市人民代表大会常务委员会

关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高

质量发展的决定（草案）》的起草说明

2021年11月30日在眉山市第五届人大常委会第一次会议上

市人大法制委主任委员  陈  建

主任、副主任、各位委员：

按照市人大常委会工作部署，结合成德眉资协同立法要求，市人大法制委、常委会法工委代为起草了《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》），现将起草情况说明如下。

一、作出决定的重要意义

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记着眼新发展阶段、经略西部腹地、完善区域布局、促进协同发展作出的重大战略决策，是构建新发展格局的一项重大举措。2021年6月25日，省委书记、省人大常委会主任彭清华在省十三届人大常委会第二十八次会议上提出了“要不断深化跨区域共同立法工作，促进区域协同创新发展”的重要要求，并专门就成都、德阳、眉山、资阳开展协同立法作出重要指示，要求成都牵头，与德阳、眉山、资阳共同出台区域协同立法决定，为加快成德眉资同城化发展、建设成渝地区双城经济圈提供有力法治保障。市委对推进完善成德眉资区域协同立法机制，助推同城化高质量发展作出了重要部署。为深入贯彻落实中央和省委、市委相关决策部署，推动立法决策和改革决策相衔接，切实发挥法治对同城化发展的引领、推动和保障作用，有必要制定出台《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》。

二、起草决定的主要过程

彭清华书记作出重要指示后，省人大常委会党组书记、副主任王宁对加强成德眉资协同立法作出了部署。6月底，四市人大常委会主要负责同志在蓉召开座谈会，认真学习领会彭清华书记的重要指示精神和王宁副主任的相关工作要求，统一思想认识，提高政治站位，共同研究贯彻落实举措，确定了同步研究、同步推进、同步出台内容一致的决定的工作思路，在市委的领导下扎实推进协同立法工作，抓紧研究起草《决定（草案）》。在成都市牵头下，四市积极探索创新协同立法的模式和路径，对标学习长三角、京津冀、川云贵开展区域协同立法的经验做法，特别是川云贵关于赤水河流域保护“条例+决定”的成功经验，系统总结成德眉资在大气污染防治、饮用水水源保护等方面的协同立法试点工作实践，形成了《决定（草案）》初稿。随后，四市人大常委会通过协商论证、专题研究、征求意见等多种方式，就《决定（草案）》初稿的目标定位、体例结构、主要内容等进行了充分沟通、达成了一致，并由成都市人大向省人大常委会进行了汇报请示、征求意见。在此基础上，修改完善形成《决定（草案）》。

三、决定草案的主要内容

《决定（草案）》聚焦同城化发展这个中心大局，着眼共同发展、注重“和而不同”，坚持问题导向，着力将协同立法形成的制度优势转化为协同治理效能，用法治力量破解同城化发展难题。

一是明确目标原则。确定了以协同立法为同城化发展注入法治动力的总目标和“科学规划、问题导向、统筹协调、优势互补、标准衔接、共治共享”的基本原则，提升协同立法的针对性和可操作性。

二是完善工作机制。搭建高效便捷的协同立法工作平台，建立市人大常委会主任、常委会秘书长、专门委员会（工作机构）三级联席会议机制，保障协同立法务实高效开展。

三是聚焦重点领域。围绕成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展目标任务，协商决定协同立法的重点领域，积极作为、主动融合，求同存异、共促发展。

四是协调规划计划。编制有协作、能互动的立法规划计划，协同优先安排促进同城化发展的立法事项。

五是加强项目协作。建立有特色、见实效的立法互动模式，针对不同类型立法项目，从立项、起草、审议、出台到实施全过程“定制化”开展协作。

六是协力相互提升。共享立法信息和经验，加强立法队伍交流学习，汇聚更加强大的立法工作合力，共同提升区域立法水平和效果。

《决定（草案）》连同以上起草说明请一并予以审议。

眉山市第五届人大常委会举行第二次会议

2021年12月23日，眉山市第五届人大常委会举行第二次会议。会议议程共7项：

（一）对市人民政府办理《眉山市人大常委会关于检查〈中华人民共和国社区矫正法〉贯彻实施情况报告的审议意见》《眉山市人大常委会关于全市招商引资工作情况报告的审议意见》《眉山市人大常委会关于2020年全市环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见》情况进行满意度测评；

（二）审议《眉山市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》；

（三）审议《眉山市人民政府关于眉山市市本级2021年预算调整方案的报告》；

（四）审议《眉山市第五届人民代表大会常务委员会关于设立代表资格审查委员会的决定（草案）》；

（五）审议《眉山市第五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单（草案）》；

（六）审议《眉山市人民代表大会常务委员会关于召开眉山市第五届人民代表大会第二次会议的决定（草案）》《眉山市第五届人民代表大会第二次会议议程（草案）》《眉山市第五届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单（草案）》；

（七）审议人事任免事项。

市人大常委会主任杜紫平，副主任立胡左格、肖忠良、王晓丽、肖巍、王泽文、廖小宁和委员共37人出席会议。会议由杜紫平主任主持。

市政府副市长孙剑，市政协副主席向东，市监察委员会副主任郑高庆，市中级人民法院院长易晓东，市人民检察院检察长于强，市级有关部门负责人列席了会议。

关于办理市人大常委会检查《中华人民共和国

社区矫正法》实施情况审议意见的报告（书面）

2021年12月23日在眉山市第五届人大常委会第二次会议上

市人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

按照市第四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议听取和审议市人大常委会《关于检查< 中华人民共和国社区矫正法>（以下简称< 社区矫正法>）实施情况的报告》提出的审议意见，市政府高度重视，坚持以问题为导向，突出抓好重点、补强弱点、解决难点总体思路，统筹推进、全面贯彻落实意见建议，现将办理情况报告如下。

一、关于进一步加强领导体制和联动机制建设

   一是加强组织领导。根据需要调整补充了市委编办、市卫健委、市税务局、市总工会、市残联为市社区矫正委员会成员，制定了《眉山市社区矫正委员会工作规则》《眉山市社区矫正委员会成员单位职责》《眉山市社区矫正委员会办公室工作细则》，进一步明确各成员单位职责。二是规范机构设置。在市司法局内设社区矫正工作科增挂市社区矫正管理局牌子，负责组织指导全市社区矫正工作。三是加强协同配合。跨部门办案平台建成运用后，社区矫正机构打通了与公安、检察院、法院、监所等部门通过线上进行文书传输的渠道，极大的缩短了文书交接时间，降低了衔接环节因文书送达滞后可能产生的脱管、漏管风险，部门之间的协调配合更加顺畅。截止目前，已有16件社区矫正文书通过线上进行传输，基本实现业务协同，互联互通。

二、关于进一步加强社区矫正队伍建设

一是加强队伍建设。通过政府购买服务方式全市招录社区矫正工作人员67名，其中7名为专职社区矫正工作者，基本解决了区县社区矫正机构政法专编人员不足问题。二是提升业务水平。根据市委组织部等10部门关于印发《新时代基层干部主题培训行动计划实施方案的通知》（眉市组通〔2021〕120号）要求，组织全市180余名社区矫正工作人员参加为期3天的《习近平法治思想》《社区矫正法》及其社区矫正法律监督、《“枫桥经验”与基层社会治理》等专题培训，进一步提升社区矫正工作人员业务能力和水平。三是动员社会力量。加强与社会组织的合作，推动社会力量参与社区矫正工作。眉山天府新区、彭山、仁寿等区县先后与眉山市心理学会、社会心理服务中心、社会工作协会等组织展开合作，定期或不定期对社区矫正对象开展心理测试、心理疏导、心理治疗等心里辅导，今年累计开展16场次、2080人次的心里辅导，确保社区矫正对象身心健康，更好地融入社会。四是发挥派驻民警作用。将4名由司法厅选派的监狱（戒毒）民警合理安排到东坡、彭山、仁寿、洪雅社区矫正对象相对较多的区县，协助社区矫正机构开展工作，提升社区矫正监管水平。

三、关于进一步加强保障

一是加强基础保障。2021年市、区县财政预算社区矫正工作经费250余万元，确保社区矫正工作正常运行。区县司法局先后为社区矫正机构、司法所配备了高速扫描仪、执法记录仪、电子定位装置、执法电瓶车等办公设备，社区矫正工作装备逐步改善。区县积极主动争取党委政府支持，大幅度提升社区矫正工作者的工资标准和待遇，社区矫正工作者年收入均保持在6万余元，个别区县社区矫正工作者年收入达8.8万余元，确保了社区矫正工作者安心工作。二是加强基层阵地建设。全市积极争创“枫桥式”司法所，市、区县司法局共投入资金130余万元共建特色亮点司法所7个，加大设施设备的配置，提升社区矫正宣告室标准化水平，体现社区矫正对象入矫宣告严肃性。三是推进“智慧矫正中心”建设，将“智慧矫正中心”创建工作纳入法治眉山建设五年规划，分期分批进行创建，到2025年底力争全面完成“智慧矫正中心”创建工作，推动全市社区矫正工作规范化、精细化、智能化水平，为“平安眉山”建设作出积极贡献。

关于《眉山市人大常委会关于听取和审议市人民

政府招商引资工作情况报告的审议意见》

的办理情况报告（书面）

2021年12月23日在眉山市第五届人大常委会第二次会议上

市人民政府

主任、各位副主任，各位委员：

按照《眉山市人大常委会关于听取和审议市人民政府招商引资工作情况报告的审议意见》（眉人发〔2021〕16号）要求，市人民政府对照审议意见，认真制定举措，全力抓好落实。现将办理情况报告如下。

一、在招商引资项目中突出工业项目招引

2021年以来，全市招商引资工作着眼增强发展韧性和可持续性，全力推动经济转型升级，以创新驱动替代要素驱动，切实将“1+3”现代制造业作为主攻方向，瞄准“三强”和行业领军企业，加大项目招引力度。特别是全市制造业招商引资“百日攻坚”行动开展以来，市领导高位部署推进，全面落实周调度、综合评价、“红黑榜”通报制度，各县（区）、园（新）区迅速行动，市级各单位（部门）主动作为，主要负责人积极“走出去”拜访企业促进项目、“请进来”实地考察洽谈项目，集中攻坚签约了一批优质制造业项目。截至10月底，全市签约引进工业制造业项目111个、合同金额1470.66亿元，完成800亿元目标的183.83%，分别占全市签约项目总数的81.02%、54.73%。重点签约引进了投资100亿元的杉杉科技锂电池负极材料一体化基地项目、投资25亿元的研一新材料动力电池电解液添加剂及固态电池材料项目、投资25亿元的天华超净年产6万吨电池级氢氧化锂项目、投资5亿美元的雅宝新时代锂电池材料工厂项目等一批投资体量大、科技含量高、产业带动强的优质项目，通过强链、补链、延链招商，有力推动了全市产业向绿色低碳转型升级，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

工业投资方面。截至2021年10月，全市全社会固定资产投资1284亿元，工业投资344.1亿元，工业投资占比26.8%。全市全社会固定资产投资同比增长13.2%，工业投资同比增长15.4%，工业投资增速高于全社会投资增速2.2个百分点；经测算，2021年工业投资占比实现30%存在难度，需完成工业投资430亿元以上，净增85亿元以上，增速25%以上。一是受“双碳”、化工园区认定等政策影响，投资54亿元的锦源晟锂电材料项目、投资100亿元的杉杉锂电材料项目等重大项目因能评、环评等手续办理推迟开工，导致工业投资难以实现快速增长。二是因疫情和经济形势等因素影响，企业投资信心不足，部分项目业主调减投资计划，放缓投资进度，工业投资后劲不足。

二、在招商项目落地中严格履行合同约定

一是建立招商引资重大项目会商研判机制。全市招商引资工作领导小组会议原则上每月召开1次，重大问题、特殊情况即时召开。对全市重大招商引资项目实行会商研判，对重大招商引资项目投资主体、投资内容、产业属性、用地情况、环境评价、安全评价、风险评价、支持政策、综合效益等形成会商意见，提交项目委员会严格审议。

二是建立招商引资重大项目综合评估机制。各县（区）、园（新）区落实项目属地主体责任，督促推动投资方严格履行项目合同，防止出现重大风险。对未按合同约定建设、未达到约定效益的项目，及时约谈投资方，依法处理。对违约情况严重的项目，采取调整、取消支持政策等措施。

三是建立招商引资重大项目联系服务推进工作机制。市委市政府两办联合印发了《眉山市2021年市领导联系省重点项目和百亿项目方案》，建立 “一个重大项目、一名市级领导联系、一个市级部门协调”推进工作机制，将通威全球创新基地项目、眉州大宋不夜城项目等重大招商引资项目纳入联系目录；市经济合作局牵头，每月定期收集杉杉科技锂电材料项目、眉山联想叠云创新科技园项目、四川大学眉山校区项目等50个全市重点招商引资项目推进情况，掌握项目进度，及时发现推进问题，予以协调解决。

三、在驻外招商工作中完善保障机制

一是规范驻外招商经费保障机制。该项工作涉及面广，国省层面没有相应政策支撑，目前正在认真研究，从可行性和操作性层面探索规范提高驻外局人员津补贴和经济待遇。

二是加强和完善驻外招商干部年度考核。将市级部门选派驻外局科级及以下公务员（参公人员）纳入市经济合作局平时考核范围，统一组织实施，且优秀比例不受限制；天府新区、各县（区）选派驻外局人员，由原派出单位负责年度考核工作，市经合局根据人员表现情况可向原派出单位出具推荐优秀的材料。根据公务员（参公人员）平时考核有关规定，平时考核结果与年度考核挂钩。

三是加强驻外招商队伍自身建设。积极选派和续派驻外局人员充实驻外招商队伍，结合工作实际和原派出单位及本人意愿，今年内累计选派了32名人员，其中新派人员25人，续派人员4人（可以根据工作需要和本人情况，适当延长外派工作期限），改派3人，保证各驻外经合局人员不断档和工作的有序开展。

四是理顺机制，加强关怀。建立了市经合局机关驻外局工作议事协调机制，先后出台了《关于进一步规范和加强驻外局管理工作的通知》《局领导干部联系市政府各驻外经合局工作制度》等相关文件，进一步理顺工作机制，加强与驻外局的联系和人文关怀，解决驻外局的问题和困难，为各驻外局开展工作提供有力支撑。

关于《眉山市人大常委会关于2020年全市环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见》

办理情况的报告（书面）

2021年12月23日在眉山市第五届人大常委会第二次会议上

市人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

现将办理《关于2020年全市环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见》（眉人发〔2021〕1号）情况报告如下。

一、确保完成督察问题整改

（一）对第一轮中央、省环保督察反馈问题实行“回头看”全覆盖。第一轮中央、省环保督察反馈问题已全部上报完成整改，全市开展“百日攻坚”行动，采取“7+1+N”专项督导模式，对中、省、市交办自查的2332个问题，分17个台账，开展现场核查，确保了问题不反弹。

（二）按照“清单制+责任制+销号制”全面推进第二轮省督反馈意见整改。截至目前，我市第二轮省环保督察反馈意见36项，已完成整改33项，剩余3项正加快推进整改。对已完成整改的问题，正按照《四川省生态环境保护督察问题整改销号办法》进行逐一销号。

（三）加快推进东坡区广益磷化尾矿堆场问题整改。按照第二轮省生态环保督察反馈意见整改措施全面开展综合整治，完成渗漏点封堵，修建了挡墙、盲沟；设置一体化设施对渗滤液进行收集处理；完成人工湿地建设，进一步提升水质净化能力；安装实时监控设备，加强开采现场管理，规范取用磷石膏。目前，正按照第二轮中央生态环保督察反馈问题推进整改。

（四）完成洪雅县城市生活垃圾填埋场整改。按照整改措施完成污水处理站升级改造，新增日处理100立方米的一体化应急处理设施；完成库区底防渗膜更换、坝体渗漏点查找和加固防险工程，开沟引流收集渗滤液进入调节池，消除渗漏风险；完成5000立方米应急收集池建设，提高应急风险防控能力；加强对生活垃圾填埋场监管，落实动态巡查和定期检查机制，现已完成整改销号工作。

二、以臭氧治理为重点，持续推进空气污染治理

（一）大力治理臭氧污染。先后开展全市机动车污染防治工作培训会、全市汽修行业业务培训会、网格化监管平台培训会，全面提升人员能力。组织全市开展大气污染源调查，建立眉山市大气污染源清单，共纳入涉气企业1000余家并动态更新。全面推行重点工业企业超低排放改造和深度治理，四川启明星铝业有限公司、四川博眉启明星铝业有限公司完成电解烟气和焙烧烟气超低排放改造主体施工并进入调试阶段；彭山南方家具园区集中喷涂试点项目建设完成并投入运行，VOCS处理效率达到95%以上。

（二）严控道路扬尘。印发《中心城区重点区域和重点路段增湿降温及扬尘管控工作方案》，常态化做好增湿降尘。加快中心城区绕城公路建设，出台《关于眉山中心城区货运、工程车辆、黄标车禁止和限行通行的通告》，严控货车进城。加大联合执法力度，禁止脏车入城，对不按规定进城、尾气超标、抛洒滴漏的车辆，依法严处，2021年对违规车辆累计处罚金额32400元。

（三）深入推进“三源”整治。先后印发6个专项工作方案，以“清单制+责任制”和“月调度、季核查”方式全力推进工业源、移动源、扬尘源治理。完成317家企业活性炭、活性棉等吸附介质更换工作；引导115户企业开展低挥发性有机物原辅料替代；建成投运7个超低排放和深度治理改造项目。完成非道路移动机械备案4211台，抽测526台；完成柴油货车抽测196112辆；对全市26家环检机构开展全覆盖检查。将全市502个施工工地纳入信用管理，开展夜间集中整治30次。截至2021年12月20日，我市空气质量综合指数3.84，PM2.5浓度32.4μg/m3，O3浓度150μg/m3，优良率86.4%。

三、全面完成治水目标

（一）切实做好流域污染治理。全市以“河长制”治水为抓手，加快推进污水处理设施建设，提高污水处理设施运行管理水平，强化工业污染防治和农业农村面源污染整治，切实解决流域污染问题，不断改善提升水环境质量。我市15个国省考断面中，省定目标为3个断面为Ⅱ类，10个断面为Ⅲ类，2个断面为Ⅳ类，1-11月，我市5个断面考核为Ⅱ类，8个断面为Ⅲ类，2个断面为Ⅳ类。

（二）加强乡镇污水处理厂运行管理。印发《眉山市城镇生活污水处理设施提质增效专项整治行动方案》《眉山市乡镇生活污水处理设施整治专项行动方案》，开展城镇生活污水处理设施整治，推进城镇生活污水处理设施雨污分流。大力开展乡镇污水管网新建改造工作，新（改）二三级生活污水管网518.7公里，提升污水收集处理效能。10座城市（县城）生活污水处理厂进出水全部安装流量计、COD、氨氮、总氮、总磷等自动监测设备，并与市城镇污水处理运行监管平台实现联网，实时在线监管，确保污水处理厂站正常运行、达标排放。

（三）强化饮用水水源地保护。每月对县级以上水源地、每季度对县级及乡镇集中式水源地实施一次监测，每年对县级及以上集中式饮用水水源水质进行一次全分析。强化集中式饮用水源地规范化建设，累计新划定9个、调整3个、撤销9个城乡集中式饮用水水源保护区。开展集中式饮用水源地问题排查整治，完成了水源地基本信息核实，查清了水源保护区划定、边界标志及保护区内环境违法问题，经排查，全市共有环境问题水源地8处，目前均已完成整治。加强集中式饮用水水源应急保障力度，制定了饮用水源地保护应急预案、组建了饮用水源地保护应急队伍、开展了饮用水源地保护应急演练、储备了饮用水源地保护应急物资等。加强集中式饮用水水源联防联控，联动市县各级各部门，对巡查中发现的问题即时进行沟通，提出治理方案，落实治理措施，全面进行治理，确保饮用水源地保护工作纳入常态化管理，为群众提供放心水源。全市共6个县级及以上集中式饮用水水源地，水质达标率稳定达到100%。全市30个乡镇及以下集中式饮用水水源地水质持续得到改善。

四、多方联动推进土壤污染防治

（一）强化土壤污染防治整体联动。建立了以市生态环境局、市自然资源局、市应急管理局等部门联合的土壤污染防治联动机制，形成工作合力，强化了联合执法和工作联动，整体推进土壤污染防治工作。

（二）做好土壤环境保护宣传教育。在眉山市生态环境局的官方微信公众号开设土壤污染防治知识宣传专栏，编印发放固体废物污染防治的书籍7000余册，组织1530余名企业负责人开展多轮培训，进行环境保护宣传教育，提高群众对土壤污染防治的认识。

（三）提升土壤监测能力。2021年招考3名对口专业硕士研究生，充实土壤监测人才队伍。争取中央土壤污染防治专项资金453万元，用于监测设备采购，提升实验室硬件能力。

（四）加强土壤污染重点风险源监管。开展隐患排查整改、自行监测工作。对2021年度36家土壤污染重点风险源单位强化隐患排查和自行监测工作、监督性监测工作。目前正按时序推进，29家企业已编制完成隐患排查报告，33家企业已制定隐患整改方案，需整改的隐患点数149个，已完成整改的隐患点数为104个。

（五）有序开展疑似污染地块调查工作。全面梳理疑似污染地块名单，开展现场指导和检查，强化疑似污染地块的管控，进一步完善部门协调配合机制。组织开展了东坡区阳光一分厂、仁寿县华兴烟花爆竹地块等11个地块的评审工作。

（六）加强固废、危废管理。开展了涉危行业排查大整治，大力开展培训，督促危废鉴别，推进了小微企业集中收集试点，开展危险废物规范化考核。始终坚持减量化为目标，重点围绕启明星大修渣、同庆南风芒硝尾矿、青衣江元明粉等资源综合利用项目，全力推进工业固废资源综合利用，大宗固废综合利用处置率达98%。

（七）加强医疗废物处置。生态环境、卫健、住建等部门组成专班对集中隔离场所开展了集中检查、督促。疫情发生以来，全市处置医疗废物共计3614.30吨，其中疫情医疗废物115.58吨，疫情防控做到2个100%。全市医疗废物得到安全处置，遏制了疫情终端感染的风险。

（八）实施化肥农药减量控害行动。印发《眉山市2021年推进农药化肥减量化工作要点》《眉山市2021年农药化肥减量增效控害工作方案》，推进示范带动，增点扩面，持续推进化肥农药减量示范点建设，全市累计建成131个化肥农药减量示范点，累计示范面积5.8万亩，化肥农药使用量实现负增长。

（九）加强畜禽养殖粪污治理。印发《眉山市畜禽养殖污染整治专项行动方案》《关于进一步做好畜禽养殖污染深度治理的通知》，推进种养循环，2021年全市实施畜禽养殖场种养循环提升工程101个，建设畜禽养殖场臭气深度治理工程17个，畜禽粪污综合利用率达91.5%。

眉山市人民代表大会常务委员会

关于开展第八个五年法治宣传教育的决议

2021年12月23日眉山市第五届人大常委会第二次会议通过

2016年至2020年，眉山市人民代表大会常务委员会第七个五年法治宣传教育决议得到顺利实施，取得明显成效，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提升，为推进建设成都都市圈副中心提供了有力法治保障。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动全社会尊法学法守法用法，进一步夯实法治眉山的根基，有必要从2021年至2025年在全市开展第八个五年法治宣传教育。根据《全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》和《四川省人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，结合眉山实际，特作决议如下：

一、强化政治引领，确保法治宣传教育正确方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传习近平法治思想作为眉山法治宣传教育的首要政治任务，贯彻落实到法治宣传教育全过程和各方面。坚持党对法治宣传教育工作的全面领导，认真贯彻落实全国、全省关于法治宣传教育的决议和规划，推动眉山法治宣传教育守正创新、提质增效、全面发展。围绕眉山“十四五”规划中经济社会发展目标，紧扣成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展，为建设成都都市圈高质量发展新兴城市营造良好法治氛围。

二、围绕中心大局，聚焦法治宣传教育重点内容

以“12.4”国家宪法日、重大节庆日为契机，深入持久开展宪法、民法典宣传教育活动，大力弘扬宪法精神和民法典精神，让宪法、民法典走进群众身边、走进群众心里。围绕制造强市、开放兴市、品质立市的发展要求，以创建对外开放法治示范区为立足点，深入宣传与推进眉山经济社会高质量发展密切相关的法律法规。紧扣国家安全、国防安全、市域社会治理、平安眉山、乡村振兴、民生改善、文明创建、廉政建设，常态化开展法治宣传教育和党内法规宣传教育。

三、突出“关键少数”，促进法治宣传教育全民普及

   实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，实现法治宣传教育对象全覆盖，引导公民切实提升法治素养。紧紧抓住领导干部、国家工作人员开展法治宣传教育，建立应知应会学法清单，落实会前学法、年度述法等制度，推动领导干部和国家工作人员学法用法规范化。全面落实《青少年法治教育大纲》，大力加强青少年法治教育，针对基层组织负责人、农民工以及社会不同阶层从业人员特点，分层次分类别开展法治宣传教育。

四、繁荣法治文化，优化法治宣传教育特色品牌

把社会主义法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，把法治文化阵地建设纳入城乡规划，巩固、新建一批法治文化阵地，不断扩大法治文化阵地覆盖面。探索建立政府购买、市场运作、企业运营、社会资助、百姓受惠的法治文化建设新机制，培养一批法治文化专业人才，创作一批具有眉山特色的法治文化精品，加大惠民力度。传承弘扬中华优秀法治思想，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展，着力打造东坡法治文化品牌。

五、推动普治融合，提升法治宣传教育能力水平

深入拓展“法律七进”，实现法治宣传、法律服务、依法治理一体贯通，加强行业依法治理，特别是应急状态下的依法治理，促进全社会依法行动、依法办事、依法维权。加强网络依法治理，完善网络制度规范，提高网民法治意识，引导网民崇德守法、文明互动、理性表达，全面推进网络空间法治化，营造清朗的网络空间。深入开展多层次多领域法治示范创建活动，坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，夯实基层社会治理，提高社会治理法治化水平。

六、坚持以人为本，健全法治宣传教育机制制度

将法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务全过程，及时解读法律问题，积极回应社会关切，着力提高法治宣传教育的针对性实效性。加强法治宣传社会团体建设，支持退休法官检察官、老党员、老干部、老教师等社会力量参与法律志愿服务，拓展以案释法眉山品牌，使典型案（事）件依法解决的过程成为全民普法的公开课。加强法治宣传平台建设，打造多极互动传播方式，优化产品供给，提升广度精度，使法治宣传教育更接地气、更聚人气、更为群众喜闻乐见。

七、压紧主体责任，督导法治宣传教育落地落实

严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实 “谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，形成党委领导、全社会参与的大普法格局。落实经费保障，加强理论研究，注重舆论引导，鼓励公益普法，完善评估指标体系，做好中期评估和终期总结验收，加强检查结果在市、区县目标考核中的运用。各级人民政府要向本级人民代表大会常务委员会报告法治宣传教育工作开展情况，各级人民代表大会及其常务委员会加强监督检查，保障本决议有效实施。

本决议自通过之日起施行。

关于《眉山市人大常委会开展第八个五年法治

宣传教育的决议（草案）》的说明

2021年12月23日在眉山市第五届人大常委会第二次会议上

市人大监察和司法委员会主任委员 杨燕昭

主任、各位副主任、各位委员：

我受市人大常委会主任会议的委托，作关于《眉山市人大常委会开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》（以下简称《决议（草案）》）的说明：

一、起草背景

党的十九大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署，对法治宣传教育提出了新的更高要求。2021年6月10日，第十三届全国人大常务委员会第二十九次会议通过《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，11月25日，四川省第十三届人大常务委员会第三十一次会议通过《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，12月10日，全省法治宣传教育工作会议召开。为推动全民法治宣传教育深入开展，我们结合眉山实际，起草了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》，特提请市人大常务委员会审议。

二、起草过程

受市人大常委会主任会议的委托，市人大监察和司法委承担《决议（草案）》的起草工作。监察和司法委和市司法局共同成立起草小组，认真学习了全国、全省印发的决议和规划，认真总结全市“七五”普法经验，结合《眉山市法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）（送审稿）》内容，拟定了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》（以下简称《决议（草案）》）。

三、主要内容

《决议（草案）》包括七个方面内容。一是强化政治引领，确保法治宣传教育正确方向。二是围绕中心大局，聚焦法治宣传教育重点内容。三是突出“关键少数”，促进法治宣传教育全民普及。四是繁荣法治文化，优化法治宣传教育特色品牌。五是推动普治融合，提升法治宣传教育能力水平。六是坚持以人为本，健全法治宣传教育机制制度。七是压紧主体责任，督导法治宣传教育落地落实。

《决议（草案）》和以上说明是否妥当，请审议。

关于眉山市市本级2021年预算调整方案的报告

2021年12月23日在眉山市第五届人大常委会第二次会议上

眉山市财政局局长   刘汉学

主任、各位副主任、各位委员：

我受市人民政府委托，向市第五届人大常委会第 次会议报告眉山市市本级2021年预算调整情况。请予审议。

一、调整事由

一是由于一般债务转贷收入、上级补助收入增加、动用预算稳定调节基金增加等原因，相应调整一般公共预算。

二是由于土地出让收入和专项债务转贷收入增加等原因，相应调整政府性基金预算。

三是根据社会保险基金政策和参保人员变化情况，相应调整社会保险基金预算。

四是根据市本级国有企业经营利润增长情况，相应调整国有资本经营预算。

二、预算调整情况

（一）一般公共预算调整情况

1、收入预算调整情况

（1）上级补助收入增加257,063万元。

（2）再融资债券转贷收入增加205,340万元。

（3）新增地方政府一般债券28,900万元。

（4）从国有资本经营预算调入2,034万元。

（5）动用预算稳定调节基金增加37,000万元。

以上五项合计调增收入530,337万元。

2、支出预算调整情况

（1）一般公共预算支出调增67,718万元（新增地方政府一般债券7,600万元，新增上级补助收入23,118万元，动用预算稳定调节基金37,000万元），主要用于支持国有企业发展、城乡居民医保财政补助、还本付息等项目支出。

（2）债务还本支出调增178,380万元。

（3）补助下级支出增加202,099万元。

（4）债务转贷支出调增82,140万元。

以上四项合计调增支出530,337万元。

3、收支平衡情况

上述收支预算调整后，市本级收入总计1,167,200万元，其中：地方一般公共预算收入247,004万元，上级补助收入585,304万元（税收返还41,125万元，转移支付补助544,179万元），下级上解收入30,182万元，地方政府债券转贷收入234,240万元（一般债券28,900万元，再融资债券205,340万元），调入资金2,034万元，上年结余收入8,436万元，动用预算稳定调节基金60,000万元。支出预算总计1,167,200万元，其中：地方一般公共预算支出552,965万元，上解上级支出32,019万元，补助下级支出321,696万元，债务转贷支出82,140万元，债务还本支出178,380万元。收支平衡。

（二）政府性基金预算调整情况

1、收入预算调整情况

政府性基金预算收入调增596,379万元，其中土地出让收入调增189,464万元，上级补助收入调增1,055万元，新增地方政府专项债券调增399,700万元，再融资债券调增6,160万元。

2、支出预算调整情况

政府性基金预算支出调增596,379万元，其中城乡社区支出调增286,135万元，主要用于征地拆迁、甘眉工业园区光伏产业园建设项目、眉山高新技术产业园区精细化工基地配套基础设施建设项目等；补助下级支出调增2,414万元；债务转贷支出调增298,360万元；债务还本支出调增9,470万元。

3、收支平衡情况

上述政府性基金预算调整后，市本级2021年政府性基金预算收入总计971,993万元，其中：政府性基金收入565,078万元，上级补助收入1,055万元，新增地方政府专项债券收入399,700万元，再融资债券收入6,160万元。市本级2021年政府性基金支出预算总计971,993万元，其中：政府性基金支出661,749万元，补助下级支出2,414万元，债务转贷支出298,360万元，债务还本支出9,470万元。收支平衡。

（三）国有资本经营预算调整情况

国有资本经营预算收入调增296万元，其中利润收入调增296万元，调整后2021年市本级国有资本经营收入预算为2,905万元。国有资本经营预算支出调增296万元，其中国有企业政策补贴调增88万元、调出资金调增208万元，调整后2021年市本级国有资本经营预算支出预算为871万元、调出资金2,034万元。收支平衡。

（四）社保基金预算调整情况

1、收入预算调整情况

社会保险基金预算收入调增30,024万元，其中失业保险基金收入调增1,222万元、职工医疗保险基金收入调增29,766万元、城乡居民基本医疗保险基金收入调减964万元。

2、支出预算调整情况

社会保险基金预算支出调增37,024万元，其中失业保险基金支出调增2,221万元、职工医疗保险基金支出调增23,657万元、城乡居民基本医疗保险基金支出调增11,146万元。本年结余调减7,000万元。

3、收支平衡情况

上述收支预算调整后，市本级2021年社会保险基金收入预算为439,374万元，支出预算为387,142万元，品叠后结余52,232万元。

附件：1.眉山市市本级2021年地方一般公共预算调整变动情况表

2. 眉山市市本级2021年地方一般公共预算支出调整情况表

3. 眉山市市本级2021年政府性基金预算调整变动情况表

4. 眉山市市本级2021年国有资本经营预算调整变动情况表

5. 眉山市市本级2021年社会保险基金预算调整变动情况表

附件1：

眉山市市本级2021年地方一般公共预算调整变动情况表
							单位：万元
预算科目	年初预算数	拟调整预算数	比年初预算增减	预算科目	年初预算数	拟调整预算数	比年初预算增减
一般公共预算收入	247,004	247,004		一般公共预算支出	485,247	552,965	67,718
上级补助收入	328,241	585,304	257,063	补助下级支出	119,597	321,696	202,099
税收返还收入	31,176	41,125	9,949	上解支出	32,019	32,019
一般性转移支付收入	296,546	459,853	163,307	债务转贷支出		82,140	82,140
专项转移支付	519	84,326	83,807	债务还本支出		178,380	178,380
下级上解收入	30,182	30,182		地方政府一般债务还本		178,380	178,380
债务转贷收入		234,240	234,240
一般债券		28,900	28,900
再融资债券		205,340	205,340
调入资金		2,034	2,034
调入国有资本经营预算		2,034	2,034
上年结余收入	8,436	8,436
动用预算稳定调节基金	23,000	60,000	37,000
收入总计	636,863	1,167,200	530,337	支出总计	636,863	1,167,200	530,337

附件2：