眉山市人大常委会主任刘十庆

经市人大常委会主任会议研究决定，今天召开眉山市第四届人大常委会第一次会议。借此机会，我向常委会组成人员提三点希望和要求：

一、 牢记神圣使命，切实履职尽责。大家知道，宪法规定了人民代表大会及其常务委员会的法定职责。在中国，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会及地方各级人民代表大会，人民参与国家事务都是通过选举代表，由人大代表参加人民代表大会来行使权力；在人民代表大会闭会期间，又通过其常务委员会来行使职权。我们41位市人大常务委员会组成人员，都是在全体人大代表的监督下，向宪法做出了庄严的承诺，应依法行使自己的权力。首先，希望大家认真学习法律法规，特别是宪法、地方组织法、代表法，具备必要的法律知识，正确地履行好职权。其次，还要广泛地学习各项业务，包括现代科技、管理、经济等方面的知识，增强自己的履职能力。再者，要按时参加人大常委会的会议。按时参加会议是对组成人员的基本要求，会上要认真审议，积极建言，负责任的行使职权。还要积极参加人大常委会组织的立法工作、执法检查、调研、视察等各项活动。非特殊情况不能请假。人大常委会是集体领导，集体行权，是严格按照民主集中制原则来集体决定，请假人数多了就会影响集体行权的特点和性质。组成人员中，除了一部分是专职从事人大常委会的工作外，有相当多数的同志还有自己的本职工作。那么在自己的本职工作和人大常委会组织的会议和活动发生冲突的时候，原则上要服从于人大组织的会议和活动。如果确实有特殊情况，需向会议召集人或活动召集人请假，并履行书面手续。对请假的情况要进行登记，作为对人大常委会组成人员履职考核的重要内容。

二、 坚持党的领导，正确行使职权。在中国，中国共产党是执政党，是我们事业的领导核心。在眉山，中共眉山市委是总揽全局、协调各方的，我们要自觉地把人大工作置于市委的坚强领导下，要有很强的党的意识。党的领导很重要的一条就是党管干部。市委按照德才兼备、人岗相适的原则，选拔出干部，按照法定程序，通过人大常委会使党的意图变成法定结果。人大常委会的人事任免权和党管干部的原则是高度统一的，我们大家一定要按照市委的意图正确行使权力，保证市委的人事安排意图通过人大的法律程序得到圆满的实现。这是规矩。我们人大常委会组成人员的同志，一定要有这方面的强烈意识。今天的会议议程主要是人事任免事项，这是四届市委从全市干部工作的实际出发，经过慎重选择，选拔出了三十位政府部门主要负责人，他们在市委全委会上，几乎都是满票通过。在我们人大常委会上，希望大家坚持党的领导，正确行使职权。

三、 严格要求自己，维护人大形象。作为人大常委会的组成人员，我们一言一行都关乎市人大常委会的形象。因此，大家在日常工作和社会生活中，一定要遵守法律法规和廉洁纪律规定，切实维护市人大常委会的外在形象。要珍惜自己的政治荣誉，时刻都要想到自己是地方国家权力机关的组成人员，严格要求自己。

对刚被任命的政府组成部门负责人，我向你们表示真诚的祝贺，并借此机会也提几点要求：

第一、要依法行政。行政机关是国家权力机关的执行机关，它需要有一定的行政权，以维护社会秩序，保护公民、法人及其他组织的合法权益。但另一方面，行政权力又是一种强制力量，加上行政权执行者主客观情况的复杂性，行政权力有可能被滥用或违法行政，侵犯到公民的合法权益。因此，要不断增强依法行政的自觉意识，这既是对党政干部的责任要求、道德要求，更是党的纪律、国家的制度和法律的规定。

在大力实施依法治国、依法治市的今天，各位局长（主任）们认真践行依法行政，显得尤为重要。这一方面是适应时代发展的需要，一方面是保护自身的需要。行政诉讼法已修改，行政机关在执法过程中必须严格按法律规定来执法，否则，稍不注意就会成为行政诉讼的被告。我们人大常委会每年要开展法律法规实施情况的执法检查，重点也是检查各单位是否依法行政、严格执法，发现存在问题的，会及时提出建议意见。

第二、要忠诚履职。忠诚体现政治信仰，体现大局意识，体现团结精神。具体到我们这批被任命人员，就是要忠诚于宪法和法律，严格履行法定职责；忠诚于我们所在的神圣岗位，圆满完成人大会议所通过的、政府工作报告所确定的各项法定任务。只要我们忠诚履职，始终充满工作激情，始终恪尽职守、奋发进取，就一定能推进眉山经济社会的快速发展，实现富民强市的目标。

第三、要主动接受监督。领导干部要正确行使好权力，必须将权力置于有效的监督之中。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大监督在各项监督中是一项重要的监督，是法律监督、工作监督，它是宪法的基本要求，是权力制衡的需要。在党委的领导下，我们必须要在认识上自觉接受监督，在从政行为上主动接受监督。希望我们今天被任命的全体同志能自觉把接受监督作为一种公仆意识来培养，作为一种从政风格来锻造。具体而言，就是凡是人大常委会召开的重要会议和举行的重大活动，政府序列局主要负责人都要亲自参加，有特殊情况不能参加的，必须向市人大常委会主要领导和分管领导请假。人大常委会不管是举行会议还是开展活动，应该说，时间是有限的，不是说经常都在开展。我们自身也要注意，事先要与有关单位做好沟通，让大家在与自己的主要工作不相矛盾的情况下作出安排。但一旦沟通了，安排了，就请同志们要有接受监督的意识，自己参加。人大常委会开展的调研和执法检查活动，市政府联系副秘书长必须全程参与。大家要增强人大意识、人民意识，全力支持市人大常委会的工作。