--眉山市人大常委会依法助推就业工作纪实
党中央把稳就业、保居民就业分别作为“六稳”的第一位工作和“六保”的首保工作，充分突出了就业工作的重要性，彰显了就业工作在党和国家工作全局中的首要地位。近年来，眉山市人大常委会通过专题调研、执法检查、督导代表建议办理等“小切口”监督方式，全面推动眉山市就业工作高质量发展，增进民生福祉，极大地丰富了全过程人民民主实践。
一、聚焦残疾人就业难，助推相关法规落实
残疾人就业难是一个不容忽视的社会问题，为推动残疾人就业政策法规落实，促进社会公平正义、提高残疾人就业率、增强社会凝聚力和推动经济发展，市人大常委会把强化对《残疾人就业条例》执法检查作为人大监督推动残疾人就业的第一块敲门砖。2020年，为切实提高检查针对性、有效性，达到发现问题、推动残疾人就业工作的目的，成立了以常委会主任为组长，副主任为副组长，社会委委员、市人大代表为成员的执法检查组，制定了周详细致的检查工作方案。组织召开执法检查动员会，集中专题学习，听取市残联的工作汇报。抽查暗访组分别到东坡、洪雅、青神、丹棱四县（区），对标法规条文，实地检查和随机抽查了36个残疾人托养中心、集中就业企业、居家创业农场、农民专业合作社、盲人按摩机构等场所，发现对残疾人就业造成制约影响的问题15个，并形成了问题清单。执法检查组对仁寿县、彭山区进行了实地检查。市人大常委会执法检查组召开座谈会，听取市政府及17个市级残工委成员单位的工作汇报。同时，市人大常委会委托4县（区）人大常委会分别对本行政区条例实施情况开展检查并提交执法检查报告，实现了执法检查全覆盖。市人大常委会审议后，提出严格落实残疾人就业保障金征收和使用规定、进一步加大残疾人就业政策扶持力度、进一步强化残疾人就业服务等三条审议意见交市政府办理。
市人大常委会组织专人对市政府办理情况加强跟踪监督，经过一年的办理，审议意见得到了较好地落实。2020年共审核用人单位578个，确认安置残疾人2297人，比2019年增长13%，市本级残保金收入1366万元，支持残疾人就业创业支出1034万元，占收入总额的75.7%。全市各级机关事业单位安置残疾人636人，较2019年增加22%。全市公益性岗位安置残疾人810人，安置比例达11%。统筹做好残疾人创业就业和集中就业税收优惠工作，2020年6月至2021年3月，减免税收超3000万元。2021年6月，市人大常委会会议对审议意见办理情况进行满意度测评，满意率高达100%。
二、聚焦疫情冲击影响，强化稳保就业举措
受疫情影响，全市总体就业形势较为严峻，就业压力持续加大。为缓解疫情对就业工作造成的影响，保障人民群众的就业需求，维护社会稳定和促进经济发展，2021年，市人大常委会切实履行监督职能，将听取和审议市人民政府就业促进工作报告列为常委会监督议题。
4月，市人大常委会组织考察组前往攀枝花等就业促进工作先进地区学习考察；5月，组织调研组分两个阶段对全市就业促进工作情况开展专题调研。第一阶段，采用暗访、随访等形式，走访了部分区县的人力资源市场、培训机构、创业孵化园、企业等相关场所21个，组织完成了电话随访128个。第二阶段，常委会主任、副主任带队深入仁寿县人力资源市场、白猫家政有限公司和东坡区东坡创客孵化园、永寿镇就业和社会保障服务中心等，通过现场查看和听取相关负责人的情况汇报等方式，对就业专项资金的安排和使用、人力资源市场信息网络建设、职业教育和就业培训的开展、职业中介机构的管理等进行了深入地了解，并召开座谈会，听取市、县（区）人民政府及相关部门就业促进工作情况汇报，调研过程中共收集意见和建议22条，梳理出的19类问题，市人大常委会审议后，提出强化职业指导、强化职业技能培训、强化政策落地落实、强化服务质量提升等四条审议意见交市政府办理。
在强化落实就业工作部署方面，市人大常委会在及时掌握审议意见落实情况的基础上，坚持不定期组织进行专题调研，发现和解决新问题。围绕全市主导产业人才需求，经过一年的跟踪办理，探索“学校出教员，企业出教材”的合作模式，打破高职院校原有课程设计体系，由企业提供专业教材或校企联合编写教材。促成全市52家重点企业与有对口专业的本地高职院校达成校企合作，在校区建立企业“订单班”，学校根据企业岗位需求因材施教，为企业提供更加精准的人才培育，提高了就业工作的精准对接。
在市人大常委会监督工作的有效推动下，市、县（区）相关部门、单位全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业各项政策，持续发放稳岗返还、社保减免、技能提升等惠企补贴，稳定市场主体。疫情期间，全市新建公共人力资源市场4个，建成11家创新创业孵化园（创业基地），新增创业孵化基地1家，建成省级孵化园1家。2021年以来累计培训5.27万人次，对上争取就业创业补助资金1.07亿元，市、县（区）财政安排资金2249.44万元，发放创业担保贷款1.71亿元。2022年6月，市人大常委会会议对审议意见办理情况进行满意度测评，满意率达97.5%。
三、聚焦制造强市目标，开展用工保障调研
为更好地服务市委建设制造强市战略部署，夯实全市经济社会发展用工“基本牌”，市人大常委会将听取和审议市人民政府制造强市用工保障工作列为2023年监督议题。2023年4月，市人大常委会组织调研组分两个阶段对制造强市用工保障工作情况开展专题调研。采取网上问卷、实地察看及与企业代表及相关部门就扶持政策、产业工人生产和生活保障落实等情况开展座谈交流等形式，收集意见和建议17条。市人大常委会审议后，提出宣传做足，努力营造良好用工保障氛围;举措做实，努力实现产业工人数量充足技能过硬;环境做优，努力提升工业园区宜业水平等三条审议意见。为突出办理效果，召开审议意见交办会，由市人大常委会领导当面交办市政府分管领导和市级部门。
在市人大常委会的积极推动下，市政府高度重视审议意见办理工作，制定任务分解表，逐条落实牵头单位、责任单位、办理时限。2023年，我市先后组织开展“春风行动”“民营企业招聘月”“游子归乡·乐业家乡”等线上线下招聘活动362场次，进场企业累计4991余家次，提供岗位累计11.78万余个，意向成功人数4.65万余人次。截止2024年6月，全市累计举办各类现场招聘会143场，达成就业意向2.92万人次。制定《服务眉山“1+3”主导产业人才培养引导性专业指南》，分类设置5个专业群和28个人才培养引导性专业。新开设新能源新材料应用、精细化工技术、工业节能技术等优质专业15个、订单班21个，为企业培养急需技术人才169人。建立基层服务站847个，实行“一对一人社服务专员”服务企业制度，开展服务进园区活动24场次，服务企业365家。留眉就业大学生2982人，较2023年增加1358人。组织企业职工参加职业培训1818人次，发放培训补贴1497.21万元，下达“天府技工”等四大品牌培训任务2135人。2024年6月，市人大常委会会议对审议意见办理情况进行满意度测评，满意率达97.5%。
四、聚焦回应民生诉求，推动代表建议办理
市人大常委会高度重视就业方面代表建议的办理工作。每年选取1-2件就业方面的代表建议作为常委会领导牵头重点督办建议进行督办。围绕就业类议案办理，市人大常委会进一步完善代表建议督办机制，制定代表意见建议督办分工，强化“一对一”督办，全面推动代表建议落地见效，全力推动督办工作更加精准和高效开展。此外，市人大常委会还常态化开展监督督导、逐个走访建议代表以及对办理效果征求意见建议等抓代表建议办理落实的做法，推动建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。2022年至2024年6月，共办结就业工作方面代表建议10件，办理满意率100%。一件件代表建议在督办中开花结果，一个个难题得到有效破解，“实打实”的督办效果充分彰显了人大监督的权威，使全过程人民民主的基层实践不断推向深入。
人大代表人民选，人大代表为人民。习近平总书记指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中”。民有所呼，我有所应！市人大常委会将在今后的工作中，一以贯之聚焦就业保障，着力破解高质量充分就业面临的困难和问题，不断增强人民群众的幸福感获得感安全感。
