“我宣布，入选2019年度人大代表票决制民生实事项目为：农村安全饮水项目、农村养老服务体系建设项目、农村危旧便民桥改造项目……”，这是2019年3月1日在丹棱县第十七届人大第四次会议上，主持人宣布经过150名代表充分讨论审议，采取不计名差额投票方式，从12个候选项目中，现场票决出今年实施的10个县级民生实事项目，标志着丹棱县民生实事项目由民作主，迈入了代表“票决时代”。据悉，这10个项目涉及饮水、养老、道路、公交、教育、卫生等6个方面，计划总投资数千万元，惠及群众近十万人。
借势发力，把制度“定”下来
去年该县所在的眉山市被列为全省民生实事项目人大代表票决制试点市，该县借试点“东风”，从10月开始在县级和所有乡镇全面推开民生实事项目人大代表票决制工作。为此，县委专门出台了《丹棱县开展民生实事项目人大代表票决制工作实施方案》，明确要求按照“党委领导、人大主导、政府主责、代表票决、群众参与”的工作机制，和征集、筛选、审议、票决、监督、评价六个步骤有序推进，将票决制工作和民生实事项目实施情况纳入目标绩效考核。县人大常委会专门作出了《关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的决定》，决定从2019年开始，在每年年初的县人民代表大会会议上，由县人大代表票决确定当年实施的民生实事项目，努力构建起常态化、规范化、法制化的运行机制。县政府民生办主任李平认为：人大代表票决制工作，项目来自群众，主题突出民生，解决依靠民主，结果赢得民心。政府要办哪些民生实事，由人大代表票决确定，体现了民生实事回归民生本位，这让“民生”二字成色更足、意义更大。
广集民情，把民意“收”上来
“去年，在征集民生实事项目过程，我了解到双桥镇刘坡村村里的很多年青人都外出打工了，有的家里就剩下老人独居，让外出打工的亲人难以安心务工，成为他们心中最愁的事情。于是，我把建立养老服务中心作为民生项目提了出来，这次人代会票决成为了实施项目，看到人大代表的选票落地生根，我心里有说不出的高兴。”参与见证首次实施民生实事项目票决制的县人大代表曹夕祥欣喜之情溢于言表。据了解，该县自去年11月启动项目征集活动以来，先后在全县78个行政村和社区张贴征集公告，让群众知道提什么项目，向谁提项目，什么时间提项目。同时，依托代表工作站组织人大代表进村入户，与群众面对面交流征求意见，让群众主动参与到项目征集中来，实现上下贯通，群众与代表互动。全县148名县代表分别回到自己所在的选区，村村召开群众代表征集座谈会，倾听群众想法和建议，了解群众急难愁盼的事情，仅仅用了1个月的时间，就走访群众5693人次，整理归并项目建议120条。“人大代表票决制也为代表闭会期间有效履职搭建了平台，使代表活动有了实质性载体，履职方式由‘虚’转‘实’，代表履职热情进一步激发。”县人大常委会副主任李庆学谈出了自己的感受。
精桃细选，把急盼“筛”出来
针对120条项目建议，如何把群众最急最盼的项目筛选出来？对征集起来的项目，由所在乡镇代表工作站组织，以代表小组活动形式开展广泛深入地调研、分析，再次听取群众意见，按照“普惠性、公益性、可行性”原则，提出项目实施建议。在项目梳理选择上，坚持“雪中送碳”，不搞“景上添花”，坚持四个不列入：即群众不提的项目不列入、经济发展项目不列入、上级党委政府已经确定实施的项目不列入、投入资金无保障的项目不列入。对提出的项目交由县民生办与县级相关部门对项目实施的可行性进行论证，列出可以实施的项目，再交由县人大常委会组织代表审议通过，由政府提交县委审定同意后，确定为正式候选项目。通过层层筛选，最终从120个项目中确定12个项目作为正式候选项目。“在项目筛选中，针对群众提出的城市公交车运行效率不高、站点设置不合理、站牌设施不完善，群众乘车不方便等问题，我在审议时，提出将此项目列为票决候选项目，最后被采纳，并经过大会票决成为了实施项目，充分尊重了我们代表的意见，真正做到了从‘为民做主’变成‘由民做主’。” 来自丹棱镇的县人大代表江棱深有感触地说。未列为候选的108个项目，该县将根据实际情况，通过代表建议和纳入部门项目储备库等方式，逐步加以解决，使征集的项目件件有着落，事事有回音。
票决结果的出炉，只是开始，接下来，该县将依托乡镇人大代表工作站和村人大代表工作室，对项目落实推进情况实行“贴身”追踪，每个环节都有代表跟进监督，将通过代表联系项目、代表视察项目，实地监督项目、现场评估项目、满意度测评项目等方式，持续追踪民生实事项目落实的全过程。县人大常委会主任彭红勤表示：“票决制使人大决定重大事项更加实体化、具体化，突出了对政府承诺事项执行力的约束，强化了人大依法监督、精准监督、有效监督的权威性。”
（丹棱县人大常委会）
