巧借“四力”精打财政“算盘”

巧借“四力”精打财政“算盘”

——福建省漳平市人大监督助推地方财政增收侧记

“上半年，漳平市财政总收入完成5.73亿元，增长2.3%，地方级财政收入完成 3.60亿元，增长3.5%。全市财政总收入之所以能顺利实现‘双过半’，多亏了人大的监督与助推。”7月 30日，福建省漳平市人大常委会召开第三十二次会议，会议听取和审议了市政府关于 2015年上半年财政预算执行情况的报告和市人大财经委关于漳平市 2015年上半年财政预算执行情况报告的初审报告。在会议现场，漳平市财政局局长张慧敏深有感慨地说。

巧借代表之力确保预算执行

财政预算报告是政府财政的一本“收入大账”，也是每年人代会上代表们密切关注和严格审查的重点之一，但在实际操作中，往往存在人代会会期短、议程多、任务重，人大代表难以对预算草案进行全面、具体和深入审查的情况。

为此，漳平市人大常委会提前安排，认真学习财经知识，掌握新的财政政策，组织财经工委和部分人大代表视察调研，走访有关部门，掌握真实情况，详细了解预算编制的政策依据和政策目标。特别是对财政投资项目和民生支出，重点审查，科学分析，提出建议，最终形成质量较高的审查报告提交人代会讨论审议。同时，漳平市人大常委会在审查半年财政预算执行、全年预算执行情况和决算情况时，由市人大常委会有关负责人牵头，吸纳相关委员、人大代表参加，积极听取他们的意见和建议，确保预算执行更加科学合理高效。

巧借审计之力攥紧“钱袋子”

今年以来，漳平市人大常委会把人大监督与审计监督有效结合，要求市审计局在审计全市预算的同时，对所有部门预算执行情况进行审计，对人大代表关心的焦点、热点问题进行重点审计，一并报告市人大常委会，借用审计的力量，强化财政监督。同时，市人大常委会还依法作出决议或审议意见，要求市政府针对审计出的问题依法进行整改。

期间，漳平市人大常委会财经工委对审计整改情况随时了解，进行经常性督查；通过市人大常委会会议专门听取市政府关于审计问题整改情况的报告。采取有力措施监督促进市政府认真整改，使问题得到纠正，违规资金回归正途，保障了财政资金的合法、有效使用，攥紧了全市人民的“钱袋子”。

巧借专业小组之力提升监督质量

漳平市人大常委会通过多年来的工作实践认识到，成立市人大常委会财经专业小组，聘请部分镇、街道人大负责人、市人大代表财经专业人员担任小组成员，参与人大常委会财经具体工作或工作某个环节，对人大常委会形成合力，依法履职，提升监督质量有着积极的作用。

漳平市人大常委会已于今年 1月聘请了相关专业人员担任财经专业小组成员，明确了工作职责，提出了工作要求。同时，科学建立了财经小组制度，并高度重视财经小组作用的发挥，既创新了工作方法、提高了监督能力，又提升了市人大常委会履职监督工作质量，为促进民主与法制建设进程，推动常委会监督工作水平的提高，作出积极贡献。

巧借检查之力管好“救命钱”

今年以来，漳平市人大常委会顺应民意，把市政府投资的重点项目和民生项目做为监督要点，在开展执法检查、工作视察和部门工作评议等活动时，首先关注财政资金安排情况和使用效益，进一步加大对教育、医疗、卫生、文化、水利、农业生产发展等专项资金管理的监督检查，从资金是否到位、是否专用、效益是否发挥最大等方面综合分析资金配置的科学性，认真查找问题，及时提出有价值、针对性强的工作建议，促进提高各种专项资金的经济效益和社会效益。对事关群众切身利益的城乡养老保险、医保、低保、社会救助等工作，重点检查资金筹集、划拨、发放情况，并要求市政府严肃查处截留、挤占、挪用民生资金的行为，管好用好群众的“救命钱”。

“在下半年我市继续面临经济下行压力的情况下，市人大常委会将继续巧借‘四力’，强化监督，助推市政府完成市十六届人大四次会议通过的全年财政预算目标。”漳平市人大常委会副主任郭志敏郑重强调。