市人民政府：
眉山市第四届人大常委会第二十三次会议听取和审议了市财政局受市人民政府委托所作的《关于眉山市2019年1—6月财政预算执行情况的报告》。会议认为，今年上半年，市人民政府及财税部门坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委治眉兴眉“135”总体布局和建设开放发展示范市目标，全力以赴狠抓收支管理，突出保障民生支出，积极转变财政支持方式，预算管理不断完善，债务管控不断优化，有力推动全市经济社会高质量发展。总的来看，全市及市本级预算执行情况良好。但财政管理工作中也面临一些困难和问题。为进一步做好财政工作，提出以下审议意见。
一、强化收入征管，稳定财政收入。市税务局要加强涉税信息平台建设与管理，推动综合治税。一方面坚决贯彻落实减税降费政策，不折不扣把政策执行到位，扶持企业发展，涵养财政税源；另一方面坚持依法征管，应收尽收，依法清理偷、逃、避税情况，防止“跑冒滴漏”。强化非税收入征收管理，开展对非税收入执收单位的检查、监督，确保收入足额征收、及时入库。要确保市四届人大五次会议确定的预算目标如期实现，全市地方一般公共预算收入同口径增长7.5%，市本级地方一般公共预算收入22.39亿元以上。
二、强化预算约束，规范预算执行。坚持“无预算不支出”，严格预算执行，改革创新预算调整机制。针对今年减税降费、税源短缺的实际情况，坚持量入为出，严格控制支出增长，严格控制预算调整，对确需调整的，应当依法按程序提请市人大常委会审查和批准。坚持突出重点、有保有压，优先“三保”（保工资、保运转、保基本民生）支出，严格按照有关规定控制“三公经费”。
三、强化绩效管理，提高资金效益。市财政局要进一步完善预算绩效管理制度和业务流程，改进完善绩效评价工作机制，建立科学、可操作的指标评价体系，每年组织开展一次市级重点支出和重大投资项目绩效评价工作。从今年起，每年向市人大预算委报告一次绩效评价工作情况。
四、强化风险防控，防范债务风险。市人民政府及其财政部门要及时分析研判政府债务风险，进一步完善政府债务风险防控机制，确保债务率等指标在风险警戒线范围之内。要研究制定全市隐性债务化解方案，积极稳妥处置存量隐性债务。要依法依规举债融资。市财政局每半年向市人大预算委报送一次全口径债务报表。市人民政府每年向市人大常委会报告一次全市债务情况。
眉山市人大常委会
2019年9月3日
