2020年8月31日在眉山市第四届人大常委会第三十一次会议上
市发展和改革委员会主任 邹汝林
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会报告眉山市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年经济社会发展计划执行情况
今年以来，面对肺炎疫情影响和经济下行压力，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，全面做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市经济逐步回暖，总体形势好于全国、全省。
（一）肺炎疫情有效防控。疫情爆发后，我市先后召开10次市委常委会、21次专题会、37次调度会学习贯彻国家和省上疫情防控会议精神，成立市委新冠肺炎疫情工作领导小组和指挥部，建立联防联控工作机制，并在全省率先对全市所有物业小区实行封闭式管理。全市累计报告新冠肺炎疑似病例48人，确诊病例8例，已全部治愈出院。选派30名医护人员和2名疾控防疫人员紧急驰援武汉，选派15名疾控防疫人员驰援成都海关，为打赢疫情阻击战贡献了眉山力量。
（二）经济发展逐步恢复。研究出台工业、消费、建筑业等领域支持政策，积极对冲疫情影响，推动企业项目复工复产，帮助市场主体纾困解难，加大对上政策资金争取，全市经济逐步企稳。上半年，GDP实现642.21亿元，增长1.1%，高全省0.5个百分点，居全省第7位，2017年来首次进入全省第一方阵。规模以上工业增加值增长3.2%，高全省0.7个百分点，居全省第10位；三产增加值增长1.3%，高全省1.7个百分点，居全省第2位；全社会固定资产投资增长7.2%，高全省2.2个百分点，居全省第6位。全市招商引资实际到位资金414.22亿元，其中，外商直接投资实际到位资金6982.08万美元，新设外商投资企业5家。引进“三类500强”或投资额5亿元以上项目28个。
（三）融入双圈步伐加快。分别与重庆两江新区、涪陵、渝北、大足、重庆大学达成合作意向，签订合作协议19份，提出共建世界泡菜酱腌菜产业高地、重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司眉山分公司、重庆大学（眉山）技术转移中心等10余个具体合作事项。积极参与《成都都市圈发展规划》《成德眉资“三区三带”空间规划》《成眉同城化空间发展规划》等编制；规划建设成眉间“8轨7高16快”31个综合交通大通道，联合制定《成德眉资打通同城化城际“断头路”行动计划》。
（四）城乡建设加快推进。完成城镇基础设施投资136亿元，新增建成区面积1.3平方公里，开工建设公园11个。S5线与成都达成共建共管协议；S5天府机场支线、S13线正在开展方案研究。成宜高速眉山段、天府大道眉山段等全力推进。全市水质优良断面有13个，无Ⅴ类和劣Ⅴ类水体断面。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%，乡镇集中式饮用水水源地水质持续改善。环境空气质量主要指标PM2.5平均浓度下降14%。
（五）民生事项稳步推进。民生支出完成245.48亿元，占财政支出比重85%。对697户边缘户和1672户脱贫监测户落实帮扶措施，确保稳定脱贫不返贫。城镇新增就业2.28万人，城镇登记失业率3.59%。加大“征而未安”整治，成功安置2.6万余人。推进“老旧小区”改造，制定改造方案的小区179个，已开工的小区93个，已完工的小区36个，完成投资1529.36万元。市人民医院、市妇幼保健院分别与华西医院、华西第二医院建立医联体。新（续）建公办幼儿园20所全部开工，已完工7所；新（续）建公办中小学10所，已开工7所。
二、下半年经济社会发展重点举措
下半年，持续深化“六稳”“六保”工作，着力建立常态化疫情防控下的经济发展秩序，全面落实市委四届十五次全会精神，紧紧围绕建设成都都市圈副中心的目标定位，明确“一市一地一区一城”战略支撑，实施“中强、北上、东进、西优、南联”发展战略，确保高质量完成2020年度经济社会发展各项目标任务。
（一）稳住经济基本盘。持续抓好疫情防控，切实落实好“外防输入、内防反弹”防控策略，不断健全优化常态化疫情防控机制。抓好各类政策兑现，运用好保市场主体调研成果，精准开展纾困解难。做好干旱天气、内涝水灾、森林火灾等自然灾害预警发布、物资储备、应急准备等。抓好债务、统计和金融风险防控，补齐监管短板，加强金融风险监测预警，做好分类分区稳妥处置。
（二）推动投资持续增长。认真贯彻落实省、市抓项目促投资现场会精神，坚持以重大项目建设推进为抓手，统筹推进抓项目、促投资工作。喊响“三比三看”抢进度，确保投资增速稳定在全省第一方阵，确保全年129个省市重点项目完成投资400亿元以上。集中精力抓好地方政府专项债项目、抗疫特别国债项目和中央预算投资项目建设。
（三）保持工业回升态势。瞄准年内新竣工投产的通威太阳能电池、精士达科技等14户企业，做好入规指导服务。全面落实全市推动制造业暨工业园区高质量发展现场会议精神，加快斑布健康竹产业园、千禾味业调味品项目等70个省市重点工业项目建设；推进吉香居、幺麻子、王家渡、中明环境、顺应动力等优质企业上市进程；加快眉山高新区创建国家高新区步伐。
（四）促进三产提档升级。加快构建443现代服务业体系，实施服务业高质量发展五大行动。持续开展“消费促进季”活动，将投放范围逐步扩大至百货、家电、家装、家政服务等行业。着力推进夜间经济发展。同时，做好规模（限额）以上服务业单位培育工作。
（五）积极融入双圈建设。坚定不移融入成都、成为一干。推动与成都规划同绘、基础同网、产业同链。坚定不移建设新区、做强一带。以眉山天府新区为融入成都“桥头堡”、全市发展“主引擎”。坚定不移开放示范、领跑一圈。继续招引更多大项目、好项目，力争走在成渝地区双城经济圈建设的前列。
（六）持续推动城乡建设。推进市政道路、水电气网、通讯设施、环境卫生、园林绿化等基础设施建设。重点在北部新城谋划实施一批重大城市建设项目，规划建设城市中央商务区。进一步提升农村道路、饮水、网络、医疗、卫生、教育、养老、社保、文化等公共服务水平。
（七）加快构建交通体系。加快S5线前期工作和项目公司组建，完善路线方案和站点设置；抓紧天眉乐高速设计和项目招商，争取明年初开工。推进仁简快速通道、天府仁寿大道二峨山段等新开工项目建设。加快太和大道、红星路南延线、工业大道东坡段南段建设，确保年内竣工。
（八）持续改善生态环境。积极推进国家生态文明示范市创建，持续抓好生态环境保护督察反馈问题及信访交办件整改，抓好长江经济带生态环境问题省级暗查反馈问题、省强化监督和帮扶指导问题整改。确保不发生重大环境污染事件，确保水、大气环境质量全面达标。
（九）推进民生事业进步。紧紧围绕“两不愁三保障”，常态化开展“回头看”“回头帮”，巩固提升已脱贫人口和已退出贫困村脱贫成效。全力保障居民就业，做好高校毕业生、脱贫群众、和返乡农民工、退役军人、城镇下岗职工等特殊群体就业工作。加快华西医院眉山妇女儿童医院、各级疾控机构等建设。加大教育资源供给，打好学前教育“80、50”攻坚战，基本消除“大班额”，确保每个乡镇至少开办1所公办幼儿园。加快公共文化设施建设，重点推进市融媒体中心综合项目、眉山艺术中心、江口沉银博物馆和遗址公园建设。
