眉山市人大常委会
关于市人民政府开展“绿海明珠、千湖之城、
百园之市”工作情况报告的审议意见
市人民政府：
眉山市第三届人大常委会第二十九次会议听取并审议了市人民政府《关于全市“绿海明珠、千湖之城、百园之市”（以下简称三大工程）工作推进情况报告》。会议认为，市政府坚持规划引领，注重特色和精品工程打造，统筹各方资金，齐心协力推进三大工程，实现了三大工程助推城乡统筹发展、生态文明建设、提升眉山城市形象和品位、增强眉山对外影响力，让百姓受了益。但三大工程还存在档次和品位有待提升、进展不平衡、特色不突出等问题，必须引起高度重视，切实加以解决。为进一步促进三大工程的推进，会议提出如下审议意见：
一、绿海明珠方面
（一）全面提升绿化档次和品位。绿海明珠大会战明年告一段落，在持久抓好绿量持续递增的同时，把提升绿化档次和品位作为重点，实现速效兼顾，量质并举，品质为先。
1．在城区打造绿化、文化特色街，力争城市每条道路都有自己的主基调和特色，有不同的季相景观。新城区域的城市道路规划设计，在注重绿的同时，更加注重彩化香化，把特色文化符号烙印在建筑小品上。老城区要在不破坏现有绿的前提下，坚持适度改造，增绿添彩，实现老树换新颜。要继续开展好“绿色庭院”“绿色家园”等创建活动，特别是要注重老城区乱搭建楼顶的绿化改造，打造出以点、线、面相互结合的立体绿化景观。
2．提升沿路沿江及重要道路节点的绿化档次。借鉴省道106线做法，提升通道绿化的厚度，适当增加彩化。对沿江和饮水区域、地质灾害易发区域的绿化，要以涵养水源、减少水土流失为标准来植绿。
3．因地制宜做好农村、集镇、庭院绿化，巩固一村一品打造成果，栽植瓜果或蔬菜，减少人为痕迹，体现乡土气息，达到林业增绿、农民增收。
4．继续抓好工业园区绿化，按照建设生态园区标准，合理配置花草树木和休憩小品，提升园区形象。
（二）进一步加大破坏绿化行为的查处。继续落实市委乱砍树木的干部慎用、不用的政策，强化爱绿护绿理念。工程建设、道路改造要科学论证树木保护和移栽，让树成为一座城市历史的见证。加大门前绿化责任制落实，严肃查处一些商贩和企业私自破坏树木的行为。
（三）解决通道绿化用地难问题。对已建成道路的通道绿化用地的土地租金纳入财政预算。对建成道路将要实施的绿化，政府统一规划并发放栽植经济林或果树苗子，让农民管理收益，并记入区县绿化考核内容，保证绿化成果。对将新建的道路，把绿化通道用地一并征收，减少后续租地带来的连锁问题。
（四）绿化工作要坚持本土树种为主的原则，因地制宜、自然野趣，防止贪贵求洋。
二、千湖之城方面
（一）加大重点水利工程建设进度。
1．要切实抓好眉山城区的东湖、北湖和仁寿县龙池寺水库等未完工程的建设工作，落实专人，集中分析解决制约进度的问题，确保完成目标任务。
2．做深做细做实水利工程前期论证工作，为向上争取国家资金和为工程按时顺利推进打下基础。针对国家水利工程资金的调整，如汤坝电站、东湖等一些对提升城市景观、兼蓄灌溉、通航、发电的水利工程，政府在加大财政投入的同时，可积极实行发行债券，与企业合作等方式，早日开工，加快推进，早见成效。
（二）充分挖掘利用水利工程资源，实现功能多样化。在不影响水利工程主体功能的前提下，注重自然性，科学规划一些科普性、野趣性和亲水性项目，体现旅游休闲功能。尤其是纯灌溉的水利工程，要从景观性、生态性来着眼利用，从单一的灌溉功能转向资源利用的多功能。
（三）进一步保护和改善好水质。对仁寿黑龙滩、洪雅雅女湖和青衣江等一些水质较好的区域，要采取更严的举措加以保护，严禁不经科学论证的旅游开发。对一些目前水质较差的区域，采取污染治理、绿化涵养、安全饮水工程等措施，逐步加以改善。特别是要加快东坡湖湿地公园水质改善，让这一民心工程锦上添花。
三、百园之市方面
（一）进一步完善提升百园之市规划。坚持“注重差异化、特色化，避免同质化”原则，修改完善百园之市规划，达到形态、业态、文态、生态四态合一，发挥综合效益。要根据人口、产业发展等，合理布局百园之市，杜绝修建面积大、业态单一、功能不适用的园。尤其是在旧城改造时，防止人员增加而园的数量不增。同时，要跳出117个园目标，各地根据实际，在规划部门指导下，可在一些人口聚集的地方新建和改造一些广场。
（二）深化项目规划设计方案会审。坚持行业标准，海纳百川，集思广益，充分吸纳林业、水务、住建等相关部门的意见，防止因一些行业标准设计过低而造成园建好就遭自然灾害损毁。
（三）拓展资金筹集渠道。投资多元化、运营长效化，在规划设计上要合理配置经营设施，达到以园养园的目的。要积极发行城投债券、整合一些涉农和新型城镇化建设资金参与百园建设和运营。学习东坡秦家镇建园模式，多渠道引导或募集民间资金建园。
（四）加大建成后百园之市的管理力度。要改变重建轻管现象，建立健全园内管理制度，配备物资、人员、经费，落实管护经营责任，实现公园的可持续发展。尤其是集镇的“百园之市”管理。建立项目提前介入管护机制，在方案设计、施工、验收中，林业、水务、住建和城管等部门提前介入，便于后续管理。强化资金保障，采取管理费用纳入财政预算或出租园内设施所产生的收益方式，维护后续运行。落实项目管护责任，严格执法整治，严肃查处乱搭乱建影响百园成果的行为。
