2017年5月3日眉山市第四届人民代表大会常务委员会
第五次会议通过
为切实加强全市大气污染防治，改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规规定，结合实际情况，特作如下决定：
一、坚定目标，实现全市空气质量持续改善
坚定大气污染防治目标，确保到2020年，在2015年的基础上主要污染物PM10、PM2.5年均浓度下降20%和27.5%以上，优良天数比例提高8%以上，重污染天气大幅减少。
二、重点防治，解决影响大气环境突出问题
认真贯彻预防为主、防治结合的方针，实行源头严控、过程严管、违法严惩，开展源解析，建立源清单，突出城市建成区、工业园区等重点区域和燃煤、工业废气、扬尘（建筑施工、道路交通）、机动车尾气、秸秆及其他生物质露天焚烧等影响全市大气质量的重点污染源，构建大气自动监测网络和信息化监管平台，确保防治效果。
三、精准施策，坚决打赢眉山蓝天保卫战
（一）建立大气污染防治“点长制”。全面建立大气污染防治“点长制”，形成覆盖市、区县、园区、乡镇(街道)、社区(村社)、重点企业、居民聚居点的大气污染防治监管网络，建立各级点长网格化管理和定期考核等制度，保障各级点长主体责任、行业点长主管责任、环境保护部门监管责任落到实处。
（二）改善优化能源结构。鼓励和支持开发、利用清洁能源。大幅降低煤炭在一次能源中的比重。2017年全市全面完成煤矿关闭，整体退出煤炭行业。严格限制高硫分、高灰分煤炭的使用。严格划定高污染燃料禁燃区并加强管理，大力推广使用天然气、液化气、电等清洁能源，城市建成区全面禁止使用燃煤。全域禁止新建燃煤锅炉项目；现有10蒸吨/小时以上燃煤锅炉必须安装脱硫、脱硝、除尘装置；2018年底前全面淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。
（三）调整产业结构和布局。加速淘汰落后产能，加快传统产业改造升级。大力发展新一代电子信息、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业和电子商务、康养服务等先导型服务业。对所有排放废气的项目实施排放总量和浓度双控制，新、扩、改建排放废气项目实行规划环评和环境总量双审核，不符合规划环评总量、不能提供项目所需两倍可核查减排总量指标的，一律不予审批。调整产业布局，城市建成区排污企业逐步实现“退城入园”；成眉石化园区、彭山经开区、金象园区等邻近和影响城区的园区，要深入研究和调整园区产业发展方向，坚守大气污染防治的环保底线；甘眉（铝硅）工业园区、眉山经开区新区、中国泡菜城等所有工业园区，要落实生产经营企业治污主体责任，加快工业企业大气污染深度治理，促进企业技术改造，加速生产技术更新换代，推广有效的大气污染防控技术和措施，确保稳定达标排放，推进清洁生产。
（四）加强城市大气污染整治。大力发展新能源城市公共交通，新投运的城市公共汽车、出租车必须使用新能源；2017年底基本淘汰黄标车和老旧车辆。大力开展建筑施工工地和道路扬尘污染防治。严格落实绿色文明施工相关规定。2017年底前城市道路和主要入城道路机械化清扫率达到85%以上，增加洒水机械化冲洗频次和范围，实现全覆盖、无死角。尽快建成绕城公路，限制高排放车辆进城穿城；在主要入城道路设置“脏车”劝返点，依法治理货车抛撒滴漏。加强源头控制、综合治理，削减挥发性有机物排放总量。鼓励绿色出行，发展城市公共自行车、共享单车。倡导绿色生活，移风易俗，城市建成区全年禁止燃放烟花爆竹，禁止露天焚烧冥钱、杂物。所有排放油烟和烟尘的餐饮单位，必须安装净化装置和除尘设施。严控城市周边大气污染物排放，全域禁止露天焚烧农作物秸秆和其他生物质。
（五）加大投入强化保障。市、区县财政要切实保障大气污染防治资金投入，重点支持治污设施补缺改善、新能源汽车推广、秸秆综合利用、监测能力建设等。市、区县政府要制定和完善有利于大气污染防治的价格、财税、金融、土地等政策；引导社会资本进入大气污染防治领域；促进企业加大治污投入；鼓励植树造林、城乡绿化。
（六）广泛宣传营造氛围。加大环境保护法律法规和规章的宣传力度，普及大气污染防治知识，增强公众监督防范意识。推进信息公开，及时发布大气环境质量信息，定期公开大气污染防治工作进展情况，公布重点排污单位。强化社会监督，大力宣传和鼓励公众有奖举报，支持公众自觉有序参与环境保护和监督，全民动手，群防群治。
（七）依法加大监管力度。依法严肃查处各类污染大气环境的违法行为，对重点污染源治理不力的行业、区域采取限期整改、环评限批等措施；对超标排放、超总量排放、偷排漏排等违法行为依法严查重罚。建立和完善重污染天气应急管理制度，落实各项应急管理措施，强制减排，削减污染峰值。建立完善大气污染防治联防联控工作机制。建立健全大气污染案件行政执法和刑事司法衔接机制，依法严厉打击环境违法犯罪行为。完善大气污染防治工作目标考核和责任追究制度，对大气污染防治工作成绩突出、环境质量改善明显的地方和单位予以表扬奖励；对大气污染防治工作不力、环境空气质量恶化的地方和单位公开曝光和问责。市、区县人大常委会要通过专项审议、执法检查、询问、质询、特定问题调查等多种形式，乡镇人大主席团也要通过专项审议、执法检查等形式，加强大气污染防治工作监督，确保本决定得到贯彻落实。
