根据彭山区城乡规划监督委员会工作计划,按区人大常委会主任、区城乡规划监督委员会主任钟建成主任要求,4月12日,区人大常委会副主任、区城乡规划监督委员会副主任郭茂带领区规监委成员、区城乡规划监督员、乡镇(街道)规监委主任以及相关部门负责人赴天府新区兴隆湖、大邑县安仁镇参观学习。
兴隆湖位于天府大道南延线东侧,总规划面积5360亩、水域面积达4500多亩,是成都天府新区总体规划确定的“五江十一湖”湖泊水系格局重要组成部分。作为成都天府新区的“生态之肾”,兴隆湖区坚持生态先行,充分将“海绵城市”建设理念系统融入到兴隆湖区域规划建设中,突出自然生态基底和水文特征,通过优化绿地布局结构,提高绿色配置水平、优化湖泊水系等措施打造出一个人居环境优良、生态系统良性循环的宜业宜商宜居的生态新区。
锦绣安仁现代花卉农业博览园位于中国博物馆小镇大邑安仁镇,该园区在规划建设中,融入“海绵城市”、“集装箱建筑”、“智慧景区”等前沿理念,将传统造园手法与“一体化水处理”、“水生态系统”、“低碳环保材料”、“夜景灯光秀”等高新技术相结合,是西南地区以花雕为特色的规模最大、品种最齐全、产业链多元化的“现代花卉农业特色示范园区”和现代农业智慧型景区。
通过学习参观,高端、疏朗、大气的城市规划建设和有看点、有体验、有乡愁的特色小镇让考察组留下了深刻的印象,两地在城乡规划建设中深入贯彻落实“五大发展理念”,坚持生态、城市、景观、产业和谐共融,推进生态环境保护与经济社会协调发展的做法,让考察组深受启发,受益匪浅。结合下一步工作,考察组提出如下建议:
一、明确监督目标,创新监督理念。规划监督工作是保障规划实施、建设品质彭山的重要保障,督促城乡规划的科学编制、依法实施、严格监管是区规监委的重要职责。一是要按照“同一个空间、同一个规划”,督促规划建设国土部门统筹整合全区各类空间性规划,编制统一的彭山城市空间规划,实现“多规合一”。二是在规划编制和实施中,要坚持以人为本,围绕节约空间、优化环境、产城融合、文化传承等基本要求,突出“绿色城市”、“海绵城市”、“智慧城市”理念和城市文化底蕴和地域特色,创新城市设计,完善城市功能,提高城市品位。三是突出乡村振兴战略,加强乡村规划的编制和实施工作的监督,督促解决农村无序建设问题,推动美丽宜居乡村建设。四是督促区级相关职能部门和乡镇(街道)切实履行好监管主体责任,抓实建设项目的过程监管,实现依法监管、规范监管、有效监管。
二、改进监督方式,实现监督关口前移。一是切实抓好规划审查的监督。区规监委要积极参与到全区规划编制、规划修改、规划选址、方案报批等活动,重点对规划编制、修改、审批的合法合规性进行监督,对建设项目规划指标是否符合城市总体规划、控制性详细规划进行监督。二是规划执行的监督。重点对“五线五面两率两空间”以及区规划委员会议定事项的执行情况进行监督,确保已批准项目的规划指标不改变、不突破。
三、强化执法力度,保障城乡规划建设秩序。坚持目标导向、问题导向,组织开展集中检查,有针对性开展专项督查,及时督促和协助有关单位及时纠正、查处违反规划或不按规划实施的行为,并抓好整改落实情况的跟踪监督。要进一步强化共同监管、联合执法体制机制,及时了解掌握全区城乡规划建设中可能出现的违法违规信息,预防和遏制各类违法违规行为发生。加大对违法建设的查处力度,切实维护规划的严肃性。