目    录

眉山市第四届人大常委会举行第二十四次会议.......................................（1）

关于办理《眉山市人大常委会关于检查〈中华人民共和国公路法〉实施

情况报告的审议意见》情况的报告（书面）............................................ （2）

市人民政府办理《眉山市人大常委会关于检查〈中华人民共和国公路法〉实施情况报告的审议意见》情况测评汇总表......................................... （5）

关于办理市人大常委会《关于检查〈中华人民共和国药品管理法〉贯彻

实施情况报告的审议意见》情况的报告（书面）.................................... （8）

市人民政府办理《眉山市人大常委会关于检查〈中华人民共和国药品管

理法〉贯彻实施情况报告的审议意见》情况测评汇总表.......................（11）

关于办理市人大常委会《关于检查〈中华人民共和国旅游法〉贯彻实施

情况报告的审议意见》情况的报告（书面）....................................（14）

市人民政府办理《眉山市人大常委会关于检查〈中华人民共和国旅游法〉贯彻实施情况报告的审议意见》情况测评汇总表................................（20）

关于全市公共法律服务体系建设工作情况的报告.................................（24）

关于公共法律服务体系建设情况的调研报告（书面）..............................（29）

关于全市公共法律服务体系建设工作情况报告的审议意见..................（34）

关于眉山市2018年度国有资产管理情况的综合报告...........................（36）

关于全市国有资产管理情况的调研报告(书面).......................................（62）

关于眉山市2018年度国有资产管理情况综合报告的审议意见..............（68）

关于全市科技成果转化工作情况的报告..................................................（70）

关于全市科技成果转化工作情况的调研报告（书面）...............................（79）

关于市人民政府科技成果转化工作情况报告的审议意见.......................（84）

关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻实施情况的报告

................................................................................................................（86）

关于贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》情况的报告（书面）

.................................................................................................................（92）

关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻实施情况报告的审议意见.......................................................................................................（97）

关于检查《中华人民共和国建筑法》贯彻实施情况的报告......................（99）

关于贯彻落实《中华人民共和国建筑法》情况的报告（书面）.................. （107）

关于检查《中华人民共和国建筑法》贯彻实施情况报告的审议意见......（112）

关于检查《中华人民共和国消防法》贯彻实施情况的报告.....................（114）

关于贯彻实施《中华人民共和国消防法》情况的报告（书面）...................（121）

关于检查《中华人民共和国消防法》贯彻实施情况报告的审议意见….（127）

关于眉山市第四届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告（草案）

...............................................................................................................（129）

眉山市人民代表大会常务委员会公告.....................................................（130）

眉山市人民代表大会常务委员会任免职名单.........................................（131）

眉山市第四届人大常委会举行第二十四次会议

2019年10月30日，眉山市第四届人大常委会举行第二十四次会议。会议议程共9项：

（一）对市人民政府办理《眉山市人大常委会关于检查〈中华人民共和国公路法〉贯彻实施情况报告的审议意见》《眉山市人大常委会关于〈中华人民共和国药品管理法〉贯彻实施情况报告的审议意见》《眉山市人大常委会关于检查〈中华人民共和国旅游法〉贯彻实施情况报告的审议意见》情况进行满意度测评；

（二）听取和审议《市人民政府关于全市公共法律服务体系建设工作情况的报告》；

（三）听取和审议《市人民政府关于眉山市2018年度国有资产管理情况的综合报告》；

（四）听取和审议《市人民政府关于科技成果转化工作情况的报告》；

（五）听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻实施情况的报告；

（六）听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国建筑法》贯彻实施情况的报告；

（七）听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国消防法》贯彻实施情况的报告；

（八）审议个别代表资格审查的报告（草案）；

（九）审议人事任免事项。

市人大常委会主任刘十庆，副主任吴爱玲、陈万忠、李建章、李永高、王晓丽、宋仕祥和委员共36人出席会议。会议由刘十庆主任，吴爱玲、王晓丽副主任主持。

市人民政府副市长唐宏、罗毅，市监察委员会副主任俞红梅，市中级人民法院副院长彭惠琴，市人民检察院副检察长林建新，各区县人大常委会负责人，市人大常委会副秘书长，市人大及其常委会各委室负责人，市人大常委会机关党委书记和相关部门负责人列席了会议。

关于办理《眉山市人大常委会关于检查

〈中华人民共和国公路法〉实施情况报告的

审议意见》情况的报告（书面）

2019年10月30日在眉山市第四届人大常委会第二十四次会议上

市人民政府副市长 孙 剑

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照《眉山市人大常委会关于检查〈中华人民共和国公路法〉实施情况报告的审议意见》（眉人发〔2018〕26号）要求，市政府认真对照审议意见，逐条逐项制定整改措施，扎扎实实进行整改。现将办理情况报告如下。

一、高标准规划建设等级公路

市政府高度重视公路规划建设工作，始终坚持规划引领，持续推进千亿交通大会战，高标准规划建设等级公路。一是科学编制规划路网结构。按照省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的战略部署，围绕市委治眉兴眉“战略部署总体布局和构建“三区协同、竞相发展”区域发展新格局的要求，高速公路方面规划了“两横五纵”高速路网对接成都，快速路网方面规划了“一横九纵”快速路网对接成都。二是持续推进千亿交通大会战。成乐高速、成雅高速、成自泸赤和成都经济区环线高速已建成，成乐高速扩容改造和成宜高速项目正在全力推进建设；工业大道、岷东大道、滨江大道和天府大道部分路段已建成，环天府快速通道、红星路南延线和天府仁寿大道二峨山段等项目正在全力推进建设。截至2018年底，全市公路通车里程达8081公里，路网密度为112.45公里/百平方公里，实现了县县通高速公路，县县通一级公路，构建起“半小时眉山、一小时成都、到邻市一小时、到乡镇一小时”的公路交通路网。2019年全市新开工3条一级公路33.5公里，续建2条高速公路84公里、8条一级公路211.9公里，完工1条一级公路3.77公里，1—8月全市千亿交通大会战完成投资101.43亿元，占年度目标任务的67.6%，超时间进度1个百分点。三是严格工程质量监督。指导市交通运输局依据项目基本建设程序，严格审核报批，对高速公路和重点公路等项目招投标活动和建设质量安全开展监督检查，保障公路工程项目高质量建设。

二、加快建设“四好农村路”

市政府贯彻落实乡村振兴战略，加快推进“四好农村路”建设，彭山区成功创建2018年度“四好农村路”省级示范县。一是科学规划抓建设。围绕全市产业布局，科学优化道路网，为带动种养殖业、农产品加工业、乡村旅游业提质发展打下坚实基础，“十三五”以来已累计完成新改建农村公路1300公里，全市农村路网通畅水平较“十二五”末有了较大提升。二是强化巡查抓管理。全市路政部门全面加强农村公路管理工作，坚持对农村公路巡查，对易塌方路段开展重点检查，严格控制公路红线，与交警联合开展路域环境治理，全市6个县（区）均建立起农村公路路政管理工作机制。三是规范管理抓养护。县级农村公路养护机构设置率达到100％，建成县级公路养护与应急保通中心2个，农村公路列养率达到100%，公路养护经费按不低于“7351”标准纳入同级财政预算安排并落实到位，基本建立起县有公路养护机构、乡镇有交管站、村有养护队伍三级养护管理体系。四是优化运营抓服务。加快完善农村公路运输服务网络，全市农村客运站全部与农村公路同步规划、同步建设、同步交付使用和同步维护，构建以县城为中心、乡镇为支点、村社为终端的农村物流三级配送体系，推进“网货下乡”“农产品进城”双向流通。引导农村客运公交化发展，全面推进城乡客运一体化，促进城乡客运统筹协调发展。

三、统筹解决公路管养问题

市政府坚持公路建管养运协调发展理念，统筹解决公路管养面临实际问题，不断提升公路水平。一是加强公路治超工作力度。将砂石料场等货运源头单位纳入重点货运源头单位管理，落实运政部门牵头驻点和巡查监管相结合的监督检查工作机制，强化治超工作源头监管。固定治超与流动治超相结合，固定超限检测站实行24小时值守，交警、路政联合执法“一站式”查处，路政执法人员不定期流动巡查，重点打击超限运输违法行为，将治超工作从国省道向县乡道延伸，全市货车超限率控制在0.5%以内。二是加强公路养护管理。2019年市交通运输局印发《关于进一步加强农村公路养护管理工作的通知》，对农村公路养护管理工作进一步细化完善。进一步加强养护能力建设，已建成县级公路养护与应急保通中心2个，推进前期工作2个，正在建设市级公路养护与应急保通中心，通过构建公路现代养护管理体系，全面提升全市公路养护能力和水平。三是加强养护经费保障。2018年全市农村公路养护管理资金共计投入8001.37万元，其中日常养护3876.58万元，预防性养护318.17万元，修复性养护2017.02万元，专项养护1789.6万元，各县（区）按不低于“7351”国家标准安排农村公路养护经费并纳入财政预算，为脱贫攻坚、实施乡村振兴战略打下了坚实交通基础。

市人民政府办理《眉山市人大常委会关于检查

〈中华人民共和国公路法〉实施情况报告的

审议意见》情况测评汇总表

（发出35份，收回35份）

关于办理市人大常委会《关于检查

〈中华人民共和国药品管理法〉贯彻实施情况

报告的审议意见》情况的报告（书面）

2019年10月30日在眉山市第四届人大常委会第二十四次会议上

眉山市人民政府

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

市第四届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市人民政府贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》情况的报告，提出了3条审议意见。市政府高度重视，协调市市场监管、卫健、医保、公安、财政等职能部门密切配合、主动作为、强化落实，较好地办理了各项审议意见。现将有关情况报告如下：

一、关于办理“加大药品监督执法力度，进一步整顿和规范药品市场秩序”情况

（一）规范执业药师管理，提升行业药事服务水平。对全市药品经营企业执业药师配备情况进行了全面调查分析，做好执业药师相关法律法规的宣传教育，鼓励药品从业人员参加执业药师考试，今年全市有3000多人报考，比往年增长了1倍多。从严市场准入关，统一全市药品零售企业开办、变更、换证审批标准，严格执行新版GSP认证检查标准，明确执业药师和从业人员配备要求。开展零售药店执业药师专项整治，规范执业药师执业行为，严厉打击执业药师“租证”“挂证”等违法行为。

（二）加大监督执法力度，整顿规范药品市场秩序。一是抓日常监管。紧盯高风险品种和重点区域，对辖区内药品零售企业及使用单位开展巡查。二是抓风险防范。坚持问题导向，加强药品安全风险防控，组织抽检药品616批次，核查处置不合格及问题药品16批次。三是抓问题治理。开展药品放心执法行动和中药饮片、芬太尼类药品等专项监督检查。截至目前，检查药品生产经营和使用单位共计2000余家次，查办药品违法案件332件，罚没金额57万余元，移送司法机关案件5件，抓获犯罪嫌疑人6人，有力打击了药品违法犯罪行为。

（三）顺应监管改革形势，探索建立监管长效机制。一是构建药品监管体系。树立药品监管“全市一盘棋”观念，切实履行属地管理责任，建立权责明确、紧密协作的市、县（区）、乡镇三级监管体系，确保监管工作有序开展。二是加强药品质量信用管理。建立药品零售企业信用档案管理制度，多渠道收集药品零售企业信用信息,完善监管档案，对企业实施分级分类监管。三是开展宣传教育培训。利用“3·15”、安全用药月等契机，发放宣传资料，展示假劣药品，大力开展药品安全知识宣传活动。

二、关于办理“加强领导，加大投入，提高药监队伍素质”情况

（一）强化统筹协调，形成齐抓共管工作格局。市委市政府高度重视药品安全，药品安全纳入市政府对区县政府的工作目标任务，强化督查考核，有力地促进了各项工作部署落地生根。市级各有关部门按照职责分工，认真履行保障药品安全的职责，提升综合监管效能。市场监管部门在履行药品质量监管职责的同时，加强与相关部门的沟通协作，形成齐抓共管的工作合力。财政部门强化经费保障，市、区（县）财政投入药品安全监管经费呈逐年上升趋势，近两年来安排市级专项经费600余万元，争取上级资金1100余万元。卫健部门建立短缺药品会商联动机制以保障临床用药需求，利用“三医监管”平台，规范用药监控和药事管理，保障临床用药安全。医疗保障部门开展药品和医疗服务价格管理，对药品和医用耗材实施规范采购，开展医保基金监管专项整治，严厉打击套用医保基金等违法乱象。公安部门建立药品行政执法与刑事司法的有效衔接机制，联手侦办督办大要案件，今年公安机关药品类案件立案5件，追究刑事责任6人。

（二）强化能力建设，打造高素质监管队伍。目前全市共有药品监管人员60余人，通过开展业务大讲坛及各类监管执法培训，提升业务人员的监管执法能力。加强专业化、职业化检查员队伍建设，鼓励符合条件的工作人员参加国家、省药品监管部门组织的GMP 检查员、注册核查员培训。组建2019年眉山市药品零售企业GSP检查员库，通过培训考试聘任GSP检查员100余人，为适应新的药品监管需要提供强有力的专业人才支撑。

三、关于办理“深化改革，创新驱动，助推医药产业健康快速发展”情况

（一）坚持创新驱动，深化改革创新。全面贯彻市委治眉兴眉“135”总体思路，市委深改委审议通过《眉山市深化审评审批体制改革鼓励药品医疗器械创新的实施方案》，促进医药产业结构调整和技术创新。指导海思科制药、国为制药两个品种药品分别获批通过仿制药质量和疗效一致性评价，并收录入《中国上市药品目录集》，并获得省药监局仿制药一致性评价奖励资金300万元。开展上市许可持有人制度试点，指导创新药物的开发与申报，国为制药两个品种已获药品上市许可持有人证书。

（二）强化基地建设，助力百亿产业。着力打造“西部药谷”成为西部最具竞争力的生物医药特色园区，实现“百亿生物医药产业”目标。东坡区出台药品上市许可持有人制度试点园区《财政扶持医药产业发展2018年度申报指南》及《财政扶持医药产业发展资金监督管理暂行办法》，落实试点园区配套资金奖励办法和生物产业配套扶持资金。市卫健委牵头医疗机构赴内江、德阳等地学习药物临床试验机构建设，选择符合条件的医疗机构探索建立药物临床试验机构，为全市医药企业新药研发助力。保护濒危传统中药材，帮扶指导“雅连”中药饮片标准成功申报列入四川省中药饮片炮制规范，促进了道地中药材的开发利用。

各位主任、各位委员，我们将以这次市人大常委会执法检查审议意见落实情况为契机，进一步加大药品监管力度，创新药品安全监管机制，强化基层监管执法力量，坚决守住药品安全底线，切实保障人民群众用药安全。

市人民政府办理《眉山市人大常委会关于检查

〈中华人民共和国药品管理法〉贯彻实施情况

报告的审议意见》情况测评汇总表

（发出35份，收回35份）

关于办理市人大常委会《关于检查〈中华人民共和国旅游法〉贯彻实施情况报告的审议意见》

情况的报告（书面）

2019年10月30日在眉山市第四届人大常委会第二十四次会议上

市人民政府副市长 曹 晖

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2018年10月23日，市第四届人大常委会第十七次会议听取并审议了市人大常委会执法检查组《关于检查〈中华人民共和国旅游法〉贯彻实施情况的报告》，并提出审议意见。市政府高度重视，对照审议意见，逐条研究措施，逐项抓好落实。现将办理情况报告如下。

一、完善管理体系方面

一是健全管理机制。有序推进机构改革，组建市、县（区）文广旅局，承担对旅游产业发展的牵头总揽职责。成立由市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市发展改革委、市经济和信息化局等部门主要负责人为成员的市文化和旅游产业发展领导小组，领导小组下设文化旅游资源保护开发组、基础设施建设组、投融资促进组、服务监管组、宣传推广组5个专项小组，统筹推进全市文化和旅游工作。

二是加强政策支持。市委、市政府出台《关于大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见》，明确了眉山文旅经济发展的指导思想、发展原则、发展目标、发展布局及重点工作、重大项目，提出了具体的支持奖励办法和发展保障措施。将文化旅游工作纳入市委、市政府对市级部门和县（区）的目标绩效考核。

三是强化执法力量。制定《眉山市文化市场执法改革方案》，全面推进文化综合执法改革。强化执法队伍建设，共培训执法人员370余人次，市文化执法支队、旅游执法支队共配备执法记录仪14台。定期组织文广旅、公安、交通、市场监管、民宗等部门开展旅游市场联合检查，积极开展未经许可经营旅行社业务专项整治、虚假违法旅游服务广告专项整治、暑期旅行社市场专项整治等文旅市场专项整治行动，全市开展执法检查229次、出动执法人员1093人次、检查涉旅企业816家次，开展行政指导及行政约谈44次，发布消费警示35条，查处未经许可经营旅行社业务行为举报案件1件，处理旅游投诉举报案件38件。

二、加强规划引领方面

一是高标准推进规划编制。按照国际化、高端化、差异化发展的总体要求，高标准推进《眉山市全域旅游发展总体规划》《眉山市全域旅游发展三年行动计划（2019—2021）》编制工作，按照“一区三带四基地” 文旅发展布局进行总体谋划，切实加强旅游规划与国民经济和社会发展规划、城镇体系规划、综合交通规划、土地利用规划以及农林水利等规划衔接。同时，全面启动了《眉山市建设文化旅游强市中长期规划纲要》《眉山市“十四五”文化旅游业发展规划》编制工作。

二是完善规划体系。优化了文旅规划审查机制，县（区）文旅发展总体规划和重点文旅项目建设规划，由市文化和旅游产业发展领导小组审查，确保全市文旅发展布局科学、区域协同。目前，编制完成了《仁寿县旅游业发展规划》《眉山市青神县旅游发展规划》《青神县文化旅游全域策划方案》、《青神县岷江旅游经济带发展规划》《丹棱县乡村旅游发展规划》。完成了《眉山市洪雅县全域旅游发展总体规划》《四川洪雅县旅游发展策划报告》《洪雅县旅游发展总体规划（2014—2025）》修编。东坡区、彭山区、丹棱县的总体规划、全域旅游发展总体规划正在抓紧编制。

三、做强旅游品牌方面

一是加强品牌创建。洪雅县、东坡区成功入选首批“天府旅游名县候选县”，柳江镇入选第一批“四川省文化旅游特色小镇”。乐高乐园等5个项目入选省级重点推进项目，项目个数、投资金额仅次于成都市居全省第二，占100个省级重点推进项目计划投资总额的24.6%。瓦屋山景区成功创建国家4A级旅游景区，全市Ａ级景区总数达29个。启动了东坡故里文化旅游景区5A创建、玉屏山省级生态旅游示范区创建工作。三苏祠博物馆获“金熊猫”奖旅游景区类先进集体。“天府眉山•东坡故里”首次登录央视“2019东西南北贺新春”栏目，影响广泛。

二是打造精品路线。根据四季主题及眉山旅游资源现状，精心编制了眉山文化旅游推荐线路，策划推出三苏文化旅游、生态康养度假、森林度假、乡村旅游、东坡美食等眉山精品旅游线路40余条。成功举办了联合国教科文组织“历史村镇的未来”国际会议文化体验之夜、全国乡村文化和旅游能人支持项目现场会、四川省2019百舟竞渡迎端午集中展演等重大活动，充分借助第23届重庆都市旅游节暨城际旅游交易会、2019四川夏季文化旅游产品（长沙）推介会、第六届四川国际旅游交易博览会等大型文旅会节活动平台，开展文旅精品产品和精品线路整合营销。在第23届圣彼得堡国际经济论坛上推出《中国新闻周刊》俄文版眉山文旅专版，在中国旅游报、四川新闻网等主流媒体加强眉山旅游宣传推广，吸引了众多国内外游客。

三是提升旅游商品品质。支持本地旅游企业发展，加大对本地区特色旅游商品的开发、推广、传承，挖掘，推出了斑布竹浆生活用纸系列、观鸟镜、峨山老窖·雅等一批文化底蕴深厚、地方特色鲜明的文旅商品，先后在全国和全省旅游商品大赛中获得佳绩。在2019中国特色旅游商品大赛四川赛区预赛暨2019四川特色旅游商品大赛上，眉山斑布竹浆生活用纸系列、观鸟镜斩获金奖；温师傅花生酥、幺麻子藤椒系列产品等12件（系列）商品获得银奖；“张三”牌芝麻糕系列、东坡飘雪、陵州曹家梨膏等16件（系列）商品获得铜奖。

四是扩展研学旅游。全市共推出东坡文化、竹编文化、忠孝文化等精品研学线路45条，三苏祠成为全省首批中小学生研学实践教育基地，泡菜博物馆等8家旅游景区成为我市首批中小学生研学教育基地。举办四川省旅游协会研学分会会员单位“研学旅行•走进眉山”等活动11次。今年1—7月全市旅游景区点共接待研学旅行团队474个、6万人次，实现成倍增长。

四、完善基础设施方面

一是进一步完善了服务设施。全市新增旅游通道68公里，新增旅游厕所52座，新增旅游床位5000余张，新建游客服务中心、旅游服务咨询点10余处。全市3A级以上景区，供水供电、垃圾处理、停车场、标志标识系统、污水处理、应急救援设施基本完善。

二是全力推进智慧旅游建设。加强眉山智慧旅游平台运行、维护，在两会、节假日、汛期等重要时段，对全市旅游情况进行监控管理，并开展大数据分析，为全市旅游市场提供了数据支撑。以天府旅游名县创建为契机，推进洪雅县建设智慧旅游项目建设，实现了止戈智慧旅游指挥中心与市智慧旅游指挥中心的技术对接。

五、下一步工作重点

下一步，我们将深入贯彻实施好《旅游法》，全面落实全市文化和旅游发展大会各项工作部署，聚焦文旅发展重点难点，聚力突破，以文兴旅、以旅彰文，全力以赴推进“文化+旅游，文旅+多业”融合共兴，努力建设环成都文旅经济带新兴增长极。

一是锁定一个目标。到2023年，全市旅游总收入实现翻番，突破1000亿大关。力争五年内培育5A级景区2家、天府旅游名县2个、国家级度假区1家、文旅特色小镇（村）8个、重点文旅企业100家以上、文旅融合示范园区6个以上，全市Ａ级景区、度假区、生态旅游示范区总数达到100家以上，建成文旅经济强市和重要旅游目的地，使眉山成为环成都文旅经济带新兴增长极。

二是优化一个布局。着力构建“一区三带四基地”发展格局。“一区”：建设东坡文旅经济发展核心区，重点是以“七个一”工程为抓手，推进东坡·彭山文旅一体发展，打造“生态城、文化城、活力城”。“三带”：建设环天府新区高端休闲度假文旅经济带，重点是在环天府新区经济带中部、西部、东部规划建设五个文化旅游集中区；建设南部国际康养度假文旅经济带，重点是做美南部片区，打造高端度假产业集群；建设岷江流域特色文旅经济带，重点是推进岷江两岸文旅资源综合开发利用，打造文旅黄金走廊；四基地：建设多点支撑的文旅产业“四基地”。以五大历史文化街区为主，建设文化创意基地；以彭祖山、黑龙滩、雅女湖、槽渔滩、汉阳湖五大片区为主，建设旅游度假基地；以岷东新区教育城、青龙镇、视高镇三大片区为主，建设高端教育基地；以中日国际康养城、彭祖国际健康养老养生文化城、七里坪国际抗衰老产业试验区为主，建设医疗康养基地。

三是打造一个IP。创新推进“一祠一馆、一山一水、一园一城、一镇一村”眉山文旅新八景建设，打造独一无二的东坡文旅IP。一祠：三苏祠。以三苏祠精品博物馆打造为抓手，推进东坡故里文化旅游景区5A创建，打造全球苏迷朝圣地。一馆：江口沉银博物馆。以国际一流水平规划建设江口沉银博物馆和遗址公园，打造文旅新地标。一山：瓦屋山。推进中瑞国际山地度假旅游示范区建设，引进国际品牌的文旅集团整体打造。一水：岷江。依托岷江航电的梯级开发，打造独具魅力的沿江特色文旅带。一园：乐高乐园。重点建设默林文旅项目集群、酒店群落、旅游小镇、文创产业等项目，打造西部第一、全国领先的主题乐园。一城：文化产业新城。建设具有国际水准的文创基地，打造文旅融合新典范。一镇：柳江古镇。强化国际化的开发理念、引进国际化的开发运营团队、坚持国际化的规划标准，提高“烟雨柳江”品质品味。一村：幸福古村。以“质朴原乡”特色，坚持“古村姓古、产村相融”，打造中国美丽乡村典范。

四是突出一个主题。坚持一县一特色、一主题，实施差异化发展。眉山天府新区：着力打造国际文化旅游新高地。重点发展乐园游、康养游、国际文化体验游、都市近郊游等文旅新业态。东坡区：着力发展“月光经济”。整体策划“夜游东坡”项目，推出游船夜泊、水上餐厅、灯光演绎，打造中心城区的一道靓丽风景。彭山区：着力发展沿江文旅经济。盘活“岷江”，加快岷江航线整体开发。仁寿县：着力发展“周末经济”。做精做美黑龙滩、三岔湖等重点景区，打造成渝都市圈周末休闲度假优选地。洪雅县：着力做强“康养度假”产业。坚持突出国际、强化高端、壮大产业，大力发展康养度假产业，满足人们健康养生需求。丹棱县：着力发展中高端民宿经济。依托沿水而居、娇小玲珑的小城特质吸引人、留住人。青神县：着力做好“竹文章”。打造好竹艺、竹城、熊猫餐，大力发展“竹编、竹纸、竹桶”等特色产品，把小竹子做成大产业。

五是建成一批项目。推进黑龙滩国际生态旅游度假区、中国彭祖国际健康养老养生文化城、瓦屋山国家森林公园生态旅游整体开发、恒大童世界、乐高乐园5个支撑性、引领性省级重点项目建设，抓实抓细中法农业科技园、市文化馆市图书馆新馆等27个市级重点文旅项目建设，力争未来五年全市文旅产业累计完成投资1000亿元以上，形成强大的产业支撑。

六是优化一个机制。优化文旅经济工作机制，凝聚新动能，形成新合力。落实精细管理，细化年度工作目标，对重点任务进行量化分解，进度倒排，联动实施，开创竞相发展的新格局。落实科学激励，制定文旅融合示范项目、团队游等奖补实施细则，严格按要求及时兑现《实施意见》确立的各项激励政策，营造争先示范的新环境。落实点位推进，针对重大项目建设、新八景打造、要素保障等重点难点焦点工作，点对点突破，打造新亮点，形成新爆点。落实品牌营销，举办好东坡文化节、长寿文化节、四川音乐周、城市音乐季等品牌活动，开展文旅精品线路、精品产品立体营销，塑造新品牌，展示新形象。深化“放管服”改革和文化综合执法改革，切实加强执法队伍建设，创新监管方式，增强文旅市场治理能力，依法治旅、依法兴旅，营造新环境，激发新活力。

市人民政府办理《眉山市人大常委会关于检查

〈中华人民共和国旅游法〉贯彻实施情况报告

的审议意见》情况测评汇总表

（发出35份，收回35份）

关于全市公共法律服务体系建设

工作情况的报告

2019年10月30日在眉山市第四届人大常委会第二十四次会议上

市政府副市长 罗 毅

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

近几年来，全市公共法律服务体系建设工作在市委市政府的坚强领导下，在市人大市政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省、市相关决策部署，圆满完成了各项目标任务，经验做法和研究成果推向全国，首次国家统一法律职业资格考试受到司法部通报表扬，法律服务窗口多次赢得干部群众点赞，15项具体工作被省、市领导批示肯定。现将工作情况报告如下：

一、加强领导，全面指引公共法律服务方向

（一）加强组织领导。司法部、省委办、省政府办关于公共法律服务体系建设的意见下发后，市委市政府高度重视，将全市公共法律服务体系建设工作摆上重要议事日程。将“加强公共法律服务体系建设”写进市委十一次全会决定，列入《眉山市国民经济第十三个五年规划纲要中期评估报告》。以市委办市政府办名义印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，明确了市级相关职能单位、部门职责分工。切实加强司法机关、执法机关、人社、民政、信访、工会等部门（单位）的组织领导，积极推进公共法律服务体系建设。

（二）加强考核领导。将公共法律服务体系建设工作列入2018年、2019年市政府对区县政府考核主要内容，列为市委市政府创建全国文明城市（法治建设部分）的重要内容，纳入对各级党委政府综治平安的考核指标体系。加强对各类公共法律服务平台的考核评估，建立服务对象质量评价系统，接受服务对象对线上、线下公共法律服务事项办理质量进行即时评价。建立社会评价机制，积极邀请各级人大代表、政协委员、专家学者和第三方评价机构等参与公共法律服务监督，提升社会效果。

（三）加强调研领导。深入６个区县、30余个乡镇（街道）、100余个村（社区）开展实地调研，通过召开座谈会、问卷调查、个别谈访等方式，对全市公共法律服务工作的经验做法进行了总结概括，对存在的主要问题进行了分析梳理，就如何深入推进提出了对策建议。形成调研文章40余篇，先后被《中国司法》《四川政法》《中国普法网》等刊物、网站转发35篇，在全国、全省、全市法治论坛获奖19篇次。调研文章《推进新时代眉山公共法律服务体系建设的探索与建议》被省司法厅全文转发，眉山经验在全省推广。

二、打造平台，全面拓展公共法律服务功能

（一）打造实体平台。强力推进公共法律服务实体平台建设，全市建成市公共法律服务中心1个，区县公共法律服务中心6个，乡镇（街道）公共法律服务工作站131个，建成率达100%。建成村（社区）公共法律服务工作室710个，建成率52%。按照“3+X”模式，积极引导律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务、法律职业资格考试等机构参与公共法律服务，实现各类公共法律服务项目集中进驻。在首次国家统一法律职业资格考试中，为考生和广大群众提供咨询、报名、照相等服务，实现“零差错”工作目标，受到司法部通报表扬。

（二）打造网络平台。建立“眉山司法”微信公众号，推进“互联网＋”法律服务新模式，开通公证办理、人民调解、法律援助、司法鉴定、行政许可等小程序，让群众在家就能掌握办事流程、下载相关材料，真正实现“足不出户享受服务，窗口办理只跑一次”。“眉山司法”微信公众号设置市级管理账户1个、区县管理账户6个和在线客服账户9个，实现与“12348中国法网”“12348四川法网”和区县综治中心、智慧法院等数据互通、资源共享，为群众提供网络法律咨询服务8461人次。公证、司法鉴定、法律援助等网络法律服务多次赢得领导肯定和群众点赞。

（三）打造热线平台。将“12348”法律援助热线整合并入党务政务中心“12345”热线平台，由“12345”热线平台统一接入、统一服务和监管，走在了全省前列。“12348”由“法律援助热线平台”更名为“公共法律服务热线平台”，并与省“12348”公共法律服务热线指挥中心和一体化呼叫中心指挥系统、“12348四川法网”“12345”服务热线、“眉山司法”微信平台实时联通和有效衔接，在市级层面设立“12348”公共法律服务热线接听处置平台，在区县设立接听坐席，实现公共法律服务实体、网络、热线三大平台的基本融合，为群众提供热线咨询服务1713人次。

三、优化保障，全面推进公共法律服务进程

（一）优化队伍保障。全市司法行政政法专编实行扁平化管理，司法所政法专编172名，占市、区县司法局编制总数的53.58%。落实实职副科级司法所86个。不断发展壮大法律服务专职队伍，市、区县两级逐步建立起一支优秀、实用、全面的专职调解员队伍，供各级调解组织择优选用。加强法律服务志愿者队伍建设，鼓励退休老干部、老教师、老军人、老模范、老党员“五老”人员参与志愿服务。通过组织法律服务新理论、新知识、新技能培训，补充“法律明白人”队伍，“法律明白人”增加至4800人。全市“半小时公共法律服务圈”基本形成。

（二）优化经费保障。将公共法律服务体系建设所需的基础设施、信息系统建设以及工作经费等列入同级财政预算，并加大了对法律援助、法治宣传、人民调解、公益性法律服务、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件、群体性事件处置、村（社区）法律顾问等公共法律服务项目的财政支持力度。建立完善政府购买公共法律服务机制，制定政府购买公共法律服务产品目录，明确各项公共法律服务产品的保障标准。积极探索引入市场机制，吸纳社会慈善、公益创投等各类公益性资助，形成政府主导、多元参与的经费保障制度。

（三）优化制度保障。建立了来信来访接待、解答咨询、受理申请、登记归档、投诉处理等业务工作规范50余项，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等制度。健全惩戒机制，建立投诉、处理等制度30余项，加大对违纪违法行为的查处。推行不良执业信息记录披露查询制度、违法违规行为负面清单制度等，完善相应退出机制。加强法律服务行业自身建设，加强对各类公共法律服务平台的评估，截止目前，全市尚无批评意见。细化事前、事中、事后各个环节的服务内容，全市查处公共法律服务质量监督案件62件。

四、创新品牌，全面彰显公共法律服务亮点

（一）创新文化品牌。通过法律知识宣传、法治文化讲座、法治文艺表演等活动，广泛宣传公共法律服务，引导群众使用便捷高效的法律服务平台。东坡区135个工作室建设中，将22个村级公共法律服务室列入了全区乡村振兴计划，将公共法律服务平台建设纳入到村级基层组织阵地建设规划内容，全面提升公共法律服务乡村振兴战略的能力和实效。市、区、镇、村四级联动，着力研究如何用东坡法治文化推进基层依法治理，形成了1.8万字的课题成果，被省法学会评定为优秀等级，调研文章被《中国司法》转发，眉山经验推向全国。

（二）创新顾问品牌。全市普遍建立法律顾问制度，各级党委政府成立了顾问团队，131个乡镇（街道）党委政府均聘请了法律顾问。市政府对外签订的重大合同必须有法律顾问的法律意见书，对拟出台的市政府重大行政决策，通知法律顾问参加会议或书面征求法律顾问意见。全市各级各类法律顾问提供法律意见书200余份，有力地助推了法治政府建设。彭山区对乡镇（街道）、村（社区）法律顾问的遴选聘任、考核管理、报酬支付等，采取“八有”“四不准”统一管理办法，创新做法受到省司法厅领导充分肯定。

（三）创新管理品牌。仁寿县以片区为单位组织法律服务工作者开展“法律服务进万家”等活动180余场，帮助群众解决就医、就学、就业和社会保障、安全生产等实际问题600余个。优化服务流程，立足于“一站式”告知、“一条龙”服务的便民服务理念，为人民群众提供更便民惠民的“公共法律服务大餐”30余场次。组建法律专项服务队5个，缩短群众寻求法律服务的时间和流程，确保群众在最短时间内获得优质的法律服务。仁寿县创新开展的公共法律服务片区管理模式，成为眉山公共法律服务管理的一个亮丽品牌。

几年来，全市公共法律服务体系建设虽然取得了一些成绩，但还存在法律服务人员不足、法律服务素能不高、法律服务实体不强、法律服务经费不够等问题。下一步，我们将认真贯彻落实市人大常委会本次会议审议意见，在市委市政府的坚强领导下，按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》要求，全力推进公共法律服务提档升级，为加快建设开放发展示范市、全面服务眉山高质量发展、不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，做出新的更大贡献！

报告完毕！

关于公共法律服务体系建设情况的调研报告（书面）

2019年10月30日在眉山市第四届人大常委会第二十四次会议上

市人大常委会调研组

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据2019年工作安排，市人大常委会将对全市公共法律服务体系建设情况进行专项审议。为增强审议实效，推动全市公共法律服务体系建设进一步完善和健全，市人大常委会调研组于9月5日至9月19日对公共法律服务体系建设情况开展了调研，采取随访暗访、听取部门意见、实地调研等方式进行，充分听取各方意见。调研组查看了东坡、仁寿、洪雅、丹棱公共法律服务中心、部分乡镇（街道）公共法律服务站和村（社区）公共法律服务工作室，了解了一站式服务窗口、公共法律服务平台等运行情况；召开座谈会，听取市、区县两级司法局关于公共法律服务体系建设情况的报告，听取法院、检察院、发改委、公安局、财政局、人社局、民政局等部门和律师代表的建议意见，并同参会人员深入交流，了解公共法律服务体系建设的困难和问题。现将有关情况报告如下：

一、工作现状

（一）公共法律服务机制不断健全。市委市政府高度重视公共法律服务体系建设工作，将“加强公共法律服务体系建设”写入市委十一次全会决定，列入《眉山市国民经济第十三个五年规划纲要中期评估报告》。印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，明确市级相关单位职责分工。出台《眉山市公共法律服务体系建设2019年工作要点》，制定量化的考核指标，纳入各级党委政府综治平安的考核体系，为公共法律服务体系建设提供了有力保障。各区县均将公共法律服务体系建设经费纳入了财政预算，加大了对法律援助、法治宣传、人民调解等公共法律服务项目的支持力度，明确各项公共法律服务产品的保障标准，完善公共法律服务体系建设经费保障。同时，全市司法行政部门采取不断壮大公共法律服务队伍，吸引优秀专业人才，积极引进社会公益性组织，开展专题培训等手段，有效充实公共法律服务队伍力量。目前全市共有律师事务所37所，执业律师345人，基层法律服务所42所，基层法律服务工作者141人，人民调解组织1802个、调解员11782人、法律明白人4800人。

（二）公共法律服务平台建设初具规模。按照《四川省公共法律服务平台建设指导意见》要求，全市已建成市级公共法律服务中心1个、区县公共法律服务中心6个、乡镇（街道）公共法律服务站131个、村（社区）公共法律服务工作室710个。各中心设立法律咨询、人民调解、法律援助等功能窗口，采取统一形象标识、制度上墙，公开服务内容、程序、联系电话等方式，便于群众寻求法律帮助，极大提升了公共法律服务与群众的“接触面”。推进“互联网+”法律服务新模式，整合“眉山司法”微信公众号与12348热线平台资源，实现与区县综治中心、智慧法院等数据互通，资源共享，使群众能够足不出户就能享受公共法律服务。

（三）公共法律服务领域有效拓展。普遍推行“一村（社区）一法律顾问”制度，全市131个乡镇党委（街道党工委）、政府（办事处）均聘请了法律顾问，公开法律顾问信息和联系方式，群众有需要时，可通过网络、电话预约等方式向法律顾问寻求帮助。青神县重点聚焦农民工、老年人、妇女儿童、残疾人等困难弱势群众，专门开通特殊困难群体维权绿色通道，简化申请手续。洪雅县学习“枫桥经验”，坚持“三三”制调解原则，充分发挥基层调解组织化解矛盾纠纷作用，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。丹棱县拓展“三大攻坚战”公共法律服务领域，围绕防范化解重大风险，积极服务青少年重点人群、金融重点领域等风险防控；围绕精准脱贫和乡村振兴，积极推进法治扶贫，根治农民工工资拖欠问题；围绕污染防治，采取有效措施，及时保全环境污染损害证据等。

二、存在的问题

（一）公共法律服务平台建设需进一步提高。根据《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见（眉委办发〔2018〕14号）》中公共法律服务场所建设相关要求和2019年公共法律服务实体平台建成率工作目标，全市131个乡镇（街道）公共法律服务站只有48个符合建设相关标准，达标率仅为28%，主要存在办公场所面积不达标的问题；村（社区）公共法律服务工作室建设覆盖率为52%，尚未达到60%的工作要求；“12348”法律服务热线目前主要提供法律咨询，综合服务功能尚不健全；智能公共法律服务APP群众知晓率及使用率还比较低。实体、热线、网络三大平台建设资金缺口较大。

（二）公共法律服务资源分布不均衡，人力资源缺乏。全市公共法律服务资源总体呈现出中心城区集中，区县及乡镇稀薄的态势，目前全市现有律师事务所37个、执业律师345人，其中，丹棱县仅有律师事务所2个、执业律师3人，青神县仅有律师事务所3所、执业律师13人，难以满足群众日益增长的法律服务需求；限于市场和发展平台等现实因素，部分专业法律人才不愿深入乡镇、村社提供长期稳定的公共法律服务，1名法律服务工作者同时担任几个乡镇、几个村的法律顾问的现象普遍存在，难免出现为基层百姓提供法律服务不及时、质量不高的情况。同时，全市131个乡镇（街道）司法所虽有司法助理员151人，一方面要承担司法行政等工作，另一方面又要完成党委、政府交办的日常工作，人少事多的矛盾较为突出。

（三）公共法律服务认知度有待提高。公共法律服务范围广内容多，加上当前公共法律服务的宣传方式较为单一，社会影响面不大，部分群众对公共法律服务的定位与作用缺乏应有认识，遇到涉法问题，仍然习惯求助于信访、公安等部门，导致公共法律服务资源不能充分发挥作用。同时，公共法律服务所提供的产品项目广度与深度不足，服务的内容与范围不够明晰，群众没有将公共法律服务作为解决矛盾的第一选项和最优选项。

三、下一步工作建议

（一）打造标准化服务平台，拓展公共法律服务领域。公共法律服务体系建设具有长期性、艰巨性。要立足于公共法律服务实体平台和网络平台的定位不同和发挥功能不同，大力提升平台建设标准化水平。对于实体平台，要按照“统一名称、统一标牌、统一制度、统一台帐”的“四统一”标准，推进市县乡三级公共法律服务平台规范化建设；对于网络平台，要整合12348热线、微信公众号、智能APP服务资源，规范网上服务、管理、流程和标准，注重线上线下平台交互融合，进一步优化服务流程，健全配套衔接制度，形成统一受理、分类处置、资源整合、整体联动的公共法律服务平台工作格局。

（二）构建多元化人才供给模式，缓解公共法律资源供需矛盾。要加强法律服务机构招引和培育，将法律人才纳入全市人才招引、落户、培育计划，鼓励和吸引专业法律人才加入法律服务队伍，加大基层法律服务工作者招录，不断充实法律人才服务队伍；鼓励更多社会力量参与，深化和完善法律志愿服务机制，突出抓好公益性法律服务社会组织建设，通过社会化运作的方式，更好地集聚社会资源、社会力量为开展公共法律服务工作提供支持；鼓励法律服务机构跨区域对接合作，组织引导青年律师、实习律师主动参与基层公共法律服务，壮大社区法律服务和农村法律服务的骨干力量。

（三）形成常态化保障支撑机制，确保公共法律服务体系建设持续发展。司法行政部门要积极争取上级部门的大力支持，在党委、政府的领导下，将公共法律服务作为现代服务业来规划发展，鼓励和扶持公益性社会组织加入到公共法律服务体系建设中来，严格落实公共法律服务事项列入政府公共服务购买目录，完善购买机制，规范购买形式和方法，为公共法律服务体系建设提供政策保障。要建立以政府财政为主、社会力量协同、公益捐赠为辅的资金保障机制，确保公共法律服务的人、财、物和场地等要素落实到位，加大对农村的倾斜支持力度，健全人民调解个案补贴、公共法律服务案件补贴、司法所长待遇等制度，激发公共法律服务人员工作热情。

（四）强化宣传，大力提升公众知晓率。充分利用报刊、电视、网站等传媒登载公共法律服务工作动态，在人群集聚的城区采取LED、广告灯箱等宣传公共法律服务工作职能职责，在重要交通路口路段、醒目地点设置公共法律服务宣传标语、张贴宣传画；针对不同特定人群，组织法律援助工作者、志愿者、律师深入村（社区）、广场、集市等群众聚居点，采取流动宣传车、设置公共法律服务现场咨询点、发放法律宣传手册、知识竞答等方式，广泛宣传人民群众联系密切的法律法规，解答公共法律服务工作流程、工作时效及申请条件，提高广大人民群众对公共法律服务的认知度。

眉山市人大常委会

关于全市公共法律服务体系建设工作

情况的报告的审议意见

市人民政府：

2019年10月30日，眉山市第四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议听取和审议了市人民政府《关于全市公共法律服务体系建设工作情况的报告》。会议认为，市人民政府通过加强领导、打造平台、优化保障等措施，努力满足全市人民基本法律服务需求，为“法治眉山”建设，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义作出了积极贡献。但工作中还存在公共法律服务平台建设力度不足、服务资源分布不均、人才缺乏、认知度不高等问题，需要政府及相关部门在今后的工作中认真解决。为此，会议提出如下意见：

一是进一步加强公共法律服务平台标准化建设。着力打造综合性、便捷性、多层次公共法律服务平台，努力促进各种法律服务资源向平台汇聚，以问题为导向不断满足人民群众的法律需求；不断推动优质法律服务力量下沉、重心下移，让广大人民群众享用到优质法律服务；推进公共法律服务三大平台融合发展，健全完善线上线下一体化的服务模式，推动公共法律服务平台建设融入政府公共服务总体布局。

二是进一步加强公共法律服务队伍建设。抓好法律服务人才的引进、培育，出台吸引人才的政策和措施，加强对专业法律服务人员指导和管理；探索建立社会力量参与公共法律服务机制，挖掘群众工作经验丰富、在当地具有一定公信力的人才资源，吸纳法律顾问、高等院校法律专业学生，充实到公共法律志愿者服务队伍中；有计划、有针对性地组织法律服务人员进行职业道德和业务技能培训，提升服务能力。

三是进一步加强经费保障。加大财政支持力度，并逐步提高公共法律服务补贴的范围和标准，探索建立政府投入为主，社会筹资为辅的多渠道资金保障机制。

四是进一步强化宣传引导。充分利用报刊、电台、电视台、互联网等传媒广泛宣传公共法律服务的意义和作用。在人群集聚的城区采取LED、广告灯箱等宣传公共法律服务工作职能职责；在重要交通路口路段、醒目地点设置公共法律服务宣传标语、张贴宣传画，提高社会各界对公共法律服务的认知度。

以上意见请认真研究办理。办理落实的情况报告，将在2020年2月召开的市人大常委会会议上进行满意度测评。

眉山市人大常委会

2019年11月4日

关于眉山市2018年度国有资产管理

情况的综合报告

2019年10月30日在眉山市第四届人大常委会第二十四次会议上

市人民政府副市长 唐 宏

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据《关于建立市政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（眉委发〔2018〕28号）精神，我代表市人民政府，向市人大常委会报告眉山市2018年度国有资产管理情况，请予审议。

一、全市国有资产基本情况

截至2018年12月31日（全文数据均以此为时间节点），全市国有企业资产总量合计1371.35亿元，所有者权益合计701.49亿元，负债合计669.86亿元；全市行政事业性国有资产总量合计946.35亿元；全市国有土地资源总额为71.4万公顷。具体情况如下：

（一）企业国有资产。

全市市、区（县）两级国有企业共131户，资产总额1371.35亿元，比上年增加220.74亿元，增长19.2%；负债669.86亿元，平均负债率为48.8%；所有者权益701.49亿元，比上年增加129.92亿元，增长22.7%；实现营业收入47.9亿元，比上年增加5.3亿元，增长12.5%；上缴税金2.4亿元，比上年增加0.23亿元，增长10.5%；实现利润总额1.57亿元，比上年减少1.79亿元，降低53.3%。

其中，市本级国有企业共55户（不含金融企业），资产总额为533.98亿元，比上年增加32.13亿元，增长6.4%；所有者权益242.67亿元，比上年增加37.88亿元，增长18.5%；负债291.3亿元，平均负债率为54.6%，略高于全市平均水平5.8个百分点；实现营业收入27亿元，比上年增加3.05亿元，增长12.7%；上缴税金1.25亿元，比上年减少0.09亿元，降低6.7%；实现利润0.28亿元，比上年减少2.13亿元，降低88.2%，主要是因为启明星铝业公司上年债务重组减免本息获得营业外收入1.2亿元，而2018年无该项收入，并且因原材料成本上涨又减少经营利润1.2亿元，加上其他因素共计减少利润2.2亿元。

（二）金融企业资产。

目前，我市无市属银行类金融企业，非银行类金融企业仅有3户（宏泰小贷公司、眉州融资担保公司、东坡信合基金公司），资产总额为8.75亿元，比上年增加2.53亿元，增长40.7%；净资产为6.14亿元，比上年增加0.36亿元，增长6.2%；实现营业收入0.76亿元，比上年增加0.32亿元，增长73.2%；实现利润总额0.6亿元，比上年增加0.2亿元，增长50.6%；上缴税金0.22亿元，比上年增加0.15亿元，增长242.2%。另外岷江东湖饭店出资8690.3万元持有眉山农村商业银行5%股份。

（三）行政事业国有资产。

我市行政事业性国有资产总量为962.8亿元，其中，行政事业单位国有资产291.58亿元，公共基础设施等行政事业国有资产671.22亿元，具体如下:

1.行政事业单位国有资产。

我市行政事业单位国有资产总计291.58亿元（账面数净值，下同），比上年增加21.76亿元，增长8.06%；负债总计132.68亿元，比上年减少3.38亿元，降低2.48%；净资产总计158.9亿元，比上年增加25.15亿元，增长18.8%。

其中，市本级行政事业单位国有资产为53.41亿元，比上年增加6.96亿元，增长15.08%；负债为11.69亿元，比上年减少2.67亿元，降低18.59%；净资产为41.71亿元，比上年增加9.93亿元，增长31.25%。

2.公共基础设施等行政事业性资产。

我市公共基础设施等行政事业性资产总额648.63亿元，因填报口径变化，2017年政府资产中“行政事业单位占有使用资产、自然资源资产、企业国有权益”等均不纳入2018年度填报范围，致使2018年度较上年减少1442.95亿元。其中：

（1）公共基础设施。公路、城市道路桥梁、水库、园林绿化等公共基础设施资产总计352.81亿元。

（2）政府储备物质。原粮、食用油、救助物资等政府储备物资总计4.24亿元。

（3）保障性住房。保障性住房58.17万平方米、价值10.96亿元，较上年增加49.71万元，全部为公租房。

（4）受托代理资产。受托代理资产240.21亿元，较上年增加9.82亿元，增加的主要因素是眉山市城镇职工住房公积金收缴金额占比较大。

（5）其他行政事业性资产。其他行政事业性国有资产63亿元，较上年减少3.49亿元。其中，罚没财物0.67亿元，较上年减少0.44亿元；接受非定向捐赠资产403.88万元，较上年无增减变动；政府储备土地887.14公顷、价值60.49亿元，较上年增加73.32公顷；其他资产1.79亿元，较上年减少0.75万元。

（6）文物资产。不可移动文物1332件，可移动文物6857件，不可确定价值的文化文物资产8189处（件、套），鉴于文物的特殊性，暂无法进行价值评估。

（四）国有自然资源资产。

我市国有自然资源资产主要包括土地、矿产、森林、水资源，重点如下：

1.全市土地资源。

我市土地资源总额为71.4万公顷，落实划定全域永久基本农田20.7万公顷，其中城市周边永久基本农田0.15万公顷。2018年全市收储土地902.51公顷，评估价值52.12亿元。

其中，林地、水田、果园、茶园等农用地总计61.75万公顷；村镇、港口码头、公路、管道等建设用地总计7.9万公顷；河流湖泊、草地、内陆滩涂等未利用土地总计1.74万公顷。

2.全市矿产资源。

我市矿产资源种类少、总储量小，以非金属矿产为主，共发现矿产种类25种、查明9种、已开发利用矿产18种。其中，金属矿产资源量小，各类金属矿产金属量均不足百万吨；煤、天然气等能源矿产短缺，煤矿资源储量总计1.2亿吨；芒硝矿、膨润土储量优势明显，已查明芒硝矿石资源储量近100亿吨、膨润土资源储量近100万吨，均位列全省第二位。按全市1:20万公顷地质矿产调查，现有有效探矿权19个，其中，洪雅县15个、仁寿县4个，涉及矿种包括煤、地热、铅、锌、铜、铁、锰、银、膨润土等。

3.全市森林资源。

我市现有国有林地面积6.11万公顷，其中公益林面积5.39万公顷。全市国有林蓄积867.30万立方米，其中公益林蓄积702.72万立方米。全市国有林以洪雅县国有林场、仁寿县国有林场、丹棱县国有林场三个国有林场为管理主体，经营面积6.07万公顷，占99.2%，其他零星国有林约0.05万公顷，占0.8%。

二、国有资产管理情况及成效

全市各级坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕中央、省委、市委关于国有资产管理的重大决策部署和全市工作大局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，不断加强国有资产管理，国有产权更加明晰，会计统计等基础工作显著加强，国有资产管理机制进一步完善，国有经济不断发展壮大。

（一）企业（含金融类企业）国有资产管理。

1.深化国资国企改革。

一是推进薪酬制度改革。出台深化市属国企负责人薪酬制度改革实施办法和市属国企负责人经营业绩考核办法，改进考核体系，完善激励约束机制，完成四川启明星铝业公司、眉山发展公司等6户市属国有企业2018年度经营业绩考核。二是健全企业法人治理结构。新组建市资产经营公司党委，调整充实市工投公司、市眉州融资担保公司等7户市属国企领导人员15名，全覆盖配齐配强企业财务总监。三是推进市属国有企业公车改革。完成纳入车改范围的29户市属一级企业公车改革实施方案的报送、核准，按期封存车辆，取消车辆64辆，车改节支率达15.12%。

2.激发国有企业活力。

一是实施“2+N”战略重组。推进资源向优势产业、优势企业聚集，以眉山发展公司、市资产经营公司为主体，分别突出市场竞争类和公益服务类的功能定位，将现有市属国有企业中行业相近、业务相似的企业进行整合重组，并入两大公司，构建“2+N”市属国企发展架构。目前，企业股权划转已完成，管理体制已基本理顺。二是推动企业转型升级。增强企业造血功能，指导市属国有企业投资瓦屋山旅游开发、铜铟镓硒太阳能薄膜项目、干化污泥项目、西南联交所和成都农村产权交易所设立眉山分所项目等经营性项目11个，投资总额达16.5亿元。

3.稳妥推进投融资工作。

加强企业投融资工作管理，指导市属国有企业借助公司债、专项债、中期票据等金融工具，为全市重大项目建设融资58亿元。同时，加强金融风险防范，梳理摸排市级平台公司各类债务，采取措施化解短期内可能出现的偿债风险，督促企业按期偿还债务76.5亿元。

4.做好国有资本经营预算。

按照《企业国有资产法》、《眉山市市级国有资本收益收缴管理办法》（眉府办发〔2016〕23号）等法规政策，严格对取得的国有资本收入及其支出实行预算管理，依据2017年度企业年度审计报告确认的净利润以及股东分红金额，市本级二级以上企业共上缴国有资本收益1422.8万元，其中财政统筹313万元，剩余1109.8万元作为补贴资金拨付企业，支持企业有关项目建设。

5.提供优质公共服务。

2018年，新建续建公益性基础设施建设项目18个，总投资4.05亿元。其中，苏母公园全面建成；大南街整治工程基本完成；加紧推进东坡岛小学、特训警基地、老年活动中心、华西妇女儿童医院等在建项目；第三水厂峻工在即，3座水厂日供水量达10万吨，满足眉山城区及周边乡镇居民的用水需求；市公交车辆达到259台，设置公交线路22条，覆盖眉山城区及周边22个乡镇，基本满足市民出行需求；国有垃圾处理公司每日收集处理中心城区和部分区县生活垃圾850吨，确保城市干净卫生。

（二）行政事业性单位国有资产管理。

1.完善监管体系。

一是建立监管制度。依照上级文件精神，制定出台《眉山市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《眉山市市级预算单位办公设施标准化配置限额管理暂行办法》，从制度层面规范资产配置、价值核算、处置流程等监管事项，实现资产管理与财务管理、实物管理与价值管理有效结合。二是加强过程监督。配套完善国有资产购置、保管、使用、维护和处置等具体制度，指导并规范具体行为，2018年度，实现新增固定资产13.53亿元，新增无形资产8.85亿元。三是规范基础操作。将市行政事业单位使用财政性资金及其他资金购置通用办公设备、办公家具等纳入资产配置范围，定期对资产信息管理系统台账、财务账与实物进行核实，确保资产报表数据真实可靠。

2.完善管理机制。

一是压实管理责任。实行单位主要领导为资产管理全面责任人、分管领导为主要责任人、资产管理经办人为直接责任人，明确职责范围。二是完善单位内控制度。抓好源头防治，指导和督促各单位建立资产购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等闭环管理制度，以制度管人、管事、管权，推进资产管理制度化、科学化、规范化。三是健全年度考核机制。将行政事业单位资产管理工作纳入单位年度考核范围，督促各单位定期开展国有资产清理核查，及时发现问题、分析问题、解决问题。

（三）国有自然资源管理。

1.优化土地资源布局。

将落实永久基本农田保护区与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设相结合，优先确定20.7万公顷永久基本农田布局，全面完成永久基本农田落地到户、上图入库，优化开发格局。强化国土空间规划管控，做好新一轮土地利用总体规划编制准备工作，合理制定土地储备年度计划，有序推进第三次全国土地调查工作。

2.加强土地资源利用。

全力争取计划增量，着力盘活存量，全域推进深化城乡建设用地增减挂钩试点，有序推进历史遗留工矿废弃地复垦利用试点，实施增减挂钩项目拆旧复垦2417亩，工矿废弃地复垦试点3401亩，保障全市发展用地。预计到2020年，共计安排交通、水利、独立建设用地等新增建设用地4500余亩。

3.加强生态环境保护。

推进绿色矿山建设，上轮规划期间，投入资金280.48万元，开展矿山地质环境治理项目16个，完成治理28公顷。加紧淘汰粗放型矿山开发企业，自2007至2015年，全市矿山工业产值从11.85亿元下降到7. 5亿元，下降约37％；煤炭开采总量由103.43万吨下降到66.73万吨，下降约35.5％；钙芒硝开采总量由981.85万吨下降到243.68万吨，下降约75.2％。

三、存在的困难和问题

（一）企业国有资产管理方面。

一是债务偿还风险。我市两大投融资企业眉山发展公司和市资产经营公司所承担的存量债务主要是近年政府性项目投资负债和区县及园区借款，自身经营性负债较少。同时两大公司资产以非经营资产为主，经营性资产较少，融资能力受到很大限制，使得存量债务偿还压力较大，支持全市重大产业项目建设的能力受限，亟需解决经营性资产不足问题。

二是缺乏核心竞争力。我市国有企业中尚没有上市企业，没有在全国、全省知名的大中型品牌骨干国企，缺乏龙头企业对地方经济的支撑和带动作用。同时，我市国有企业大多为投融资平台公司，自身造血功能薄弱，承建项目多为基础设施类项目，上规模的工业生产性企业仅有四川启明星铝业公司一家，而电解铝生产受原材料、电价影响较大，技术含量低、产品附加值不高，抵御市场风险能力不强。

三是监管力量较弱。在全省21个市州中，我市国有企业总资产和净资产额均处于中等水平，市国资委代市政府履行市属国有企业出资人监管职责，但相较周边乐山、绵阳、自贡等市州，我市国资监管队伍力量匮乏，行政编制仅10个，往往1个科室就只有1名干部，人少事多。同时，专业性干部不足，国资监管能力有待提升。

（二）行政事业国有资产管理方面。

一是资产管理意识薄弱。很多单位重购置，轻管理，导致资产使用效率不高、使用寿命不长。个别单位将固定资产当作自有资产，不经相关部门审批随意处置。

二是资产配置不均衡。行政事业单位资产管理统筹调度不够，缺少整体联动机制，单位之间资产缺乏合理流动和调配，各单位之间对资产的占用和利用不均衡。

三是特种设备处置缺乏技术标准。市级行政事业单位中使用的大型医疗检测设备、政法系统特种技术装备、机关办公自动化设备等特种设备，资产购置金额高，但在报废处置方面缺乏全国统一的技术标准，无法准确评估资产是否还具备使用价值，在处置中存在一定盲区，缺乏具体操作标准。

（三）国有自然资源资产管理方面。

一是项目建设供地率偏低。由于历史遗留问题，存在部分建设用地未批先用，或者因征地拆迁难度不断增大及资金筹集等原因，不能及时完成征地拆迁任务，导致全市建设项目供地率偏低。

二是矿产资源勘查、开发和利用程度较低。目前，我市已发现的25种矿产中，芒硝矿、煤矿勘查利用程度较高，铜、铅、锌、磷矿多在进行详查地质工作，其他矿产如地热、钾盐等勘查程度较低，煤矿已经停用。矿产品多以原矿初等级产品为主，对矿产开发后的废渣、废井水、瓦斯、含钾磷矿、氧化锌厂烟道灰及锌尾矿资源综合利用率较低，产业链延伸不长，产品附加值不高。

四、下一步工作思路

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署，进一步完善各类国有资产管理体制，推进国有企业转型升级，创新政府资产配置方式，优化国有资源空间开发和保护格局，加快国有经济结构调整，促进国有资产保值增值。围绕全市建设环成都经济圈开放发展示范市目标，全面推进眉山国有经济高质量发展。

（一）深化改革，推进国有企业转型发展。

一是完善国资监管制度。以管资本为主转变国资监管职能，改进监管方式和手段，认真落实《出资人监管权力清单》《重组后市属国有企业领导人员管理有关事宜的通知》《眉山市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理办法》《眉山市市属国有企业违规经营投资责任追究办法（试行）》等一系列制度规定，完善企业工资总额分配制度和领导人员薪酬考核制度，按照放管结合原则，提高监管效率，防止国有资产流失。

二是健全企业法人治理结构。加强企业董事会建设，建立外部董事专家库，指导眉山发展公司、市资产经营公司及重要骨干二级企业全部建成规范的董事会，配齐配强董事会成员，落实国企董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。加大企业领导人员市场化选聘力度，大力推行市场化选聘，实施经理层任期制和契约化管理。

三是培育专业化集团公司。围绕市委市政府“3135”产业布局和“一带一区一片”区域发展要求，聚焦主营业务，增强眉山发展公司、市资产经营公司资本投资经营能力，指导有条件的二级企业进一步优化重组，打造专业化子集团公司，拓展经营性项目，提高盈利能力。

四是切实化解存量债务。按照“政府匹配经营性土地资源赋能化解一批，企业自主筹集资金偿还缓解一批，市财政统筹安排偿付一批”原则，稳步推进企业存量债务化解工作，确保不发生债务风险。同时，创新融资模式，拓展融资渠道，保障企业新增经营性项目和到期债务兑付的资金需求。

（二）健全机制，提升行政事业国有资产管理水平。

一是逐步健全管理机制。以建立全口径国有资产报表为工作着力点，严格对照中央、省关于行政事业性单位国有资产管理规范要求，强化管理意识，深入开展工作。指导各单位加快设立资产管理岗位，明确职责权限，规范资产管理，保障资产安全。增强工作积极性，对工作表现突出的单位和个人进行激励。

二是推进专项工作指导。指导各单位加强货币资产、会计核算、在建工程管理，严格要求各单位对已经交付使用的在建工程进行清理，及时进行转固；对货币资金存量较大的单位，要求其及时说明原因，分析存在的问题，提出具体整改措施；对盘亏盘盈的资产，要求各单位及时报相关部门批准后，及时进行调账。

三是加强专业人员培养。定期不定期开展资产管理培训、系统操作培训等活动，加大对各单位资产管理工作人员的业务培训力度，着力提高资产管理队伍整体素质。

（三）强化举措，加快国有自然资源开发利用。

一是加强供地管理。突出以图管地，将批回土地及已供土地实施上图管理，对批而未供土地分类上图，实施挂图作战，按照依法节约集约利用原则进行开发利用。

二是强化土地供应。对有批文因拆迁原因滞后无法供应土地的，根据城市建设进度及土地储备债券发行情况，下达拆迁任务，加快征地拆迁进度，保障土地及时供应。

三是抓好矿产资源管理。持续推进全面深化改革，理清政府和市场在矿产资源开发中的权责边界，做好非金属矿产资源的区域管控和准入管理。加快铁、铜、铅、锌等重要矿产的地质矿产调查工作，加强商业性地勘工作，确保建筑用非金属矿产等资源的有效保障。

四是推进矿产转型发展。紧紧围绕发展新能源、新材料，加快推进矿产转型升级，加强科技攻关，持续提升矿产资源综合利用水平，提升矿产资源高端附加值，做强做优芒硝矿产业，丰富产品结构，延长深加工延伸产业链，继续改善矿产开发利用结构，推进矿山规模化、集约化开发。

五是实施零容忍执法。加强执法刚性和力度，竭力遏制违法违规事件源头，对一切违法违规案件，一律按照法律法规实施顶格处罚，并限期责令整改。

（四）信息共享，建立全口径国有资产数据库和联网平台。

加快推进政府综合财务报告和自然资源资产负债表编制工作。组织开展国有资产清查核实和评估确认，统一方法、统一要求，在市国资委、市财政局、市自然资源局、市林业局、市水务局等相关国有资产管理部门建立全口径国有资产数据库和信息共享平台，力争2020年10月实现国有资产管理相关部门单位与市人大网络互联互通，及时、全面、完整向市人大反映和报告各类国有资产配置、使用、处置和效益等基本情况，接受人大及其常委会监督，增加国有资产管理公开透明度，提升国有资产管理公信力。

附件1
眉山市国有企业2018年度经济指标
时期：2018年12月                                                                                    单位：万元
企业名称				营业收入																营业成本																					利润总额
				本年累计			上年				增减额				增减（%）					本年累计					上年				增减额					增减（%）							本年累计					上年				增减额			增减（%）
全市国企				479026			425960				53066				12.5					604641					381859				222782					58.3							15674					33550				-17876			-53.3
区县国企				201429			182045				19384				10.6					180832					171170				9662					5.6							6787					5438				1349			24.8
市属国企汇总（市本级）				277597			243915				33682				13.9					423809					210689				213120					101.2							8887					28112				-19225			-68.4
眉山发展（控股）有限责任公司				15171			8708				6463				74.22					5707					2103				3604					171							1381					683				698			102.2
眉山市东坡区宏泰小额贷款有限公司				6314			2974				3340				112.31																										4528					2461				2067			83.99
眉山市宏大建设投资有限责任公司																																									-15					224				-239			-106.7
眉山岷江东湖饭店有限公司				5295			4581				714				15.59					2992					1480				1512					102							-1692					-2384				692			29.03
瓦屋山投资有限公司				2582							2582									1973									1973												-498
眉山市工业投资有限公司				22399			6641				15758				237.28					195269					6514				188755					2897							2085					-1320				3405			257.95
四川启明星铝业有限责任公司				192951			183002				9949				5.44					183836					160722				23114					14.4							433					22890				-22457			-98.11
眉山铝硅产业园区建设开发有限公司				657			370				287				77.57					240					95				145					152.6							-371					-571				200			35.03
眉山金象园区投资建设有限公司				60			99				-39				-39.39					61					46				15					32.6							-383					-317				-66			-20.82
四川甘眉工业投资发展有限责任公司				7			7																																		-567					-511				-56			-10.96
眉山市眉州融资担保有限公司				372			253				119				47.04					193					159				34					21.4							944					627				317			50.56
眉山市资产经营有限公司				2616			24				2592				10800					1022									1022												2567					6523				-3956			-60.65
眉山市恒信交通投资建设有限公司				3996			3987				9				0.23					5667					5503				164					3							-3234					-2422				-812			-33.53
四川省眉山市供排水总公司				14753			15704				-951				-6.06					8516					9554				-1038					-10							1831					4673				-2842			-60.82
眉山市居安房地产经营有限公司				1063			137				926				675.9					37					2				35					1750							365					2063				-1698			-82.3
眉山市展通公交客运有限公司				6412			5656				756				13.37					11229					8955				2274					25.4							768					-1966				2734			139.06
眉山市创业保安服务有限公司				3934			3690				244				6.61																										862					715				147			20.56
眉山市城市发展投资有限责任公司																																									-76					-61				-15			-24.59
四川固恒工程技术有限公司				2198			1851				347				18.7					875					660				215					32.6							1107					1053				54			5.1
眉山市东坡信合股权投资基金管理有限责任公司				943			1179				-236				-20.02																										576					928				-352			-37.93
眉山岷东开发投资有限公司				1160			24				1136				4733.33																										96					-43				139			323.26
眉山市国有企业2018年度经济指标
时期：2018年12月                                                                         单位：万元
企业名称					资产总额																所有者权益																			资产负债率（%）
					本年累计			上年					增减额					增减（%）			本年累计					上年					增减额				增减（%）					本年			上年				增减
全市国企					13713467			11506083					2207384					19.2			7014882					5715675					1299207				22.7					48.8			50.3				-1.5
区县国企					8286128			6425405					1860723					29.0			4526692					3609867					916825				25.4					45.4			43.8				1.6
市属国企汇总					5427339			5080678					346661					7			2488190					2105808					382382				18.2					54.2			58.2				-4.0
眉山发展（控股）有限责任公司					2045710			2048566					-2856					-0.14			850554					846134					4420				0.52					58.42			58.7				-0.28
眉山市东坡区宏泰小额贷款有限公司					51179			33641					17538					52.13			34873					31784					3089				9.72					31.86			5.52				26.34
眉山市宏大建设投资有限责任公司					1435711			1506190					-70479					-4.68			726602					726510					92				0.01					49.39			51.77				-2.38
眉山岷江东湖饭店有限公司					59451			45957					13494					29.36			36320					31569					4751				15.05					38.91			31.31				7.6
瓦屋山投资有限公司					138059			101331					36728					36.25			40502					41000					-498				-1.21					70.66			59.54				11.12
眉山市工业投资有限公司					426468			172664					253804					146.99			200140					40041					160099				499.83					36.19			76.81				-40.62
四川启明星铝业有限责任公司					132239			118451					13788					11.64			55402					55778					-376				-0.67					58.1			52.91				5.19
眉山铝硅产业园区建设开发有限公司					48905			49474					-569					-1.15			31396					31767					-371				-1.17					35.8			35.79				0.01
眉山金象园区投资建设有限公司					132410			135900					-3490					-2.57			62045					62427					-382				-0.61					53.14			54.06				-0.92
四川甘眉工业投资发展有限责任公司					113917			94651					19266					20.35			60653					64121					-3468				-5.41					46.76			32.26				14.5
眉山市眉州融资担保有限公司					34538			26566					7972					30.01			25073					24391					682				2.8					27.4			8.19				19.21
眉山市资产经营有限公司					964421			949504					14917					1.57			515224					517799					-2575				-0.5					46.58			45.47				1.11
眉山市恒信交通投资建设有限公司					679452			683314					-3862					-0.57			338814					211239					127575				60.39					50.13			69.09				-18.96
四川省眉山市供排水总公司					80266			64137					16129					25.15			25984					24316					1668				6.68					67.63			62.03				5.6
眉山市居安房地产经营有限公司					56707			56648					59					0.1			41743					41484					259				0.6					26.4			26.8				-0.4
眉山市展通公交客运有限公司					18276			12048					6228					51.69			4462					2258					2204				97.61					75.59			81.26				-5.67
眉山市创业保安服务有限公司					5082			4396					686					15.61			4586					4039					547				13.54					9.76			8.12				1.64
眉山市城市发展投资有限责任公司					87698			84200					3498					4.15			72886					68838					4048				5.88					16.89			18.24				-1.35
四川固恒工程技术有限公司					4241			3441					800					23.2			3788					2968					820				27.6					10.7			13.7				-3
眉山市东坡信合股权投资基金管理有限责任公司					1784			1964					-180					-9.16			1499					1670					-171				-10.24					15.98			14.99				0.99
眉山岷东开发投资有限公司					536755			543371					-6616					-1.22			205135					133562					71573				53.59					61.78			75.42				-13.64
附件2
市属主要国有企业2018年度经济指标（不含金融企业）
时期：2018年12月                                                                                    单位：万元
企业名称			营业收入											营业成本																利润总额
			本年累计				上年			增减（%）				本年累计					上年					增减（%）						本年累计							上年					增减（%）
眉山市属国企汇总（市本级）			269968				239509			12.72				423616					210530					101.21						2839							24096					-88.22
眉山发展（控股）有限责任公司			15171				8708			74.22				5707					2103					171						1381							683					102.2
眉山市宏大建设投资有限责任公司																														-15							224					-106.7
眉山岷江东湖饭店有限公司			5295				4581			15.59				2992					1480					102						-1692							-2384					29.03
瓦屋山投资有限公司			2582											1973																-498
眉山市工业投资有限公司			22399				6641			237.28				195269					6514					2897						2085							-1320					257.95
四川启明星铝业有限责任公司			192951				183002			5.44				183836					160722					14.4						433							22890					-98.11
眉山铝硅产业园区建设开发有限公司			657				370			77.57				240					95					152.6						-371							-571					35.03
眉山金象园区投资建设有限公司			60				99			-39.39				61					46					32.6						-383							-317					-20.82
四川甘眉工业投资发展有限责任公司			7				7																							-567							-511					-10.96
眉山市资产经营有限公司			2616				24			10800				1022																2567							6523					-60.65
眉山市恒信交通投资建设有限公司			3996				3987			0.23				5667					5503					3						-3234							-2422					-33.53
四川省眉山市供排水总公司			14753				15704			-6.06				8516					9554					-10						1831							4673					-60.82
眉山市居安房地产经营有限公司			1063				137			675.9				37					2					1750						365							2063					-82.3
眉山市展通公交客运有限公司			6412				5656			13.37				11229					8955					25.4						768							-1966					139.06
眉山市创业保安服务有限公司			3934				3690			6.61																				862							715					20.56
眉山市城市发展投资有限责任公司																														-76							-61					-24.59
四川固恒工程技术有限公司			2198				1851			18.7				875					660					32.6						1107							1053					5.1
眉山岷东开发投资有限公司			1160				24			4733.33																				96							-43					323.26
市属主要国有企业2018年度经济指标（不含金融企业）
时期：2018年12月                                                                                         单位：万元
企业名称		资产总额														所有者权益																	资产负债率（%）
		本年累计					上年				增减（%）					本年累计						上年						增减（%）					本年						上年					增减
眉山市属国企汇总		5339838					5018507				6.40					2426745						2047963						18.50					54.55						59.19					-4.64
眉山发展（控股）有限责任公司		2045710					2048566				-0.14					850554						846134						0.52					58.42						58.7					-0.27
眉山市宏大建设投资有限责任公司		1435711					1506190				-4.68					726602						726510						0.01					49.39						51.77					-2.37
眉山岷江东湖饭店有限公司		59451					45957				29.36					36320						31569						15.05					38.91						31.31					7.6
瓦屋山投资有限公司		138059					101331				36.25					40502						41000						-1.21					70.66						59.54					11.12
眉山市工业投资有限公司		426468					172664				146.99					200140						40041						499.83					36.19						76.81					-40.62
四川启明星铝业有限责任公司		132239					118451				11.64					55402						55778						-0.67					58.1						52.91					5.19
眉山铝硅产业园区建设开发有限公司		48905					49474				-1.15					31396						31767						-1.17					35.8						35.79					0.01
眉山金象园区投资建设有限公司		132410					135900				-2.57					62045						62427						-0.61					53.14						54.06					-0.92
四川甘眉工业投资发展有限责任公司		113917					94651				20.35					60653						64121						-5.41					46.76						32.26					14.5
眉山市资产经营有限公司		964421					949504				1.57					515224						517799						-0.5					46.58						45.47					1.11
眉山市恒信交通投资建设有限公司		679452					683314				-0.57					338814						211239						60.39					50.13						69.09					-18.95
四川省眉山市供排水总公司		80266					64137				25.15					25984						24316						6.68					67.63						62.03					5.6
眉山市居安房地产经营有限公司		56707					56648				0.1					41743						41484						0.6					26.4						26.8					-0.4
眉山市展通公交客运有限公司		18276					12048				51.69					4462						2258						97.61					75.59						81.26					-5.67
眉山市创业保安服务有限公司		5082					4396				15.61					4586						4039						13.54					9.76						8.12					1.64
眉山市城市发展投资有限责任公司		87698					84200				4.15					72886						68838						5.88					16.89						18.24					-1.35
四川固恒工程技术有限公司		4241					3441				23.2					3788						2968						27.6					10.7						13.7					-3.1
眉山岷东开发投资有限公司		536755					543371				-1.22					205135						133562						53.59					61.78						75.42					-13.64

附件3
市属金融企业2018年度经济指标
时期：2018年12月                                                                              单位：万元
企业名称		营业收入								营业成本				利润总额
		本年累计		上年		增减额		增减（%）		本年累计	上年	增减额	增减（%）	本年累计	上年	增减额	增减（%）
合   计		7629		4406		3223		73.15		193	159	34	21.38	6048	4016	2032	50.60
眉山市东坡区宏泰小额贷款有限公司		6314		2974		3340		112.31						4528	2461	2067	83.99
眉山市眉州融资担保有限公司		372		253		119		47.04		193	159	34	21.4	944	627	317	50.56
眉山市东坡信合股权投资基金管理有限责任公司		943		1179		-236		-20.02						576	928	-352	-37.93

市属金融企业2018年度经济指标
时期：2018年12月                                                                           单位：万元
企业名称	资产总额				所有者权益				资产负债率（%）
	本年累计	上年	增减额	增减（%）	本年累计	上年	增减额	增减（%）	本年	上年	同比增长
合   计	87501	62171	25330	40.74	61445	57845	3600	6.22	29.78	6.96	22.82
眉山市东坡区宏泰小额贷款有限公司	51179	33641	17538	52.13	34873	31784	3089	9.72	31.86	5.52	26.34
眉山市眉州融资担保有限公司	34538	26566	7972	30.01	25073	24391	682	2.8	27.4	8.19	19.21
眉山市东坡信合股权投资基金管理有限责任公司	1784	1964	-180	-9.16	1499	1670	-171	-10.24	15.98	14.99	0.99

附件4  2018年行政事业性国有资产情况表
项目			数量单位	行次	数      量				资产价值（万元）
					期初数		期末数		期初数		期末数
						其中：未入账		其中：未入账		其中：未入账		其中：未入账
栏次					1	2	3	4	5	6	7	8
眉山市行政事业单位资产			资产总计		────	────	────	────	2,698,223.2347	0.0000	2,915,815.9403	0.0000
			负债总计		────	────	────	────	1,360,641.3095	0.0000	1,326,820.2880	0.0000
			净资产总计		────	────	────	────	1,337,581.9253	0.0000	1,588,995.6523	0.0000
市本级行政事业单位资产			资产总计		────	────	────	────	461,445.3985	0.0000	534,062.2646	0.0000
			负债总计		────	────	────	────	143,613.3371	0.0000	116,915.3061	0.0000
			净资产总计		────	────	────	────	317,832.0614	0.0000	417,146.9585	0.0000
政府储备物资	小计		吨	3	420,445.8400	0.0000	264,377.5400	3,552.0000	37,398.4760	0.0000	42,433.9927	73.0100
	原粮		吨	4	125,848.3200	0.0000	139,100.0000	0.0000	25,876.3940	0.0000	29,205.4583	0.0000
	食用油		吨	5	8,150.0000	0.0000	10,140.0000	0.0000	8,515.0730	0.0000	10,060.0730	0.0000
	医药		瓶、盒、个、袋、吨等	8	4,271.0000	0.0000	17,991.0000	0.0000	26.1230	0.0000	36.2476	0.0000
	其他储备物资		套、个、把、升、件、米等		282,176.5200	0.0000	97,146.5400	3,552.0000	2,980.8860	0.0000	3,132.2138	73.0100
公共基础设施	小计		────		────	────	────	────	4,345,697.3027	190,913.8376	3,528,100.1112	190,913.8376
	公路、铁路		公里		7,695.6100	0.0000	7,668.8900	0.0000	2,414,273.6268	0.0000	2,414,273.6268	0.0000
	航道		公里		132.0000	0.0000	132.0000	0.0000	0.0003	0.0000	0.0003	0.0000
	沿海港口、内河港口、水库、大型灌区骨干灌排工程体系		个、座、万平方米		323.0000	0.0000	323.0000	0.0000	998,280.5954	0.0000	180,683.4039	0.0000
	市政基础设施		公里、个、万平方米		────	────	────	────	933,143.0802	190,913.8376	933,143.0802	190,913.8376
文物资产	合计		处、件/套		0.0000	0.0000	8,189.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000
	不可移动文物	全国重点文物保护单位	处、件/套		0.0000	0.0000	29.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000
		省级文物保护单位	处、件/套		0.0000	0.0000	38.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000
		市县级文物保护单位	处、件/套		0.0000	0.0000	389.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000
		尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物	处、件/套		0.0000	0.0000	876.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000
	可移动文物	一级文物	处、件/套		0.0000	0.0000	19.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000
		二级文物	处、件/套		0.0000	0.0000	113.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000
		三级文物	处、件/套		0.0000	0.0000	1,150.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000
		一般文物	处、件/套		0.0000	0.0000	5,575.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000
保障性住房			────		581,741.1500	0.0000	581,741.1500	0.0000	109,534.3885	0.0000	109,584.1025	0.0000
受托代理资产	小计		────		────	────	────	────	2,303,919.6072	32.1700	2,402,113.4350	450.5900
	住房公积金		────		────	────	────	────	492,116.7600	32.1700	575,465.7400	450.5900
	社会保险基金		────		────	────	────	────	1,811,801.4172	0.0000	1,826,646.7850	0.0000
	接收的定向捐赠资产存量		────		────	────	────	────	0.1600	0.0000	0.1600	0.0000
	其他代管资产		────		────	────	────	────	1.2700	0.0000	0.7500	0.0000
其他行政事业性资产	小计		────		136,949.2300	2.0000	93,491.5500	49.0000	664,810.9158	0.0002	629,925.7453	0.0049
	罚没财物		────		518.2000	2.0000	567.2000	49.0000	11,098.0875	0.0002	6,732.9878	0.0049
	接收非定向捐赠资产		────		2,298.4000	0.0000	2,305.4000	0.0000	403.5000	0.0000	403.8834	0.0000
	政府储备土地		公顷		813.8200	0.0000	887.1400	0.0000	635,423.7225	0.0000	604,904.0226	0.0000
	其他资产		────		133,318.8100	0.0000	89,731.8100	0.0000	17,885.6058	0.0000	17,884.8515	0.0000
注意：未在单位会计账簿中的“存货”以及其他科目中反映的，应在报表“其中：未入账”中同时填列。

附件5

眉山市土地利用分类面积汇总表（三大类）

单位：公顷