2015年4月28日眉山市第三届人大常委会第二十五次会议通过

为全面落实依法治国基本方略、依法治省纲要和全面推进依法治市建设法治眉山的决定，形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局，促进眉山经济社会又好又快发展，特作如下决议：

一、充分认识依法治市的重大意义。全市各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识推进依法治市、建设法治眉山的重要性、复杂性、长期性和艰巨性。按照市委推进依法治市的总体要求和目标任务，始终将依法治市贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，统筹规划，分类实施，突出重点，扎实有效推进法治眉山建设。

二、加强立法能力建设，推进科学立法。认真贯彻实施新立法法，加强市人大常委会立法机构和立法队伍建设。积极探索科学立法、民主立法的机制，坚持开门立法。整合立法资源，优化立法程序，完善技术规范，培训立法人才，尽快形成立法能力，满足我市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法需求。

三、推进依法行政，加快法治政府建设。依法行政是法治政府的核心，全市各级政府要坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，深化行政体制改革，加快政府职能转变。建立健全行政权力清单、政府责任清单、市场负面清单，依法公开权力运行流程。落实政府重大决策出台前向本级人大常委会报告制度。坚持依法、科学、民主的行政决策机制，完善行政决策程序，将决策行为置于法治框架内。健全完善行政裁量权基准制度，规范行政裁量权行使，建立权责统一、权威高效的行政执法机制。落实行政首长出庭应诉制度和行政执法过错责任追究制度，防止公共权力滥用。规范行政审批行为，提高行政审批效率。深化政务公开和信息公开，认真落实廉洁从政的各项规定。

四、促进公正司法，切实维护公平正义。推进司法改革，建立健全司法权力运行机制，确保司法机关依法独立公正行使权力。加强司法规范化建设，建立健全司法廉洁制度，严守司法程序，规范司法机关自由裁量权行使。完善司法案件纠错、案件质量评查、涉法涉诉信访案件倒查整改机制，切实解决执法不严、裁判不公等问题。加强司法公信力建设，推行“阳光司法”，完善司法公开制度和“一站式”诉讼服务。建立健全公益诉讼制度和司法救助制度，加大对社会弱势群体和特殊人群的司法救济，完善司法为民长效机制。

五、创新社会治理，提高法治化水平。推动社会治理和法治建设紧密结合，充分运用法治手段化解社会矛盾。积极回应社会关切，加大市场监管执法力度，依法保障各类市场主体的合法权益，重点抓好产品质量、食品药品安全、环境保护、城市管理、安全生产、房地产市场、道路水路交通运输市场等领域的专项整治，让人民群众真切感受到法治建设带来的成效。健全立体化的社会治安防控体系，完善突发事件维稳应急处置预案，依法打击各类违法犯罪行为。进一步建立健全矛盾纠纷排查机制，完善人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接机制和“维稳跟着项目走”的工作机制。全面落实城乡群众自治机制，以创建民主法治示范村（居）为载体，完善村（居）民自治章程和村规民约，依法落实村（社区）民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度；完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，有序推进基层民主法治建设。加强新型社区建设，推动城乡社区同步发展，健全社区管理和服务保障机制，完善社区管理和网格化服务管理，实行社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。大力创建法治示范市、法治示范县（区）、法治示范乡镇（街道），深入开展依法行政示范单位、依法治校示范学校、诚信守法示范企业创建活动。加强各类行业协会等基层社会组织的培育和管理，充分发挥其积极作用。

六、开展法治宣传教育，提升全民法治素养。深入开展普法宣传教育，坚持谁执法谁普法原则。全面落实普法规划，增强全民学法、尊法、守法、用法的意识。深入推动法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动，让法治精神深入人心。加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和社区居民等重点对象的法治宣传教育。推动法治宣传教育常态化，采取多种形式，大力宣传法治眉山建设中的生动实践经验，营造浓厚的法治氛围。

七、认真履行人大及其常委会职责。各级人大常委会要把贯彻依法治国基本方略、建设法治眉山作为重要任务，适时作出依法治理的决议或决定，依法运用人大及其常委会的各项职权，推进“一府两院”依法行政、公正司法。要适时听取和审议本级“一府两院”关于依法治理的专项工作报告，综合运用法定监督形式，推动依法治市各项工作深入开展。加强规范性文件备案审查工作，从源头上维护法制统一。加强和改进代表工作，密切人大代表与人民群众的联系，充分发挥人大代表在依法治市中的作用。