眉山市人民代表大会常务委员会

关于加强人民法院执行工作的决定

2017年6月29日眉山市第四届人民代表大会常务委员会

第六次会议通过

 为加强人民法院执行工作，健全解决执行难长效机制，全面推进依法治市，维护法律权威，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合眉山实际，作出如下决定：

一、构建加强执行工作大格局。党的领导是核心，在市、区县党委坚强领导下，统筹整合各方面力量加强执行工作。人大常委会定期听取和审议人民法院执行工作情况报告，通过开展执法检查、代表视察、专题询问等方式，监督、支持人民法院依法加强执行工作。人民政府有力支持人民法院执行工作，将协助执行等情况纳入法治政府建设目标考核。在市、区县党委政法委的牵头下，进一步健全执行联席会议制度，定期召开执行联席会议，形成全面加强执行工作的整体合力。人民法院发挥主体作用，充实和加强执行力量，严格落实执法办案责任制，杜绝消极执行、选择性执行和乱执行行为。人民检察院切实履行法律监督职责，加强对人民法院执行工作的法律监督。公安机关根据人民法院的协作请求，协助查人找车、限制出境，协助司法拘留。教育、民政、财政、社会保障、卫生计生等部门与人民法院密切配合，共同做好特困当事人的救助救济工作。健全基层协助执行机制，借助村（社区）网络化体系协助查人找物、见证执行、调处纠纷等延伸办案触角，扩大司法半径。通过努力，真正在全市形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局。

二、加强源头预防和治理。充分运用多元化解决矛盾纠纷机制，支持非诉调解组织调处纠纷，通过司法调解、执行和解等方式实现案结事了，从源头上治理执行难。人民法院充分保障当事人诉讼权利，确保程序公正和实体公正，促使当事人自动履行法律文书。建立健全符合司法规律的审判权力运行机制，确保法官依法独立公正履行审判职责，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

三、加强执行规范化建设。加强执行指挥中心建设，以日常化、实战化为方向，运用信息化手段统一管理、协调和指挥，全程监管执行行为。立案、审判、执行等部门密切配合，实现财产保全、先予执行与执行查控无缝衔接，有效控制被执行人财产。推行网络司法拍卖，缩短变现时间，降低执行成本，增强司法透明度。公开执行文书、执行流程、执行事项和失信被执行人等相关信息，充分保障当事人和社会公众的知情权。

四、加强执行网络查控建设。破除地方和部门保护，消除信息壁垒。公安、民政、住建、不动产登记、人行、工商、税务、银监、公积金管理等部门和金融、证券等单位应当积极协助人民法院建设执行网络查控系统，加大系统研发投入力度，建立健全执行网络查控信息平台，与人民法院实现网络对接，不断拓展执行网络查控范围，完善查控功能，实现不动产、车辆、存款、证券、股权及其他金融产品等主要财产形式查控网络化、自动化。

五、加强失信联合惩戒。充分运用搜查、罚款、司法拘留、刑事处罚等强制措施，加大执行力度，树立法律权威。依法将失信被执行人信息纳入社会信用评价体系，在行业准入、政策优惠、任职资格、金融支持等方面进行限制,实现“一处失信、处处受限”。建立信用信息共享和联合惩戒机制，人民法院及时更新、主动推送失信被执行人信息, 相关部门落实惩戒措施。新闻媒体加强对执行工作的宣传，配合人民法院加大对失信行为、拒执行为的曝光力度，及时报道依法惩处拒执行为的典型案例，促进社会诚信体系建设。

六、加强拒执行为惩处。公安机关、人民检察院、人民法院对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为，依法侦查、提起公诉和审判，并及时向社会公布。对暴力抗拒执行，围攻、殴打执行人员，毁坏执行装备等案件，公安机关及时出警，加大处置力度，保障执行人员人身和财产安全，切实维护法律尊严和权威。

七、加强执行工作保障。人民政府加大对执行工作保障力度，帮助解决执行力量、装备、经费等问题，在网络执行查控系统、远程执行指挥系统等执行基础建设项目上加大资金投入，进一步改善人民法院执行工作环境和条件。完善司法救助制度，设立执行救助资金并纳入政府财政预算，建立动态调整机制，确保执行救助工作需要。

八、加强执行队伍建设。按照规定比例配齐配强执行人员，优化执行队伍结构，加强执行人员职业保障，促进执行队伍正规化、专业化、职业化。加强对执行人员的教育培训，提升执行人员政治素质、法律素养、廉洁意识。严格执行人员监督管理，规范执行行为，严肃追究违纪违法行为。