2026年1月21日在眉山市第五届人民代表大会第七次会议上
眉山市人民检察院代理检察长 罗 乐
各位代表：
现在，我代表眉山市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2025年工作回顾
2025年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在人大及其常委会法律监督、政府大力支持和政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、省委十二届八次全会、市委五届十二次全会精神，紧扣市委“实干实绩比拼年”主题，忠实履行法律监督职能，推动眉山检察工作取得新成效。全年共办理各类案件5564件。
一、围绕大局履职尽责，务实精准服务高质量发展
坚决维护政治安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，批捕773人、起诉1944人。坚定不移把维护国家政治安全放在首位，依法严惩危害国家安全刑事犯罪，洪雅县检察院对丁某某等19人非法生产、销售窃听专用器材犯罪提起公诉。深入推进反邪教工作，依法起诉“全能神”等邪教犯罪47人。坚决维护社会大局稳定，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪30人。常态化开展扫黑除恶斗争，高质效办理最高检关注、省扫黑办挂牌督办的“8.03”专案。办理全省首例贩卖新型毒品“裸盖菇”①案，为全省精准打击同类毒品犯罪提供眉山实践样本。制发社会治理检察建议31件，助力市域社会治理。
努力营造法治化营商环境。依法平等保护各类经营主体，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪120人。积极防范化解金融风险，持续推进打击治理洗钱违法犯罪专项行动，起诉洗钱犯罪5人。聚焦“1+3”主导产业和传统产业发展，扎实推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督②，监督纠正涉企案件10件。丹棱县检察院办理的一起买卖合同纠纷虚假诉讼监督案，获评四川省保护民营企业合法权益十大典型案例。依法保护新质生产力，起诉侵犯知识产权犯罪30人，省市检察院接续办理的尹某某侵犯商业秘密案入选全省检察机关知识产权检察综合履职典型案例。
服务保障文旅深度融合发展。持续助力三苏文化传承弘扬，办理传统村落、文物遗址保护领域公益诉讼案件10件。青神县检察院督促保护历史文化名镇行政公益诉讼案，获评2025年度法治四川建设·十佳检察公益诉讼案例。护航农文旅融合发展，立足本地资源优势和农耕研学消费场景，推动洪雅绿茶、丹棱桔橙等国家地理标志产品的法律保护。助力建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区，办理公益诉讼案件45件，彭山区检察院、仁寿县检察院协作办理的祝某某非法占用农用地案获评全省检察机关服务保障乡村振兴、城乡融合发展典型案例。筑牢生态安全屏障，起诉破坏环境资源犯罪17人，办理涉生态环境和资源保护领域公益诉讼案件70件。
二、牢牢站稳人民立场，用心纾解群众急难愁盼
守护群众身边安全。筑牢安全“防火墙”，办理安全生产领域公益诉讼案件19件，推动解决增设汽车充电设施安全隐患等问题。拧紧食药“安全阀”，起诉危害食品药品安全犯罪13人，深入开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动，办理特定场所餐饮安全、医疗器械安全等领域公益诉讼案件39件。守住群众“钱袋子”，起诉网络传销、医保诈骗等犯罪225人，追赃挽损195万余元。织密个人信息保护“法治网”，起诉利用网络侵犯公民个人信息犯罪12人。
护航未成年人健康成长。深入开展依法惩治涉未成年人违法犯罪专项行动，起诉侵害未成年人犯罪124人。在办理一起涉多名未成年被害人的重大刑事案件中，通过引导取证+自行补查，锁定并追诉漏罪余罪，被告人唐某一审被判处死刑。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法起诉罪行较重、性质恶劣的未成年人犯罪95人，对情节较轻的依法适用附条件不起诉③35人。促推“六大保护”协同发力，常态化开展“法治进校园”、检察开放日等活动，提升学生法治意识。1个微课作品在四川省中小学法治课教师与法治副校长微课比赛中荣获一等奖。“爱源”未检工作室获选四川省首届知名法治品牌。
强化特定群体权益保障。解决烦“薪”事，起诉拒不支付劳动报酬犯罪6人，支持136名农民工提起民事诉讼，追回劳动报酬252万余元。守护“半边天”，依法严惩侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪，办理妇女权益保障公益诉讼案件8件，主动与行政机关同向发力，推动免费“两癌”筛查服务惠及427名非户籍常住妇女。关爱“夕阳红”，起诉涉老刑事案件73人，围绕高龄津贴发放、养老机构适老化改造等，开展公益诉讼监督。传递司法温度，为65名因案致困的当事人发放司法救助金70万余元。
提升矛盾纠纷化解质效。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，11件集中整治矛盾纠纷已全部化解。抓实群众信访件件有回复，办理群众控告、申诉信访837件。院领导包案办理“三类案件”④31件，包案率100%，已化解20件。积极参与社会治安综合治理中心规范化建设，6个基层检察院已全部入驻，接受群众来访206人次，通过完善入驻制度、创新工作机制，持续做好矛盾化解“只进一扇门，最多跑一地”。
三、全面加强法律监督，切实维护执法司法公正
持续深化刑事检察。以“侦协办”⑤规范化、实质化运行为载体，监督立（撤）案64件，监督侦查活动违法209件次，纠正漏捕、漏诉68人。积极开展刑事“挂案”清理专项工作，清理“挂案”377件。加强刑事审判监督，对刑事裁判提出抗诉7件，已依法改判6件。强化刑事执行监督，开展看守所、社区矫正巡回检察11次，深入推进“减假暂”监督案件实质化办理。彭山区检察院监督的罪犯邹某某暂予监外执行案，获评全省检察机关减刑假释暂予监外执行监督典型案例。持续推进财产刑执行全过程闭环监督，办理财产刑执行监督案件21件。
精准优化民事检察。受理民事生效裁判监督案件90件，提出再审检察建议14件。扎实开展涉民事终结本次执行程序专项监督，对民事审判、执行活动提出检察建议108件。积极推广“和解五法”，促成民事和解69件，东坡、仁寿、洪雅3个基层院先后被确立为全省民事检察“和解五法”工作室建设单位。深入推进虚假诉讼专项监督，办理劳务纠纷虚假诉讼监督系列案，提出12件再审检察建议，对1人以涉嫌虚假诉讼罪提起公诉。
规范做实行政检察。开展高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动，办理行政生效裁判监督案件35件。对行政审判和执行活动提出检察建议70件。依法开展行政违法行为监督，提出检察建议42件。加强行政处罚和刑事处罚双向衔接，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件26件；对358名被不起诉人提出行政处罚检察意见。深化“府检联动”，加强执法司法、护航民生等领域联动合作，共同促进依法行政、公正司法。依法实质性化解行政争议案件52件。
稳妥推进公益诉讼。坚持精准规范开展法定领域⑥公益诉讼案件办理，立案办理公益诉讼案件202件，发出诉前检察建议176件，提起诉讼11件。依托“益心为公”⑦、大数据法律监督模型等，有效拓展案源，办理国有财产领域案件20件，监督追回国有财产57万余元。办理的督促整治伪劣燃气灶安全隐患行政公益诉讼案等4件案件获评省级以上典型案例。
深化职务犯罪检察与检察侦查。加强监检协作，协同推进反腐败斗争，起诉职务犯罪48人，其中县处级以上12人，依法对云南省人大常委会原党组成员、副主任李文荣涉嫌受贿一案提起公诉。落实受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪5人。依法惩治招投标、殡葬、医药等重点领域腐败犯罪，1件案件入选全省检察机关办理医药领域职务犯罪典型案例。严惩司法腐败，成立检察侦查部门，对司法工作人员利用职权实施的徇私枉法犯罪立案侦查4人。
四、扎实推进自身建设，锻造忠诚干净担当检察铁军
突出政治建检明方向。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“第一议题”、理论学习等制度，健全完善“四个以学”长效机制。严格执行请示报告制度，向市委报告重大事项和工作15件次。持续做实巡察、政治督察整改“后半篇文章”，对照反馈问题清单开展自查，推动64个问题整改到位。推进党建与业务深度融合，因地制宜培育打造党建工作品牌，东坡区检察院《益行东坡：党建红心守护天府粮仓的法治密码》获评全省检察机关党建与业务深度融合优秀事例。
突出固本强基蓄动能。建立基层院常态化联系指导帮扶机制，1个基层院获评全省第二轮基层院“五强”建设优秀院。制定16项具体措施一体抓实“三个管理”⑧，着力构建检察“大管理”格局。深化数字检察战略，打造成渝地区“4+2”数字检察联合工作室，推进成果共享、人才互派。分层分类组织实战实训、培训62期，14名干警入选全国、全省检察机关专业人才库。聚焦检察工作基础理论和实践难题，加强检校合作，7项课题获得立项。参与编撰的《量刑建议原理与适用》一书获全国检察基础理论研究优秀成果。
突出内外监督增质效。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。严格执行防止干预司法“三个规定”，填报重大事项记录225件次，“逢问必录”成为常态。自觉接受人大及其常委会的监督，报告检察工作16次。主动接受政协民主监督和社会监督，邀请人大代表、政协委员及各界人士参加检察开放日、公开听证等活动150余人次，邀请人民监督员监督案件105件。47件新媒体作品被最高检、四川政法声音、四川检察等省级以上官方媒体采用。
各位代表，一年来，我们有23件案（事）例获评省级以上典型或优秀案（事）例，32个集体或个人获得省级以上表彰表扬，检察侦查、业务管理等工作在全省作经验交流。最高检党组书记、检察长应勇于12月17日-18日来眉调研，对眉山检察工作予以充分肯定。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导、市人大及其常委会、市政府、市政协的监督和支持，离不开社会各界的关心与帮助。在此，我谨代表全市检察机关、全体检察人员表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，全市检察工作仍存在一些突出问题和不足：一是检察队伍激情担当作为的精气神还需持续提振，实干创新、奋勇争先的意识还需进一步强化；二是发挥检察职能服务保障大局的系统性思维仍需持续构建，支持经济社会高质量发展的配套性措施还不够完善；三是法律监督成效与人民群众对公平正义的更高需求和期待还有差距，不敢监督、不善监督的问题还一定程度存在。对以上问题，我们将持续用力加以解决。
2026年工作安排
2026年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作、政法工作、检察工作系列重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻最高检调研组调研要求，认真落实省委十二届历次全会、市委五届历次全会部署，紧扣眉山“一城三地”发展定位，突出“创新开新局、实干必争先”主题，聚焦法律监督主责主业，高质效办好每一个案件，为眉山“十五五”开好局提供坚强检察保障。
一是以更实举措服务发展大局。紧紧围绕“十五五”规划建议，依法全面充分履行各项检察职能。积极投入更高水平平安眉山建设，推动完善公共安全治理体系。深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，紧扣“1+3”主导产业、新兴产业和未来产业等领域，加强原始创新和关键核心技术知识产权司法保护，持续优化法治化营商环境。
二是以更大力度增进民生福祉。巩固深化“检护民生”专项行动成效，围绕就业、医疗、养老、食品药品、社会保障等民生问题，加强法律监督，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。持续加强特定群体权益保护，以“零容忍”态度依法从严惩治侵害未成年人犯罪，加强未成年人违法犯罪预防和治理，坚决遏制涉未成年人犯罪“双升”态势，切实以检察履职促进“六大保护”协同发力。
三是以更高质效守护公平正义。坚持高质效办案本职本源，持续推进“四大检察”全面协调充分发展。加强对刑事诉讼全流程监督，强化人权执法司法保障。加大虚假诉讼打击力度，让民事检察监督更有力有效。依法开展行政违法行为监督，促进严格执法、依法行政。精准规范开展公益诉讼检察工作，扎实推进“天府粮仓”耕地保护公益诉讼专项监督，更好维护国家利益和社会公共利益。进一步深化细化监检协作，加大反腐力度。加强和规范检察侦查工作，依法惩治司法腐败。
四是以更严要求打造检察铁军。始终坚持党的绝对领导，持续巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。牢固树立“干字当头、突出实绩”的鲜明导向，积极营造锐意进取、实干争先的工作氛围。纵深推进全面从严治检，深化落实和完善司法责任制，一体抓实“三个管理”，以高质效管理促进高质效办案。健全专题实训、实践锻炼、业务竞赛等常态化人才培养机制，着力锻造高素质专业化检察队伍。因地制宜推进“五强”基层院建设，持续夯实检察工作发展根基。
乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。各位代表，新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真贯彻落实上级各项决策部署，认真落实本次大会决议，牢固树立正确政绩观，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，大力弘扬“求真务实、真抓实干”的优良作风，持续激发“创先争优、跨越追赶”的拼劲干劲，为奋力建设现代化都市圈高质量发展新兴城市作出新的更大贡献！
有关术语和案例说明
1裸盖菇：一种原产于墨西哥的致幻蘑菇，俗称“迷幻蘑菇”，其含有的裸盖菇素又称赛洛西宾，是国家管制的第一类精神药品。食用该类蘑菇后，会出现幻觉、幻视，同时伴有行动不稳、谵语、精神错乱等症状。
2违规异地执法和趋利性执法司法专项监督：2025年3月，最高检在全国检察机关部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。此举是贯彻党中央决策部署，积极融入规范涉企执法专项行动，以法律监督促进法治化营商环境建设、服务经济社会高质量发展的一项重要举措和重点任务。
3附条件不起诉：未成年人刑事案件独有的特别程序。检察机关在审查起诉时，根据未成年犯罪嫌疑人的年龄、性格、平时表现、犯罪性质和情节、犯罪原因以及犯罪后的悔过表现等，对可能判处一年有期徒刑以下刑罚的未成年犯罪嫌疑人设定一定条件，在法定的期限内，犯罪嫌疑人履行了相关义务，检察机关则可依法对其作出不起诉的决定。
4三类案件：首次向人民检察院提出的刑事申诉案件、检察机关作为赔偿义务机关的国家赔偿案件、立案监督案件。
5侦协办：“侦查监督与协作配合办公室”的简称，依托公安机关执法办案管理中心开展工作，由人民检察院刑事检察部门与公安机关法制部门共同牵头，人民检察院指派常驻检察官、公安机关法制部门指定专门人员共同负责，主要职责是组织协调、监督协作、督促落实、咨询指导及其他。
6法定领域：生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护、军人权益保障、未成年人保护、安全生产、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、妇女权益保障、无障碍环境建设、文物保护。
7三个管理：检察管理是基于对管理规律、司法规律的认识和把握，对检察工作进行组织、调控、评价和引导的活动。“三个管理”是检察管理的出发点、落脚点和工作重心，是推动高质效办案的主要着力点。“三个管理”包括业务管理、案件管理、质量管理。
