让企业成为结构调整的主体
在这么困难的情况下，第三季度经济发展取得这样的成绩很不容易。我下面重点讲一讲问题，我觉得对当前经济形势的把握，既要有充分的信心，但是也必须高度重视经济运行中的困难。要把困难估计充分，把解决困难的举措不断完善，才是真正的信心所在。
第一，判断经济形势，不能光看GDP增速、稳增长怎么样，更要看我们是靠什么稳增长的，稳增长的动力怎么样？稳增长的举措是否可持续？稳增长说到底要靠经济增长的质量和效益，要靠结构调整优化的进程和成效，所以讲结构问题是当前稳增长的主要挑战。那么结构调整的主体是谁？是企业，而不是政府。政府宏观调控的财政政策、货币政策，都要转化为企业调整优化的动力，转化为企业创新驱动的活力。所以不能光看宏观调控的货币政策、财政政策做了什么事，更要看这些政策举措的效果如何。不光看GDP数字，还要看结构调整的成效怎么样。应该说我们花了很大力气，付出了很大的代价，但这两个政策成效并不是很理想。为什么？企业困难不但非常大，还在不断扩大，实体经济收入放缓，效益下滑，企业负担仍很重，负债压力加大，同时调整转型升级的进展缓慢。不少企业反映，当前是改革开放以来最困难的时期。GDP增速一个时期高一点、低一点并不可怕，可怕的是经济不断下行，看不到明显的转机。所以我认为稳增长不能光看银行发了多少票子，财政给了多少钱，还要看这些钱能否把企业转型升级的活力和动力调动起来。
第二，现在稳增长的举措能否可持续？货币政策现在已经不是稳健的概念了，是相当宽松的概念了。M2增长13.1%，远高于GDP和CPI的增速。长期高杠杆率弊端已显现，银行不良贷款额和不良贷款率快速增长，风险不断积累，这样的措施究竟还可以持续多长时间？再看积极的财政政策，财政收入快速下滑，支出的刚性快速增长，不仅收支矛盾不断增大，政府债务还在不断增加，赤字不断加大。按现在公布的数字，中央和地方债务有30万亿元左右，还不包括乡镇的债务。这样我们一年偿付债务利息要2万亿元。一年财政支出15万亿元左右，付息要2万亿元，长期可持续吗？问题还有政府债务还没有得到有效控制，负债还在加大。不能光说别的国家政府债务比我们高，还要看到人家偿债的能力比我们强。别的国家企业债务率不高，这样偿债的能力就比我们强，而我们不仅政府债务不低，企业的负债也是最高的。企业偿债能力不强，那么哪来的政府偿债能力？更关键的是，我们花了那么大代价，效果究竟怎么样？如果这个钱花了，若干年后结构调整取得明显成效，企业效益改善了，这个债还得了，就没问题。但是如果这个钱花下去效果不明显，拿了那么多钱，负了那么多债，结果调整和创新效果不大，就是大问题了。希望有关部门做深入的调查研究，对稳增长举措的效果和可持续性作出真实、可靠的分析和判断。
第三，必须把调结构、促改革放在当前和今后一个时期经济工作的首位。调整主要依靠市场配置资源，市场机制作用要靠企业而不是政府去调整结构。政府的作用是提高企业调整转型的积极性，帮助企业克服转型升级中的困难和问题。货币政策、财政政策要用在这个上面，而不是传统的降准降息。当前企业的困难是什么？主要是负担过多，债务过重，导致企业转型升级的积极性不够，动力不足。日子都过不下去，还怎么转型？这个问题请相关部门研究，即中国的税负究竟高不高？中国企业的负担不光有税负，还有大量的隐性税负，即收费项目，这两项加起来远远比其他国家法定税负高得多。建议切实减轻企业负担，有关部门能否下决心，采取一些措施，如积极的财政政策可否主要用在减轻企业负担上来，这样钱花下去，若干年后能回来，也就是常讲的涵养税源；能不能向一些有意愿有能力创新的企业提供一些低息、贴息贷款。另外，促改革要进行顶层设计，但是顶层设计不能关起门来内部设计，要广泛听取基层、人民群众的意见，否则改革方案效果不会太明显。当然结构调整是一个过程，要有定力，但必须看到目前的举措正在朝着这个方向推进。
