关于全市发展现代畜牧业工作情况的报告
2011年10月26日在眉山市第二届人大常委会第四十四次会议上
市人民政府副市长 黄 跃
一、工作成效
2007年启动现代畜牧业试点以来，我市着力构建“生猪为基础、奶牛为特色、肉鸡肉兔为优势”的现代畜牧产业体系。目前，全市农区人工优质牧草种植面积、DLY生猪出栏比例和数量、奶牛存栏和奶产量均居全省第一，肉鸡、肉兔年出栏数分别居全省第2位和第3位，已经建成西南奶业大市和中国南方主要奶源基地； 2010年，全市实现畜牧业产值127.3亿元，荣获全省畜牧工作目标考核第一名。
（一）良繁体系不断健全，良种化水平大幅提升。2010年，全市已建成13个优质种奶牛场、38个生猪良繁场、16个肉鸡良繁场、23个肉兔良繁场，初步形成了祖代场－父母代场－商品代场的繁育体系。全市奶牛、生猪、肉兔、肉鸡的良种化水平分别达到100%、90.5%、95.6%、94.6%。
（二）培育和引进龙头企业，产业化水平显著提高。坚持培育一个龙头企业就是培育一个产业，全面提升产业化整体水平。2010年，饲料及畜禽产品加工产值102.04亿元，工业饲料生产能力居全省第二。
（三）规模化标准化不断推进，生产方式明显转变。重点扶持规模养殖小区发展，推进畜牧业集中集约发展。2010年，全市生猪、肉兔、肉鸡的规模化养殖率分别达到57.8%、54%、56.3%。
（四）防疫工作扎实推进，疫病防控卓有成效。在全省率先完成兽医管理体制改革。2010年，全国动物标识及疫病可追溯体系建设工作现场会在眉召开；动物疫病防控工作代表国家接受世界动物卫生组织检查，受到了高度评价。
（五）质量监管不断深入，确保畜产品安全。认真开展动物疫情抗体监测、“瘦肉精”等畜产品质量检测工作。加大对兽药、饲料产品的市场抽检，积极推进无公害畜产品、绿色畜产品、有机畜产品认证。近年来，全市没有发生一起重大畜产品安全事件。
二、工作措施
（一）切实加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的现代畜牧业发展领导小组，实行联席会议制度。加大职能部门配合力度，加强现代畜牧业发展管理机构建设。
（二）调整完善发展规划。制定了全市现代畜牧业发展方案、奶牛小区3年规划实施方案等10个具体实施方案。将现代畜牧业发展规划纳入《眉山市“十二五”农业农村经济发展规划》，进一步推进全市现代畜牧业深化试点。
（三）加大政策扶持力度。市政府先后出台了《眉山市现代畜牧业发展方案及配套文件的通知》（眉府发〔2008〕13号）、《关于加快现代畜牧业发展的意见》（眉府发〔2009〕37号）和《关于2010年全市现代畜牧业发展的意见》（眉府发〔2010〕13号）等文件，制定了对现代奶源基地建设的补助办法和优惠政策，完善了扶持现代畜牧业发展的政策，并安排了专项资金用于推动发展，促进畜牧业提质转型，全面实现畜牧业大变样。
（四）多渠道增加投入。通过各种方式不断增加现代畜牧业发展资金投入。注重发挥财政资金的导向作用，2007-2010年，全市各级财政共投入资金达4.15亿元。
（五）严格实行目标管理。每年与各县区签订现代畜牧业发展目标责任书，将全市发展任务分解到各区县，通过实行严格的目标管理，进一步推动了全市的现代畜牧业发展。
三、存在的主要问题
（一）规模化标准化程度仍较低。2010年，全市主要畜禽规模养殖比重仅57%左右；已经建成的不少规模养殖场设施和生产的标准化程度还需进一步提高。
（二）风险防范机制不健全。在应对自然风险方面，保险品种较少。在应对市场风险方面，一是龙头企业缺乏拳头品牌，市场开拓不足。二是“龙头企业—专合组织—农民”利益联结机制需要完善。
（三）畜禽养殖污染治理压力增大。现代畜牧业污染治理标准要求高，技术难度大，投入成本大，经济收益少，畜牧业生产发展与环境保护之间的矛盾已经成为制约现代畜牧业发展的瓶颈。
四、下一步工作打算
（一）抓科学规划，促进产业做大做强。一是巩固“量”。继续确保全市奶牛存栏量全省第一，生猪、肉鸡、肉兔出栏量处于全省前列。二是拓广“面”。全力推进肉牛、肉羊、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等全面发展；进行合理规划，开展特色养殖，发展观光畜牧业。三是提升“质”。进一步扩大生猪DLY、PIC覆盖面；加快奶牛杂交改良步伐；加强肉牛、肉羊、肉兔、家禽等新品种引进。
（二）抓生产方式转变，推进规模化标准化发展。着力推进畜牧业适度规模养殖；规划和建设一批规模养殖小区；着力推进标准化养殖，力争实现标准化生产的规模养殖小区(园区、场)占规模养殖小区（园区、场）总量的50%。
（三）抓机制创新，增强风险抵御能力。一是提高畜牧业生产组织化程度。二是探索建立市场风险防范机制。三是大力发展畜牧业保险。
（四）抓保障体系建设，提高持续健康发展能力。一是多渠道增加畜牧业投入。二是加强污染治理力度。三是加大畜牧科研和人才培育力度。四是加强动物防疫体系建设。五是加强畜产品质量监管体系建设。进一步加强动物卫生执法工作，逐步建立市场准入制度，大力提高全市畜产品质量安全水平。
