2017年8月31日在眉山市第四届人大常委会第八次会议上
脱贫攻坚以来，我市认真贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想和《四川省农村扶贫开发条例》，按照东明书记“两个率先”要求，立足片区外“插花式”贫困实际，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，取得了明显成效。2016年全市减少贫困人口46133人、退出贫困村286个（含4个省定贫困村），彭山区、丹棱县、青神县基本完成脱贫任务，市和丹棱县分别荣获全省脱贫攻坚先进市、先进县，受到省委、省政府通报表扬。
一、始终坚持以“精准”为要求，抓牢夯实保障措施
（一）严格程序精准识贫。全市认真对照《条例》规定和精准识贫要求，通过审计比对、入户调查等途径对扶贫对象进行甑别核实和动态调整，扶贫对象从“比较精准”走向“更加精准”。完成全国扶贫开发信息系统业务管理子系统和省“六有”大数据平台建设，夯实精准扶贫、精准脱贫基础。
（二）瞄准短板精准帮扶。在全市316个贫困村全覆盖派遣驻村干部，开展“五个一”帮扶。35名市级领导和104个市级单位分别在仁寿县、洪雅县新增联系非贫困村1个，市级单位党员干部在新联系村结对帮扶贫困户1户以上。对全市未脱贫贫困户超过20户的41个非贫困村全覆盖派遣驻村帮扶。开展“五必送、五必访”活动，累计发放各类帮扶物资1.37亿元。开展“脱贫攻坚月”行动，解决困难2219个，实施帮扶项目1331个。
（三）财政保障精准投入。2016年，市级财政投入扶贫资金9.65亿元，整合各级各类行业扶贫资金26亿元。今年上半年，兑现286个贫困村退出奖补资金1450万元，下达财政专项扶贫资金1600万元，拨付财政扶贫资金6.31亿元，落实行业扶贫资金3.27亿元，发放扶贫小额信贷2.86亿元。建立“四项基金”补充机制，全市贫困村产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金分别扩充到4815万元、3009万元、3532万元、4778万元。
（四）完善机制精准监督。严格落实脱贫攻坚承诺制、扶贫干部奖惩机制、脱贫攻坚目标考核“一票否决”制、脱贫攻坚工作约谈和谈话诫勉制度，确保全市上下始终把脱贫攻坚工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。坚持开展蹲点督导、明察暗访，举办“阳光问廉”，倒逼责任落实。重用脱贫攻坚成绩突出的干部，提拔使用第一书记51人、驻村干部39人。
二、始终坚持以问题为导向，立行立改薄弱环节
（一）及时认领问题。对各级检查和暗访督查发现的问题，坚持从组织领导、工作部署和落地落实上找原因，第一时间认领梳理、建立台账，点球反馈到区县和相关责任部门。
（二）明确整改时限。全市上下对照问题清单，逐级制定整改方案，明确责任单位、整改时限、措施要求。4次召开全市脱贫攻坚业务工作专项推进会、培训会，对问题整改工作进行安排部署、业务指导，确保整改见效。
（三）逐项整改落实。全市对反馈的28项问题，13项已整改到位，15项需持续整改完善的已全面落实整改措施，10月底前整改完成。
三、始终坚持以目标为统揽，抓实抓好重点工作
（一）产业扶贫增强造血功能。重点在5个集中贫困区域发展适度规模集约经营，打造一村一品。出台《关于进一步推进产业扶贫增强“造血”功能的实施意见》，切实增强贫困村和贫困户“造血”功能。引导新型农业经营主体对贫困户优先流转土地、优先吸纳务工、优先保障风险、优先兑现分红。推广资产收益扶贫、产权入股和抵押融资扶贫，让贫困群众手中的资产收益最大化。2016年以来，全市在贫困村流转土地12万亩，带动贫困群众发展水果、生态种养业等特色产业脱贫3.8万人。
（二）易地扶贫搬迁进城入镇。引导易地扶贫搬迁贫困户搬出深山，进城入镇集中居住。2016年实施易地扶贫搬迁2890户8227人，进城入镇1039户3390人。2017年实施易地扶贫搬迁3663户9962人，进城入镇2000余人，目前已基本完成主体工程建设。部分区县已启动2018年、2019年易地扶贫搬迁计划。对村内搬迁贫困户依托幸福美丽新村建设，夯实基础设施，成功创建省级“四好村”58个。
（三）低保兜底保住脱贫底线。提高全市农村低保保障标准到3420元/年，实现农村低保标准线和国家扶贫标准线“两线合一”，保住基本、扎牢防线。按100元/年·人为贫困人口代缴城乡居民基本养老保险，贫困人口参保率达100%。持续发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
（四）教育扶贫阻断代际传递。用好教育扶贫救助基金，资助贫困学生1.6万名。开展贫困家庭子女“控辍保学”行动，落实贫困学生从幼儿园到大学全学段、全覆盖资助救助政策。针对贫困学生出台免费享受午餐、校服、平安保险的政策。
（五）健康扶贫防止因病返贫。严格执行贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。落实贫困人口分级诊疗制度、先诊疗后结算制度和“十免四补助”医疗扶持政策，全额代缴贫困人口城乡居民基本医保个人缴费部分，基本医保参保率达100%。
四、始终坚持以创新为抓手，千方百计助力脱贫
（一）“农村电商+”拓宽贫困群众销售市场。扎实推进5个国家、省级电子商务进农村示范县项目，全覆盖建设县级电商运营中心、乡镇电商服务中心、村级电商服务站。推进“互联网+特色农业”进贫困村，将316个省市级贫困村纳入电子商务进农村发展计划。2016年，全市农村电子商务交易额增长20%，精准减贫3000多人。
（二）“乡村旅游+”延伸贫困群众增收渠道。科学编制眉山市乡村旅游发展总体规划，推行“旅游企业+乡村旅游专合组织+贫困户”的乡村旅游扶贫模式，整合资源、抱团发展。支持贫困村成立乡村旅游专业合作社，积极引进旅游企业合作开发乡村旅游产品，鼓励贫困群众通过农房、果树、林地等资源入股，成为旅游开发投入和建设的主体，成为旅游产品经营和受益的主体，精准减贫5000余人。
（三）“创业就业+”吸纳贫困群众勤劳致富。围绕“一个贫困家庭、一个就业岗位，就业一人、脱贫一户”目标，全力壮大以“4+4”制造产业为主体的“眉山制造2025”，设立1亿元创新创业发展专项资金和1000万元人才激励专项资金，出台就业扶贫七条措施，鼓励12个工业园区重点吸纳周边27个乡镇贫困群众就近就地就业。2016年以来，全市工业园区和企业吸纳贫困群众就业1.7万人。
五、始终坚持以决胜为目标，全力以赴打赢硬仗
一年多来的脱贫攻坚，全市上下找准了工作抓手，健全了推进机制，形成了合力攻坚氛围，实现了首战首胜。今年，是眉山“奋战三年攻坚，率先全面脱贫”的决战决胜之年，年底要基本完成脱贫攻坚任务，形势严峻、时间紧迫、任务繁重。下一步，我们将继续把脱贫攻坚作为全市头等大事来抓，按照“六个精准”的要求，下足“绣花”功夫，实施“六个再推进”，确保完成率先脱贫任务。
（一）在产业发展上再推进。因地制宜加快“一村一品”“一乡一业”发展，大力建基地、创品牌、搞加工，实施好精准到户产业扶贫项目，切实增强贫困户“造血”功能，带动贫困群众通过产业和就业持续稳定增收。
（二）在项目建设上再推进。扎实抓好易地扶贫搬迁和公共服务设施建设及道路、电力、通讯、水利等基础设施建设，着力改善贫困群众生产生活条件。
（三）在政策落实上再推进。确保易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育卫生扶贫、养老和低保兜底等方面政策措施落实到村到户到人，为贫困群众织好兜底政策网。
（四）在组织领导上再推进。进一步完善协调、顺畅、高效的市、区县脱贫攻坚组织指挥体系，更好发挥贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”驻村帮扶机制作用，深入一线抓落实。
（五）在宣传教育上再推进。持续开展感恩奋进教育，大力宣传习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省委脱贫攻坚政策措施，大力宣传各级干部特别是基层干部的奉献付出，大力宣传广大群众不等不靠、自力更生、艰苦奋斗的先进事迹，办好农民夜校，推进移风易俗、树立新风正气。
（六）在监督检查上再推进。重点检查干部作风转变、担当担责和资金项目管理、政策措施落实等情况，对搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫、贪污侵占扶贫资金的，依法依规严肃处理。
