构建“四大机制”促进人大工作
换届以来，山东省夏津县人大常委会以建设学习型、实干型、创新型、活力型组织为主线，踏石留印抓工作，抓铁有痕促落实，通过构建“四大机制”，形成“以学习促工作、以工作促提高、以提高促发展”的良性循环。
构建“大联动”机制 奏响激情大合唱
人大监督是最具法律效力和权威的监督，也是人民行使权力治理国家的重要体现。夏津县人大常委会不断创新监督思路、拓宽监督形式、丰富监督内容、确保监督实效。近年来，夏津县人大常委会先后召开常委会会议 15次，听取和审议专项工作报告 43项，开展视察、执法检查和调研活动 23次，任免国家机关工作人员 74人次，其中对群众反映强烈的工作人员免职 1人，有力地推进了全县经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展。
营造监督环境。夏津县人大常委会出台《关于加强人大监督工作的意见》，把监督法与夏津实际更加紧密地结合起来，使监督更加具体、更具针对性。出台《关于对规范性文件进行备案审查工作的意见》，对县政府发布的全部14件规范性文件进行备案审查；印发《关于在公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议》《关于依法加强信访工作的决议》，进一步提高全社会的法律意识，促进干部依法行政、公正司法，教育公民学法守法。通过对公民开展法制教育和依法加强信访工作，近年来，全县信访形势实现“三降两升一好转”的良好态势。
创新监督形式。夏津县人大常委会形成《关于司法机关、行政执法机关重大事项报告制度的决议》《关于加强行政执法检察监督工作的决议》等一系列文件，强化对行政执法机关、检察机关、审判机关的监督，实现监督工作的“全覆盖”，确保司法公正和人大权威。通过实施人大代表参与案件的立案、调查、审判、执行等各个程序监督制度，使一批信访老案、疑难案件得以成功解决。目前，在人大代表参与监督的 158起案件中，调解撤诉率达到63%，42起执行积案、9起信访老案案结事了。创建的全省第一个行政执法检察监督平台，已录入地税、工商、药监等 11个行政执法单位的 1163件行政处罚、行政许可、行政强制措施等执法信息，涉及 433名行政执法人员的个人信息和 218部相关法律、法规，共发现监督线索 27条，成功办理行政执法检察监督案件 9件，占全部案件的75%。多种创新性的监督举措，产生较好的法律效果和社会效果，中央电视台、《法制日报》等多家主流媒体进行报道，湖北宜城、河北大名、山东青岛等地人大通过不同形式交流学习，增强了监督实效，提升了夏津形象。
拓展监督范围。2005年以来，夏津县人大常委会一改原来的举手表决，在听取和审议“一府两院”工作报告和人事任免中创造性地实行“票决制”，通过“背靠背”地无记名投票，增强人大常委会组成人员的履职责任感，使人大监督更具刚性，先后在 48次人大常委会上票决 150多次，均收到良好的监督效果和社会效果。
延伸监督现场。夏津县政府工作报告精彩纷呈、亮点不断，但是政府工作报告中提及的项目进展如何？群众反响如何？县人大常委会决定组织代表亲身感受。在县十六届人大二次会议期间，县人大常委会专门组织全体人大代表到项目现场去感受、去审议、去监督，更具体地了解全县经济社会发展情况。代表先后在 5个项目现场视察，途经 20多个重点项目，每到一处都有县级分管负责人介绍项目情况，现场答复代表的提问，认真记录代表提出的意见和建议。审议到现场，不仅给代表一个直接了解夏津的机会，而且可以增强代表审议的积极性、针对性。 构建“大监督”机制打造监督硬环境
一是代表互联。夏津县拥有全国和省市县乡（镇）各级人大代表 908名，为提高代表素质，增强代表履职能力，县人大常委会把各级人大代表划分为 69个代表小组，积极组织代表开展学习、培训、视察、调研等各种活动。2013年 7月，县委邀请 129名各级人大代表对县政府 108个部门政风行风进行民主评议，促进全县干部作风转变。 2013年 11月，全县人大代表又全部参加了“夏津人民好公仆”的评选活动。为充分发挥人大代表的主体作用，2012年，县人大常委会深入开展以“联系农户促进脱贫致富，联系企业促进经济发展”为主要内容的“双联双促”活动，动员全县各级人大代表积极听民声、解民忧、助发展，共联系企业 114家、农户 790户，深入走访2000多次，提供致富信息 900多条，协调解决资金 726万元，形成推动经济社会发展的强大合力，赢得人民群众的信赖。2013年，在进一步深化“双联双促”的基础上，又在代表中开展“察实情、讲真话、解民忧”活动，引导代表前移服务阵地，激发代表履职热情，将矛盾化解在基层，将实事办到群众心坎上，群众满意度明显提升。二是县乡互动。县人大常委会制定《人大常委会组成人员联系乡镇和代表制度》，坚持分工分片到乡镇指导，检查业务，查找不足，开展监督工作。坚持邀请乡镇人大主席和基层代表列席常委会会议，参加常委会视察、执法检查、调研等重要活动，组织代表认真述职，强化代表责任意识，调动人大代表履职的积极性。每年两次召开乡镇人大工作座谈会，让乡镇人大主席人人发言，谈思路、谈创新、谈工作、谈感想，达到互相促进、共同提高的目的。出台《关于对全县乡镇人大工作实行百分制考核的意见》，对代表述职、代表活动、人大宣传、乡镇人大建设等方面量化打分，实行“百分制考核”，增强乡镇人大的活力。三是全员互补。夏津县人大机关全体干部，不管所属哪个委室，工作不分份内份外，无不浸透着一股劲，拧成一股绳，凝聚着责任心。在机关内部扎实开展“活力型”机关创建活动，按照“分块组织、分步实施、内外结合、逐步拓展、不断完善”的工作思路，划分“丰富活动展活力”“代表履职增活力”“提升素质强活力”“阵地建设聚活力”四大板块，一个板块一套人马、一个方案，将全年计划和目标责任到人、分配到月，“一日一记”“一周一书”丰富多彩，写作研讨、演讲比赛唇枪舌剑，才艺展示、书画摄影展览异彩纷呈，代表访谈、代表面对面、代表建议追踪，使代表活动通过银屏，走向千家万户……真正通过各项活动，提高代表素质，展示代表才能，激发代表活力，树立代表形象。四是内外互促。对于人大代表建议办理，县人大常委会加大督办力度，注重加强与“一府两院”各部门的沟通，加强与代表的联系，及时召开代表建议交办会，严格执行有关转办、督办制度，每年都精选 10件代表建议进行重点办理，加大跟踪督办力度，确保办理工作落到实处。
构建“大提升”机制激发机关新活力加强人大常委会自身建设，是做好人大工作的必要条件和重要保障。夏津县人大常委会坚持把内强素质、外树形象、开拓进取、再创佳绩作为工作目标，不断加强自身建设和机关建设。一是素质提升，抢装“永动机”。学习是永恒的主题，创新学习方式才能激发新的动力。夏津县人大常委会努力营造全员学习、自觉学习、终生学习的浓厚氛围，使人大机关成为新理念、新思维的集散地、扩展源。近年来，坚持每月举办两次“法律大讲堂”，让机关干部把法律知识学深学透，一人讲、大家听、公众评，以讲促学、以讲评学，法律素质、表达能力和履职能力明显增强。组织十多场次“面试模拟”，邀请省内有资质的面试考官现场指导，从结构化面试的各个方面逐一指点。组织机关人员到清河、长清、临邑等地进行人大学习和交流，开阔眼界，拓宽思路。按照县委“三三制”工作要求，组织 10多名中青年机关干部“上一线、下基层”，参与招商引资、优化环境、帮扶农村社区等工作，这种“接地气”的学习，转变了作风，锻炼了队伍。二是效能提升，自戴“紧箍咒”。夏津县人大常委会把作风建设和制度建设作为保障依法履职的根本工作来抓，出台《关于加强自身建设的意见》《常委会议事规则》等 40多项常委会和机关制度，并在求实、务实、落实上下功夫，实现人大工作的制度化、规范化。为充分调动机关干部工作的积极性和主动性，夏津县人大常委会以“培养人、使用人、锻炼人、发展人”为导向，着力增强每名干部的工作能力，创新管理机制，变“要我干为我要干”，编制《公文处理流程》《会务活动流程》《干部任免流程》等 6项工作流程，实施流程再造，打造精细管理。人大办公室还将全部岗位职责分成文秘线、文管线、会务线等十条工作线，每条线都分 AB岗，牵头人负责提前计划、认真研究、指挥调度、全面统筹，每人既是指挥员，又是战斗员，机关干部通过紧张有序的工作得到锻炼提高。三是环境提升，打造“强磁场”。机关环境是机关工作之基、活力之源。夏津县人大常委会因陋就简，重新粉刷老旧的机关楼，使机关面貌焕然一新。在机关财务紧张的情况下，为每个委室购置了电脑和打印设备，文秘人员实现每人一台电脑，提高了工作效率。组织文体活动室，使机关干部业余生活更加丰富多彩。坚持开展“星期六义务劳动”，机关干部自发到机关打扫卫生，营造良好的机关环境，增强机关工作人员的集体荣誉感和归属感。
构建“大宣传”机制弘扬人大正能量人大宣传是人大工作的重要组成部分，夏津县人大常委会坚持以“民主政治建设的新亮点、人民群众的新期待、人大工作的新进展、代表履职的新事迹”作为宣传重点，持之以恒，坚持不懈，人大宣传声势强劲，硕果累累。一是夯实根基，在宣传高度上实现突破。夏津县人大常委会在宣传工作上，从筑牢根基、营造环境入手，抓根治本，积蓄突破的动力。县委专门召开全县人大工作会议，县直各部门、各乡镇主要负责人和各级代表小组召集人参加。之后，县人大常委会又在全县开展“百日培训”活动，集中三个月的时间对全县各级人大代表、基层干部进行培训，使人民代表大会制度更加深入人心，增强人民群众的制度自信。二是激发活力，在宣传力度上实现突破。县人大常委会出台《关于进一步加强人大宣传工作的意见》，强化目标管理，完善考核机制，提高宣传人员的积极性和创造性。成立由人大各委室为核心层，县委办、政府办、宣传部、电视台等有关部门分管人员和业务骨干为紧密层，各部门、各乡镇（街道）1至 2名人大宣传信息员为辐射层的人大新闻宣传网络，定期研究人大宣传报道方向和重点，分析形势，统筹兼顾，狠抓落实，分线作战。邀请省市新闻媒体的编辑记者前来授课或指导，提高通讯员的业务素质；定期召开分片会议，提高他们的整体素质和业务能力，形成专兼结合、左右相通、幅射全县、上下联动的人大宣传网络，信息共享、及时交流、互相促进、共同提高，实现人大新闻报道量的突破和质的飞跃。三是拓宽渠道，在宣传广度上实现突破。以黄河故道森林公园为平台，结合梨花节、椹果文化采摘节、香梨采摘节等活动，积极邀请省内外人大系统客人前来视察、指导，开展多种形式的交流，全方位推介和宣传夏津。积极宣传人大代表的先进事迹，激发人大代表的荣誉感和使命感。
