2025年10月 日在眉山市第五届人大常委会第 次会议上
市人民政府
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
按照《眉山市人大常委会关于“八五”普法工作情况报告的审议意见》（眉人发〔2024〕32号）要求，市政府高度重视，进一步加强组织统筹、压紧落实责任、创新优化普法形式，全面贯彻落实“八五”普法规划的总体目标要求，不断推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。现将审议意见办理情况报告如下。
一、“突出重点抓普法”方面
（一）突出重点内容普法。一是重点学习宣传习近平法治思想。将其纳入各级党委（党组）理论学习中心组学法、会前学法、重大决策前学法重要内容，列入市县党校38个培训班次授课内容，开展习近平法治思想走基层活动1800余次。二是重点宣讲宪法和民法典。常态化开展“宪法七进”、宪法宣传周活动，开展宪法讲座2000余场次、宪法宣誓400余场次，推送普法短信300余万条。开展民法典基层行活动120余场次、线上有奖知识竞答15次，推出短视频160余期，发放宣传手册6万余份，建成全省首个地级市民法典主题广场，全省首届“民法典走进乡村（社区）”宣讲活动在我市举行。三是重点宣讲地方性法规规章。将地方性法规规章纳入每年“一月一主题”普法活动和《十大重点活动安排》，针对企业和群众需求，开展《眉山市优化营商环境条例》等地方性法规主题宣传、法治讲堂300余场次，全面提升地方性法规社会知晓率。编印地方性法规规章宣传手册，成为随身携带的“法规指南”。
（二）突出重点对象普法。一是抓领导干部“关键少数”。印发《眉山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，制定年度学习计划，市委常委会会议、市政府常务会议会前学法100余次。依托国家工作人员学法考法平台全覆盖推动746个单位4.2万余人学法考法。二是抓青少年“未来多数”。组织全市500余名法治副校长、公检法司“校外辅导员”，利用国旗下教育、专题讲座、模拟法庭等形式开展普法活动1800余场次。2024年全国教育政策法治工作会议在眉山召开，法治教育经验在四川教育动态刊发。三是抓基层群众“绝大部分”。落实村“两委”班子集中学法制度，847个村（社区）法律顾问全覆盖，组建由387名专家学者和法律实务工作者组成的普法讲师团、50支法治文艺先锋队以及基层普法志愿者队伍，围绕群众关心的热点难点开展法治宣传、法律服务4万余次。针对妇女、残疾人、老年人及快递小哥、网约车司机等新业态从业人员开展普法活动3000余次。
（三）突出重点领域普法。一是深化法治乡村（社区）建设。培育学法用法示范户535户，建成省级农业农村法治教育基地14个。培育“法律明白人”4235名，全省“法律明白人”提能培训班在我市举办，经验全省交流。二是深化依法治企。印发《关于全面推进依法治企的意见》，聚合法官、检察官、警官、律师等力量，开展各类法治培训、法治体检等活动1300余次，在各类经济开发区设立企业“家门口”的公共法律服务站。三是深化网络空间依法治理。开展网络安全宣传以及网络信息乱象、“清朗‘饭圈’乱象”整治等活动，普及法律知识，打击整治违法违规行为，营造风清气正网络环境，相关活动被中央电视台宣传报道。
二、“落实责任抓普法”方面
（一）在统筹协调上发力。印发《眉山市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，将“八五”普法与经济社会发展同规划，与法治建设同部署，与“一规划两方案”同推进，与重点项目指标同考核。市委、市政府主要领导多次召开会议研究部署法治建设及“八五”普法工作。持续落实《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，全市各级开展检查活动50余次，人大代表、政协委员开展普法责任制落实情况视察20余次。印发《关于进一步落实“八五”普法规划的工作方案》和年度普法依法治理工作要点，部署“一月一主题”普法活动每年不少于35项。
（二）在责任压实上加劲。出台《眉山市党政主要负责人落实法治建设“四个亲自”“五个同”要求实施细则》，压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。在全省首创普法任务清单、普法重点提示单、普法任务督办单、履职报告评议“三单一评”普法工作制度，构建起清单管理、重点突出、示范引领、跟踪问效的闭环管理模式，目前，发出《普法重点工作提示单》12份，选取27个重点市级部门开展履职报告评议，实地走访核查11个市级部门，结合“一把手”现场述法开展集中评议，实现以评促效提质，相关经验全省推广。
（三）在狠抓落实上见效。各级各部门严格落实“谁执法谁普法”普法责任，全面贯彻落实各级“八五”普法规划和决议，落实年度普法任务；建立常态化学法制度，国家工作人员和行业内部人员学法用法全覆盖；严格落实法律顾问制度，深入推进依法行政，提升法律风险防控能力；持续推进以案释法和典型案例发布，将普法履职报告评议融入执法司法和法律服务全过程，依法行政、依法执政能力不断增强，公民法治素养不断提高，全市社会治理法治化水平不断提升。
三、“补齐短板抓普法”方面
（一）打造“1+1+N”法治文化阵地。推进法治文化设施与公共文化服务设施一体规划建设，全市建成各类法治文化阵地106个，3个基地被命名为“四川省法治宣传教育基地”，“三苏”法治文化宣传教育基地建设经验得到司法部充分肯定并全国推广。制作精品法治文化阵地地图，成功创建全国民主法治示范村（社区）11个、全国乡村治理示范村10个，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，全省平安建设、维护社会稳定“双优秀”市称号。充分发挥法治文化阵地作用，组织开展参观学习、警示教育、法治沙龙等活动6000余场，让法治文化阵地“活”起来。
（二）加强法治文化浸润。持续深入挖掘和传承“三苏”法治文化，在全国范围组织开展专题研讨、高峰论坛等活动，集成300余篇研究成果，形成《北宋士大夫的法律观》《苏东坡法治思想与实践论文集》等研究专著。提炼形成并大力宣传“德法相济、良法善治、因法便民、人法并重”的“三苏”法治文化精髓，发布《法晓天下：三苏法治文化与治理智慧》《东坡法治故事轶事绘本》等书籍。打造“东坡有法”“彭祖祖说‘法’”等一县（区）一普法品牌、普法Logo，以及“苏小妹说税”“浩然东坡”等行业普法品牌，传承“三苏”法治文化的工作经验全省交流。拍摄《寻迹法学家苏轼》《画扇判案》等短视频60余部，其中2部分别荣获川渝法治微视频大赛二、三等奖。
（三）加强法治文化传播。搭建报纸、电视、新媒体立体普法矩阵，开设“三苏故里 善治眉山”专刊和“法治眉山”专栏，推出“依法治市·法在身边”等栏目，播出法治节目、刊发稿件4000余篇（个），特别推出“八五”普法终期综述报道、普法典型创新案例等10余篇，相关典型报道被央视、新华社、四川电视台等中省主流媒体采纳转载。创新“非遗+法治”融合模式，创作竹琴弹唱、快板、舞台剧等200余个法治文艺节目，深受群众喜爱，经验全省推广。打造宪法、民法典、法治营商环境等普法主题公交直通车，将公交变为“移动法治课堂”。
四、“注重实效抓普法”方面
（一）在法治实践中普法。将普法宣传贯穿立法工作座谈会、论证会等全过程，专题解读新出台法律法规。将“执法+普法”“司法+普法”深度融合，结合“启动会+现场检查+总结会”执法检查模式，推动普法融入现场检查、案件调查、行政处罚、执法检查、司法办案全过程，做到执法法律依据、违反法律条款、行政处罚标准和裁量依据“四个”讲清，让普法在执法司法过程中走深走实。
（二）在服务发展中普法。法治是最好的营商环境。切实运用好《知识产权司法保护与行政执法衔接合作框架协议》《眉山市优化营商环境条例》，打造“眉法润企”司法保护品牌，制定司法服务保障“制造强市冲刺年”十五条举措；创新推进行政执法检查“综合查一次”改革，切实减轻企业负担，工作经验全省推广；开展“送法进企业”“法治体检”“千所百处帮万企”、涉企案件旁听庭审等活动4000余场，开展法律风险防范与合规管理体系建设实务培训500余场、企业法律风险评估300余次，构建起“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。
（三）在基层治理中普法。充分发挥人民调解员、法律明白人、普法志愿者、村（居）法律顾问等普法“宣传员”作用，广泛开展“送法上门”等面对面普法活动。创新开展“调解+普法”，将普法融入纠纷预防排查、纠纷分析研判、纠纷实质化解，采取个案释法明理、典型案例观摩调解等方式，达到调解一起、普及一法、教育一片的良好效果。构建流动商贩“四定”治理模式、一站式多元纠纷化解、“保调赔防诉”医疗纠纷预防化解机制、警企联动促发展等经验被中央、省级媒体宣传报道。
