依法履行职责 促进区域发展
黄岩区的经济社会发展取得了一定成绩,但横向相比,发展速度和发展质量都有待进一步提升,在省内的排名也比较靠后,主要存在着产业层次相对不高、新的增长点和增长动力不足等问题。为此,黄岩区人大常委会着力在激发市场主体活力、增强创新驱动力、构建现代产业体系等转变经济发展方式方面加强监督工作,努力推动经济社会可持续发展。
关注创业创新,着力激发创新活力。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。为推动黄岩区努力走上创新驱动、内生增长的发展道路,区人大常委会把专利、质量、科技计划项目经费等纳入监督视野。在听取和审议区政府关于专利法实施情况的报告时,要求政府继续创造和优化专利实施环境,调动企业研发申报专利的积极性,增强企业的创新能力和竞争能力,推动经济发展更多向创新驱动跨越。
关注发展基础,着力强化产业支撑。经济的发展离不开产业的支撑,为推动企业做强做大优势产业,黄岩区人大常委会对工业经济发展情况进行关注,针对工业经济发展中投资驱动不足、发展资金紧缺、工业用地紧张等问题,要求进一步加大政策扶持,搭建企业发展平台,做好项目服务,抓好投资落实,加强要素保障,优化工业发展环境,努力营造上下同心抓工业的良好氛围,促进传统产业改造升级,新兴产业培育发展。常委会还连续几年高度关注公元双浦项目的建设进程,为骨干企业做大做强贡献力量。
关注社会保障,着力提升消费需求。加大社会保障工作,对国民收入再分配,有利于提高居民的边际消费倾向,提高全社会的消费能力,带动整个社会的消费需求,促进经济增长。黄岩区人大常委会听取和审议《关于黄岩区养老保险基金管理情况的报告》,要求区政府及相关职能部门加强养老保险基金管理,不断完善养老保险体系,逐步扩大基本养老保险覆盖面,努力实现在职职工应保尽保。
关注瓶颈制约,着力破解资源环境约束。要素供给不足、环境承载力不强,制约着经济的进一步发展。针对生态环境的制约,常委会连续关注生态环保工作以及循环经济发展情况,促进生态环境的持续好转。针对中小企业贷款难问题,常委会把关注的目光投向金融工作,听取和审议区政府关于黄岩区金融工作情况的报告,要求优化金融运行环境,加大信贷投放力度,完善银政企对接机制,更好地服务实体经济,促进经济金融持续健康协调发展。常委会还听取和审议小额贷款公司经营发展情况,要求小额贷款公司严格合规经营,促进民间资本市场健康有序发展。常委会还审议并许可通过政府提请的13个将银行贷款偿还资金纳入还贷年度基金支出预算的议案,共作出13个决定。针对一边是土地供应紧张,另一边是转而未供土地、供而未用土地过万亩的现状,常委会听取和审议《关于黄岩区盘活存量土地工作情况的报告》,要求政府制定跟踪督办等制度,灵活采取多种模式分门别类地办理供地,保证供地工作落到实处。
依法履行职责
完善工作机制
在推进发展方式转变过程中,黄岩区人大常委会把经济社会发展中的重大问题、人民群众关注的热点难点问题作为工作重点,不断增强工作的针对性、系统性和实效性。
认真选择议题,注重工作的针对性。每年,黄岩区人大常委会密切关注经济社会发展大局,把握重点,选准监督工作的突破口和切入点。加强调查研究,了解加快发展中存在的主要问题,使调查研究过程成为找准问题症结、破解发展难题的重要一环。区人大常委会还对调研过程了解的突出问题、审议过程中反映的突出问题,有针对性地跟踪督查。近年来,区人大常委会在重视创业创新、强化产业支撑、破解瓶颈制约等方面,共提出调查报告十余篇,使常委会的监督工作更有针对性,促进了监督工作的深化。
着眼整体推进,注重工作的系统性。黄岩区人大常委会坚持抓大事,议大事,着力推进热点难点问题的破解。常委会负责人积极参与区委布置的联系重点工程、进村入企等活动,推动具体问题的解决。为督促政府破解电力要素制约,常委会持续5年关注电网建设,推动了电力网架建设、农村电气化建设。常委会连续9年关注生态文明建设,督促区政府及相关部门加大监管力度,加强突出问题整治,黄岩区环境总体质量明显好转。
改进监督方法,注重工作的实效性。黄岩区人大常委会不断深化对加快发展工作重要性的认识,认真总结经验,改进监督方法,增强监督实效。通过听取审议专题工作报告、执法检查报告、计划和预决算报告等,提出审议意见,以及听取审议意见办理情况的报告等形式,把法律规定的监督形式和监督手段运用好。对一些经过努力可以解决的问题,常委会紧盯不放,反复视察调研,适时进行“回头看”,促进问题的真正解决。按照监督法的要求,黄岩区人大常委会进一步完善备案审查工作机制,对区政府报送的规范性文件进行备案审查,维护法律法规的严肃性和统一性。
树立大局观念
增强工作合力
黄岩区人大常委会牢固树立党的观念、政治观念、法治观念、大局观念和群众观念,坚持与党委思想上合心,行动上合拍,工作上合力,增强区域加快发展的信心与决心,依法履行法定职责,着力推动科学发展。
紧贴中心同频共振,推动党委重大决策部署的贯彻落实。黄岩区人大常委会注重发挥好国家权力机关的作用,紧扣加快转变经济发展方式这条主线,认真行使重大事项决定权、监督权、人事任免权等法定职权,着力推动党委重大决策部署贯彻落实,使党委的主张通过法定程序成为人大的决议、决定,使党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家政权机关的领导人员,使人大工作与党委工作同频共振、步调一致,为区域加快发展创造良好的发展环境。
推动发展化解矛盾,发挥监督对实现良法善治的促进作用。市场经济就是法治经济,加快区域发展,必须要有良好的法治环境。黄岩区人大常委会按照十八大的部署,坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略,通过执法检查、规范性文件备案审查等监督形式,加强工作监督和法律监督,促进“一府两院”依法行政、公正司法,善于用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾,在本行政区域内保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。关注行政职能转变和行政审批制度改革,为市场经济发展营造良好的政务环境。关注社会建设,推进健全保障权利公平、机会公平、规则公平的体制机制。关注经济发展方式转变,力求促进区域经济加快发展。
破除束缚优化环境,激发全社会创业创新的激情与活力。黄岩区人大常委会坚持走群众路线,从人民的实践创造中汲取智慧,从人民的发展要求中获得动力,发挥人民在科学发展中的主体地位。注重代表的模范带头作用,要求代表带头在加快发展中积极参与。坚持把监督的立足点放在支持和促进上,始终把推动经济社会加快发展作为监督的重点,督促政府采取多种措施,创造公开、公平、公正、可预期的法治环境,让投资者放心投资,让创业者安心创业,努力激发全社会的创新活力和创业激情。