2019年4月29日在眉山市第四届人大常委会第二十一次会议上
市人民政府副市长 冉登祥
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
按照市人大常委会《关于市人民政府开展“三去一降一补”工作情况报告的审议意见》（眉人发〔2017〕25号）要求，市人民政府对照审议意见，认真制定举措，全力整改落实。现将办理情况报告如下。
一、切实加大投资力度
一是积极开展招商引资。全年开展小分队招商活动120余次，接待307批次企业、商协会、社会团体赴眉考察，牵头举办重大招商活动10次，参与筹备各类重大活动30余次。全市全年新签约项目129个、合同金额4085.4亿元，其中引进重大项目36个。
二是全力抓好项目建设。围绕“速度不减、位次不降”的投资工作目标，按月研析投资形势，坚持季度一次重大项目集中开工、两周一次项目现场督导，保持了“稳中向好、稳中有进”良好投资态势。2018年，完成固定资产投资1031.64亿元，增速为12.7%。全市工业投资完成308.9亿元、增速为21.4%，技改投资完成141.8亿元、增速为-16.7%，民间投资完成634.98亿元、增速为19.2%，占全社会比重61.5%。
二、积极促进房地产市场健康发展
充分结合眉山实际，有效推进房地产业去库存工作，把去库存和新型城镇化结合起来，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，在金融政策上抑制投资投机炒房，弱化房地产投资属性，对有实力、有市场、有社会责任感的房地产开发企业给予支持，对购房者，尤其是农民工和农民进城购房提供更多的金融产品，积极引导新市民进城购房，加快房地产去库存，促进房地产市场平稳健康发展。
2018年，商品房销售量价齐升，房地产市场呈现“5个增长”。一是新批准销售商品房面积大幅增长，2017年为510.2万平方米，2018年为837.3万平方米，增长64.1%。二是销售面积增长，2017年为408.9万平方米，2018年为480.9万平方米，增长17.6%。三是销售均价增长，2017年为5625元/平方米，2018年为7999元/平方米，增长42.2 %。四是房地产税收增长，2017年为23.17亿元，2018年为44.35亿元，增长44.35%，占全市税收的31.07%，同比增长91.4%。五是从业人员和收入增长，2017年从业人员为8840人，2018年为9307人，增长5.3%；2017年人均收入为17.5万元，2018年为21.9万元，增长25.1%。受成都虹吸效应、金融机构收紧购房贷款及新增大面积商品房等影响，2018年房地产库存增加236.4万平方米，增长37.8%。
三、全面优化营商环境
坚持以改革导向，目标导向，问题导向和重点导向，以项目“生命周期”为主线，从项目招引、准入、审批、验收、生产经营等环节入手不断改善营商环境。以市政府办名义印发了《眉山优化营商环境工作实施方案》（眉府办发〔2018〕30号），进一步明确了优化营商环境的指导思想、工作目标、工作任务和工作保障。通过建立招商引资项目预审机制，简化企业开办和不动产登记程序，推行“红色代办”“模拟审批”，推进项目“多评合一”“多图联审”。 企业开办时间压缩至5个工作日，工程项目建设从立项到施工许可审批时间压缩至55个工作日。出台促进民营经济健康发展实施意见，切实降低民营企业经营成本。规范行政执法检查等20条具体措施，不断优化服务、创优环境。社会信用体系建设加快推进，眉山市市场主体信用信息平台对外公示，接受公众查询；社会信用信息共享平台建设方案印发实施，并完成可行性研究报告编制。
四、强力推进重点项目建设
2018年，新签约9个500强项目，合同金额1454.3亿元。成功引进德国通内斯、亚州铝业、美国雅保、万华化学、香港新华集团川港合作示范园、中日国际康养城、峨眉半山七里坪太阳季度假乐园、瑞士格里昂酒店管理学院等项目。强力推进重点项目建设，26个重点项目完成投资201.6亿元、完成目标的106%，155个市重点项目完成投资448亿元、完成目标的107%。信利完成投资871652万元，5代线部分模块已试生产，6代线已完成征地拆迁等工作。恒大童世界完成投资13.5亿元，入口主城堡、会展中心、人工湖及中心园林、欧堡酒店、童话大街已全面开工建设。川大华西第二医院眉山市妇女儿童医院项目已完成拆迁、场地内及周边杆管线迁改，正在做场地内临时环形道路施工。北外附中完成项目内施工道路建设，完成投资0.2亿元。万科崇礼新城于2018年4月开工建设，正在进行配套市政道路建设。
五、积极优化信贷投向和结构
坚持以财政资金和政府可调控资源引导银行机构优化信贷资金投向与结构，积极支持地方重点项目建设。2018年11月底，全市本地银行贷款余额1042.44亿元，较年初新增177.42亿元。全市保费收入实现61.5亿元，增速为11.16%，增速全省排名第3。
六、努力做好地方政府存量债务置换
在地方政府债券限额分配重大政策变化情况下，统筹协调做好地方政府新增债券额度争取，并成功发行地方政府新增债务资金41.36亿元，其中专项债券31.58亿元，发行总量居市州第6位，保证了全市公益性项目建设的顺利推进。逐条分析存量政府债务情况，周密制定置换债券发行计划，主动对接债权人提前签订置换协议，发行置换债券27.31亿元，实现符合置换条件的存量政府债务的全部置换，圆满完成财政部安排的地方政府存量债务置换收尾工作。紧跟政策导向，夯实基础数据，梳理地方政府债券到期情况，妥善制定偿债计划，发行再融资债券21.09亿元偿还到期政府债务，有力缓解了当期财政支出压力，优化了债务期限结构，释放了短期财政金融风险。
七、全力推动工业高质量发展
围绕治眉兴眉“135”总体布局，坚持“开放引领、创新驱动、绿色发展”三大路径，突出强基础、补短板、调结构、促发展，加快推进全市工业高质量发展。全市593户规上企业实现工业总产值1385亿元，同比增长16%；新培育6户市级以上智能制造试点示范企业，累计认定4户省级装备首台套（新材料首批次）企业；3户企业通过国家级绿色工厂认证，1户企业获得1项国家级绿色产品认定；全年技术创新投资增长16%； “3135”产业实现工业总产值1135亿元，占全市工业比重82%。2018年12月，华为大数据中心建成投运，完成投资2.15亿元。
八、大力推进高新技术产业发展
全力加快创建高新技术产业园区。以四川眉山经济开发区、天府新区仁寿视高经济开发区为基础，全力创建高新区。目前四川眉山经济开发区已成功创建省级高新区，启动了国家级高新区创建工作。全面落实高新技术产业税收优惠政策。2018年，全市享受高新技术企业所得税减免和研发加计扣除所得税减免1.88亿，较2017年增长45%。高新技术产业主营业务收入达378亿元，增速为25%。
