专题会议

根据市人大常委会《2003年工作要点》的安排，市人大常委会农业工作委员会深入东坡区、仁寿县、洪雅县对奶业发展情况进行了调查。
调查情况表明，市委、市政府作出大力发展“双白”产业的重大决策是非常正确的。眉山作为典型的农业市，实现眉山经济的新跨越，必须坚持“两手抓”，一手抓铝业，实施工业强市战略，振兴和发展工业经济，富财政；一手抓奶业，推进农业产业化，致富农民奔小康。这是贯彻落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的具体体现，符合市场经济的客观规律，符合省委、省政府建设眉山畜牧业大样板的期望，符合眉山跨越式发展的要求，对全面建设小康社会有着重要意义。近几年来，我市各级党政对发展奶业都很重视，按照“立足西南，面向市场，政府引导，科技支撑，龙头带动，全民参与，草畜乳一体化”的发展思路，真抓实干，初步形成以洪雅为中心，覆盖各区县，构建眉山奶业圈，建设西部生态奶业基地，打造西南奶业大市的发展态势。目前，我市奶业的发展步入了加速发展的快车道。新希望投资阳坪乳业，美联入驻彭山，洪雅奶业科技示范园被批准为省级园区，截止今年3月底，全市奶牛存栏20552多头，同比增长107.83%，取得了明显的成效。
尽管我市奶业发展势头好，但也存在着一些亟待解决的问题。一是管理体制不够顺当，责任还不够明确；二是牛源紧缺，多渠道购奶牛，造成外省和周边奶牛市场价格上涨，质次价高，有的甚至购进了公牛；三是技术保障不力，防疫工作令人勘忧；四是奶站建设滞后，在一定程度上影响奶业发展步伐的加快。
针对上述面临困难的问题，我们建议市政府要认真研究分析当前的发展形势，对症下药抓整改，切实抓好如下工作：
1、抓体制，理顺关系。要建立健全奶业管理规章制度，理顺市奶办和市畜牧局的关系，完善奶业管理体制，明确责任，各司其职，形成合力，打好奶业发展总体战。
2、抓质量，把好奶牛入口关。在发展奶牛上，既要追求数量的增加，更要讲求奶牛的质量。坚持质量第一、数质并重的原则，这是发展奶业的关键。着力抓好三点：（1）依靠新阳坪乳业和美联公司就龙头企业从国外引进一批优质牛；（2）市县要抽精兵强将充实奶业科技服务队伍，积极与外地优质奶牛基地联系，为业主和农户筛选优质奶牛，建立奶牛入口认证制，严把奶牛入口关；（3）加快彭山美联、新阳坪等胚胎移植项目建设，抓好自繁和胚胎移植工作，提供优质牛源。
3、抓执法，切实搞好防疫工作。要严格执行《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，建立健全防疫责任制，严格依法行政，加大防疫力度，确保全市奶业无重大疫病发生和流行，促进奶业稳定、健康、快速发展。
4、抓科技，建立健全奶业服务体系。要采取“请进来，派出去”的方式，在努力提高现有奶业科技人员素质的同时，引进一大批奶业科技人员，壮大奶业科技队伍。建立健全引进、良繁、防检等服务体系，为业主和奶农提供“引、繁、防、销、加”一体化服务。加强科技培训教育，加大奶业实用技术引进、推广和普及，提高业主和奶农科技意识，依靠科技发展奶业。同时，要鼓励科技人员深入奶牛小区，到奶农户服务，鼓励科技人员创办、兴奶业项目，发展奶牛示范养殖小区。坚持科技兴奶的原则，搞好奶业发展规划，鼓励和支持规模养殖，切忌“遍地开花”，“一哄而起”，重蹈“少了赶，多了砍”的覆辙。
5、抓招商，做大做强龙头企业。市县两级政府认真贯彻市委、市政府《关于发展奶业的决定》，在抓奶牛发展的同时，抓引进龙头企业，加大改革开放力度，吸引国内外大企业、大公司和大专院校和科技单位采取融资、兼并、控股等多种形式发展龙头企业，创建科研基地和科技型企业，帮助奶农解决牛源和牛奶收购问题，走好“科技+基地”、“公司+农户”的路子。同时，龙头企业要内引外联，不断扩张，做大规模，提升档次，提高奶产品品质，保证业主和奶农利益，推进全市奶业的跨越式发展。