关于2014年上半年国民经济和社会发展计划
执行情况的分析报告（书面）
2014年8月26日在眉山市第三届人大常委会第十七次会议上
市人大常委会财经工委
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实中央出台的经济“微刺激”政策和省政府稳增长的十六条措施，扎实推进“五个主题年”工作，全市经济保持平稳较快发展，顺利实现“双过半”。地区生产总值实现418.76亿元，增长（同比，下同）10.6%，高于目标任务0.6个百分点，比全省平均水平高2.1个百分点，居全省第3位；主要经济指标增速持平或高于全省平均水平，全省排位靠前；大部分指标增速持平或高于目标任务。总体来看，2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况是良好的。
目前，全市经济发展中存在的主要问题是：工业生产成本增加、产业竞争力较弱、部分企业处于产能过剩的行业，出现停产、亏损，部分重点龙头企业生产经营困难；农业受市场价格因素影响，增收形势不明朗；园区项目储备不足，缺乏大项目支撑，部分项目进展缓慢；房地产市场总体疲软，库存压力增大；公共财政增速放缓，主要行业贡献锐减。
做好下半年经济工作的几点建议：
一、加快经济建设步伐。一是积极争取将我市的重大项目纳入省领导联系的已签约项目和重点在谈项目，以及省上“创新方式推动”的工业、服务业、农业和民生重大项目之中。二是实行市、县（区）领导直接联系制度，促进未开工项目尽快开工，在建项目尽快竣工投产。加大对拟集中开竣工项目核查，尽可能早日开工。三是鼓励和吸引社会资本参与交通、能源、水利等领域的重大项目建设。四是加大招商引资力度，扎实推进校市合作、民企入眉、央企入眉。
二、加大服务保障力度。一是对处于负增长、低速增长企业进行摸排梳理，积极引导和鼓励企业淘汰落后产能，加快调整升级，努力扩大产品销售量。二是支持优质、重点企业发展，重点推进纳入省、市政府重点工业和技术改造项目，切实抓好青岛海尔、联合利华等重大项目建设。三是加大要素保障力度。协调银企对接，优先保障企业转型升级资金需求；加强能源供应基础设施建设，加强枯期电力运行管理和天然气供需协调，保障企业和重点项目用能需求。
三、着力抓好农村工作。继续巩固农业基础地位，落实强农惠农政策，加大对“三农”投入，进一步加强农村基础设施建设，积极发展现代农业和特色农业，抓好优质农产品加工与流通，促进农业产业化，确保粮食增产和农民增收。加大对农业保险、农业担保、农村信用的扶持力度，健全社会化服务体系，为农民提供低成本、便利化的生产经营服务。
四、加大保障和改善民生力度。要切实落实就业优先战略，实施更加积极的就业政策，鼓励自主创业和促进就业。要继续抓好保障房建设，同时更加重视完善保障房的分配、退出等制度建设。要努力保持物价水平特别是生活必需品价格的基本稳定，保障低收入群体的基本生活。大力推动食品安全、社保、医疗、文化、教育等民生和社会事业的改革与发展，切实把惠民利民政策落到实处，使广大居民更好地共享经济社会发展成果。
