关于全市2020年重点项目推进情况的报告(摘要)
2020年6月30日在眉山市第四届人大常委会第三十次会议上
市委常委、市人民政府常务副市长 刘先伟
一、基本情况
（一）项目概况。2020年，全市成功纳入省重点项目29个，总投资888亿元，当年投资155亿元，项目个数居全省第5位。实施市级重点项目100个，总投资2226亿元，当年投资242亿元。
（二）推进情况。1—5月，29个省重点项目完成投资70.1亿元，投资进度45.2%，其中：中日国际康养城（41.1%）、联想叠云创新科技园（54.5%）、中法农业科技园（58%）、通威高效晶硅太阳能电池（65.6%）、万华化学（一期）等5个省级重点推进项目均超进度完成投资。100个市重点项目完成投资107.3亿元，投资进度44.3%，其中，26个基础设施项目投资进度47.6%；51个产业及创新平台项目投资进度43.2%；7个生态环保项目投资进度82.4%。
（三）运行特点。今年以来，项目投资工作主要呈现三个“快”：一是项目复工“快”。全市加快推进复工复产，24个在建省重点项目于2月底率先全面复工，73个在建市重点项目于3月上旬全面复工，复工速度走在全省前列。二是项目推进“快”。129个省市重点项目投资进度从2月末的滞后进度2个百分点，提升至5月的超进度3个百分点。截至5月底，已完成投资177.5亿元，投资进度44.7%，计划新开工的项目全部开工建设。三是投资提升“快”。重点项目的顺利推进，支撑投资增速从1—2月的下降11.2%，提升至1—5月的增长6.7%，增速全省排位从第12位提升至第7位，在成都平原经济区8个市中居第1位。
二、所做工作
全市上下聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求，把省、市重点项目推进摆在首位，围绕项目谋划、复工复产、建设推进和营商环境提升打造等，齐抓共管、多向发力，落实“五个抓手”，抓好重大项目建设，稳定投资增长，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
（一）强化组织领导，狠抓责任落实。2月8日，市政府印发《关于实施三大攻坚行动抓好2020年重点项目建设工作的通知》，谋划实施129个省市重点项目，并逐个明确投资目标和推进要求。大力实施项目谋划、推进、服务三大攻坚行动，压实推进单位主体责任，分月细化投资目标和推进责任，逐个落实责任人，实行倒排工期、挂图作战，确保续建项目加快释放投资，新开工项目尽早开工建设；市县行业主管部门围绕重大项目落地推进，认真落实“要素跟着项目走”要求，全力抓好水电气、土地等要素保障和审批服务工作，促进项目加快建设。
（二）强化防疫保障，狠抓复工开工。为有效对冲疫情对稳投资、稳增长带来的影响，市县两级把重点项目作为防疫重点保障对象予以优先保障。2月3日，全市建立“1+6+N”工作机制，由常务副市长任组长抓协调，6名副市长分片区抓督导，区县、园区组建N个专班驻点抓落实，实行项目复工、防控物资需求日报告、日调度，统筹调拨防疫口罩43万只、额温枪500余支。建立省、市重点项目复工包保联系机制，由市领导包保联系服务，累计协调重点项目原材料供应、关键技术人员返岗、项目用工等问题80余个。利用全国投资项目在线审批监管平台，采取线上指导，线上申报、邮寄送达等不见面审批方式，累计审批项目460个，总投资875亿元，确保项目审批有序推进。
（三）强化政策支持，狠抓帮扶指导。2月12日，市政府研究出台支持中小企业共渡难关“二十条”措施，对2月15日前复工的省市重点项目给予5—10万元防疫奖补资金支持，市县累计发放奖补资金500余万元。组织指导全市28个省重点项目申报省预算内疫情防控专项补助资金1355万元，资金额居全省第3位。人社部门采取网上招聘等方式保障项目用工；卫健部门抽调专业技术人员开展重点项目现场防疫指导；市场监管部门采取登记注册网上办理等12条措施支持项目复工；应急管理部门建立安全生产暗访制度，加强安全生产一线指导，推动重点项目有序开工复工。
（四）强化跟踪调度，狠抓建设推进。按照项目年度投资计划，以重大项目集中开工倒逼项目加快前期工作进度。成功筹办全省一季度重大项目集中开工仪式眉山分会场活动，共开工项目40个，总投资216.7亿元。作为全省3个视频连线市（州）之一，成功筹办四川省服务业“4+6”产业项目集中开工仪式眉山分会场活动，共开工服务业重大项目9个，总投资129.41亿元。落实重点项目每月调度、季度督查、分级协调等机制，加快项目推进。对全市57个重大项目，建立市领导联系服务机制，由28名市领导、30个市级部门开展联系服务，每月深入一线纾难解困，累计发现问题80个，已解决48个，处置率60%。
（五）优化营商环境，狠抓服务提升。开展“营商环境提升年”专项行动，对全市开办企业、办理建筑施工许可等重点指标进行逐项收集分析，对短板弱项进行整改提升，推动我市营商环境评价指标全省排名从2019年的第14位，提升至今年一季度的第8位。扎实推进企业投资项目承诺制改革，按照“政府优服务、企业作承诺、部门重监管”原则，制订实施操作细则，优化审批服务流程，提高行政服务效能。
三、存在的主要问题
当前，全市重点项目投资推进平稳，但受疫情和经济下行影响，企业面临市场需求不旺、生产成本升高、产业链和供应链不畅、投资信心不足等问题，造成项目推进仍然存在以下三个方面问题。一是个别项目进展滞后。受疫情影响，全市重点项目开工复工普遍推迟10天以上，个别项目因关键岗位的省外人员到岗推迟，影响关键工艺施工，导致项目进度滞后。二是要素保障存在差距。眉山天府新区、东坡区、仁寿县等区域近年来新招引重大项目较多，用地指标需求量大，在土地保障方面还存在一定差距；同时，个别项目受国家融资政策影响，融资难的问题尚未有效解决。三是行政审批效能有待进一步提高。个别项目前期工作行政审批事项多、耗时长，企业投资项目承诺制改革还需加力、加快推进。
四、下步工作计划
为确保全面完成省、市重点项目年度建设任务，实现投资增长高于全国、全省的预期目标，全市将认真贯彻落实全省抓项目促投资现场会精神，从以下四个方面发力，抓实项目推进，稳定投资增长。
（一）落实“两个”机制。一是季度拉练竞赛机制。每季度，市委、市政府开展1次项目拉练竞赛，由各区县、园区（新区）轮流承办，在一线“晒项目形象、晒投资进度、晒工作机制”，形成“比赶学超”氛围。二是专题调度机制。市政府定期召开专题会，每月调度项目推进情况。组建专班推进重大项目建设和稳投资工作，建立问题分级协调制度，通过“点对点”“发点球”方式，由属地管理责任单位和审批服务部门限期解决。
（二）编好“两个”规划。一是抢抓“十四五”规划编制机遇，围绕“十四五”经济社会发展目标，深入区县、园区开展调研和课题研究，抓好项目谋划，将一批重大项目及时纳入总体规划和专项规划。二是抓好国土空间规划编制，将规划实施的重大基础设施项目、民生社会事业项目，以及在建的重大产业项目落实到国土空间规划布局中，为项目实施提供有力支撑，着力破解项目用地、用能以及环境容量不足等问题。
（三）压实“两个”责任。一是压实主体责任。进一步落实区县和园区、行业主管部门推进责任，确保完成年度推进任务。对省重点项目未按期开工或推进严重滞后，影响眉山在全省考核得分的，严格逗硬奖惩。二是压实指导责任。执行好市、县领导联系重大项目制度，围绕推进中存在的问题，加快协调解决用地指标、电力线路迁改、市政设施保障等问题，力促省市重点项目快速推进。
（四）强化“两个”储备。一是强化项目包装储备。紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、天府新区建设、成都东部新区建设和基础设施领域补短板、地方政府专项债券等重点领域，谋划储备一批交通、城镇、水利、民生社会事业重大项目，力争进入国家和省专项规划盘子。二是强化项目招引储备。落实全市投资促进会要求，瞄准新经济、新业态、新基建等，创新招商引资模式和投融资建设模式，依托眉山天府新区、眉山高新区和省级园区等平台，围绕“3135”产业链开展补链强链招商，加快产业转型升级，优化投资结构，持续做大投资增量，为经济高质量发展提供强力支撑。
