凝心聚力主动作为
为建设富裕美好眉山而努力奋斗
——在市第三届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
李静
（2011年11月29日）
各位代表，同志们：
眉山市第三届人民代表大会第一次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。
会议期间，代表们肩负着全市350万人民的重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行职责，依法行使权力，选举产生了新一届市人大常委会、市政府领导班子、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，充分体现了全市人民的意志和愿望。会议始终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，是一次高举旗帜、继往开来的大会，是一次发扬民主、凝心聚力的大会。在此，我代表中共眉山市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向新当选的贺文主任、各位副主任和委员，朝华市长、各位副市长，法、检两长，表示热烈的祝贺！
各位代表、同志们！
刚刚过去的五年，是眉山加快发展、造福人民的五年。五年来，眉山经济实力明显增强，社会事业快速发展，城乡面貌深刻改变，人民生活显著提高。五年来，全市GDP由全省15位上升到13位，地方财政一般预算收入由全省14位上升到11位。预计2011年，全市GDP、地方财政一般预算收入分别实现675亿元、33亿元，分别比2006年增长1.4倍、2.86倍；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别实现16400元、6530元，分别比2006年增长92.2%、83.1%。这些成绩的取得，凝聚着市二届人大及其常委会和各位代表的智慧和力量。
市二届人大一次会议以来，市人大及其常委会紧紧围绕全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，为眉山经济社会发展作出了重要贡献，谱写了我市人大事业发展的光辉篇章，在眉山发展史上留下了浓墨重彩的一笔。一是依法行使监督权，先后对工业强市、现代畜牧业发展、改善发展软环境等工作开展了74次专项视察和调研，形成报告89篇，提出意见建议368条，反映社情民意300件；开展了食品安全监管、民生工程、城市建设管理等多项工作的审议监督；认真抓好了1800多件议案和建议、批评、意见的办理，促进了一大批经济社会发展重大问题和群众关注的热点难点问题的解决。先后对水污染防治法、动物防疫法等26部法律法规贯彻实施情况开展了执法检查；加强了对“一府两院”及其工作人员依法监督，依法听取和审议了“一府两院”及有关部门专项工作报告34项，有力促进了依法行政、公正司法。二是正确行使决定权，先后作出加强法制宣传教育、城乡环境综合整治、创建全国法治城市等30多项决议、决定，将市委的重大决策部署通过法定程序转化为国家意志和人民群众的自觉行动，有力推进了依法治市的进程。三是认真行使任免权，始终坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权的统一，共任免国家机关工作人员172人次，保证了党委人事格局的实现。市委对市二届人大及其常委会五年来的工作给予充分肯定。在此，我代表中共眉山市委，向市二届人大及其常委会和各位代表表示衷心的感谢！
二届一次人代会以来，因工作需要，仁富、辅义、付康、宋铭、冉涛同志先后调离眉山；按照领导干部任职年龄规定，建新、光安、金和、纪桦、智能、为民、玉仙、成学同志陆续退出一线，不再担任市人大党委会及“一府两院”领导职务。他们在职期间，为推进我市经济社会发展和民主法制建设，倾注了心血和汗水，做了大量卓有成效的工作。在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
各位代表、同志们！
刚刚结束的市第三次党代会，绘就了未来五年跨越发展、建设富裕美好眉山的宏伟蓝图，确立了“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市”的发展战略，“融入成都、同城发展，三化联动、统筹城乡”的发展思路和推进“全域产业化、全域景区化、全域生态化”的发展路径，提出了把眉山建设成为“现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城”，努力实现“经济跨越、文化繁荣、环境一流、人民幸福”四大目标，部署了十个方面新跨越的工作重点，强调了“主动作为创一流”的工作要求。这些战略、思路、目标、举措，立足眉山现实基础，顺应时代要求，反映群众期盼，符合发展规律。
跨越发展、建设富裕美好眉山是全市人民的共同愿望，是新一届市委的时代使命，是新一届市人大及其常委会、市政府和法检两院义不容辞的责任。在此，我代表市委对市人大及其常委会、市政府、法检两院提几点要求和希望：
一、依法行使权力，推动人大工作再上新台阶
新一届人大及其常委会肩负着全市人民赋予的重任，要切实履行好宪法和法律赋予的责任，再谋新发展，再添新成绩。
第一，坚持党的领导、人民当家作主和与依法治国有机统一。自觉坚持党的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。市人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程，坚决维护市委的领导核心地位，全面贯彻执行党的路线方针政策，不折不扣贯彻市委的各项重大决定，及时通过法定程序把市委的重大决策和重要意图变为地方国家意志和人民群众的自觉行动，并监督实施。要切实加强和改进对法律法规实施的监督，加强和改进对“一府两院”工作的监督，支持“一府两院”依法行政、公正司法，营造优良的行政环境和法治环境。
第二，坚持把促进发展作为履职的第一要务。发展是党执政兴国的第一要务，也是人大履职的第一要务。市人大及其常委会要自觉地把人大工作放到全市工作发展大局中去思考、去研究、去部署。要紧紧围绕市第三次党代会确定的目标任务，深入开展调查研究，跟踪监督落实，提出高质量的议案和建议、批评意见。
要发挥好代表的主体作用，特别是充分发挥好企业家、科技人员、金融界等各条战线人大代表的作用，汇聚发展力量，激发工作活力，形成干事创业、共谋发展的良好氛围。要进一步加强对各项惠民政策和民生工程实施的监督，加强对软环境建设、社会管理等热点难点问题的监督，组织开展好调研、视察、评议、测评。
第三，坚持民生至上，充分发挥桥梁纽带作用。人大工作的最大优势是密切联系人民群众。市人大及其常委会要坚持深入基层、深入群众、深入实际，体察民情、化解民怨、反映民意、集中民智，推动解决群众反映强烈、尤其是事关群众切身利益和权益的突出问题，促进社会和谐稳定。要增强人大监督工作的公开性和透明度，开展监督工作的情况要通过多种形式向社会公开，接受人民群众的监督。要加强和规范代表议案和建议、批评、意见的办理，大力推动解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。人大代表要全面践行“人民选我当代表，当好代表为人民”的宗旨，不断提升依法履行代表职务的能力和水平，“议政议到点子上，提案提到关键处”。要积极参加代表活动，深入了解民情，充分反映民意，给党委政府当好参谋。
第四，进一步加强自身建设，不断提高依法履职水平。各级人大机关，要按照市委的统一部署，率先组织开展“主动作为创一流”活动，不断改进工作作风。市人大及其常委会要紧密结合人大工作特点，不断完善人大及其常委会的工作制度，完善议事程序和规则，创新工作方法，积极探索人大代表发挥作用的新途径、新方式，推动人大工作制度化、规范化、程序化、法治化，不断激发人大工作的生机与活力，塑造公正、廉洁、高效的地方国家权力机关形象。
二、切实提高执行力，开创政府工作新局面
市政府是行政机关、执行机关，担负着“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能，着力建设“法治政府、服务政府、效能政府、责任政府、廉洁政府”五型政府。站在新的历史起点，推进跨越发展，建设富裕美好眉山，市政府责任重大，任务艰巨，使命光荣，务必分分秒秒抢机遇，只争朝夕抓发展，切实提高执行力，主动作为创一流，为实现“四大目标”尽非常之责，作非常之为，建非常之功。
一是要忠诚履职。认真贯彻落实市委的决策部署和市人大的决议决定，不断加强和改进政府工作，把各项工作落到实处。当前最重要的一项任务，就是要按照市第三次党代会确定的未来五年的发展目标、发展战略、发展思路、发展举措，狠抓落实，强力推进，扎扎实实地做好各项工作，推动全市经济跨越发展，民生持续改善，社会和谐稳定，人民幸福安康。
二是要依法行政。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉接受人大及其常委会的监督。加强制度建设，依法决策、科学决策、民主决策。进一步规范行政执法行为，确保权力在阳光下行使。全面推进政务公开，提高政府信息公开的广度和深度。
三是要提高效能。进一步推进政府职能转变，把政府的主要精力更多地集中到社会管理和公共服务上来。进一步深化行政审批制度改革，继续减程序、减时限、减费用，实现零障碍、低成本、高效率，打造效能眉山。进一步抓好政务服务中心建设，为群众提供优质、高效、便捷的服务。
四是要争创一流。解放思想，振奋精神，时刻保持良好的状态、饱满的激情、昂扬的斗志。大胆改革创新，打破思维定势，灵活工作方式，创造更多的“眉山模式”、“眉山经验”。特别是在强力推进“十大新跨越”中，要攻坚克难、创新突破，打开工作局面，努力创造一流的工作业绩，奋力推进各项工作进入全国、全省先进行列。
三、公正廉洁司法，创造法检两院工作新业绩
人民法院和人民检察院肩负着打击刑事犯罪、维护社会稳定、保障法治统一、捍卫法律尊严的神圣职责，要自觉把法院工作和检察院工作放在全市推进跨越发展、建设富裕美好眉山这个大局中去谋划和推动。要积极主动地参与经济建设，努力维护社会稳定，特别是要继续做好大调解工作，为全市经济社会发展作出应有的贡献。要切实加强法检队伍建设，着力研究确保公正司法的一系列体制机制，努力捍卫社会公平正义，切实提高司法公信力。为实现“四大目标”提供有力的法律保障，创造良好的法制环境。
全市各级党委要从科学执政、民主执政、依法执政的高度，总揽全局、协调各方，切实发挥党的领导核心作用，进一步加强和改进党对人大和“一府两院”工作的领导，支持人大和“一府两院”依法履行职责，为人大和“一府两院”工作创造良好的条件和环境，提供坚强有力的政治保证。
各位代表，同志们！
站在新的历史起点上，我们的使命崇高、任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，凝心聚力，主动作为，为推进跨越发展、建设富裕美好眉山而努力奋斗！